13.2. Особенности охраны труда в гражданской авиации

В гражданской авиации наряду с федеральным законодательством в сфере труда действуют отраслевые нормативные акты. Одни из них носят обязательный характер, как, например, СанПиН 2.5.1.2423-08, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.10.2008 г. № 60 «Гигиенические требования к условиям труда и отдыха для летного состава гражданской авиации». Другие носят рекомендательный характер, как, например, «Организационное обеспечение охраны труда в авиационных организациях гражданской авиации. Общие требования и порядок оценки. ОСТ 54-3-2622.75-2000» (регистрацию в Минюсте РФ не проходил).

Санитарно-гигиенические требования к рабочим местам в кабинах ВС. Важным является такой показатель, как микроклимат. В кабинах воздушных судов нормируются следующие оптимальные и допустимые показатели микроклимата: температура, относительная влажность и скорость движения воздуха, а также температура ограждающих поверхностей.

Оптимальные параметры микроклимата, обеспечивающие поддержание оптимального теплового состояния организма человека без напряжения механизмов терморегуляции, должны обеспечиваться на проектируемых и реконструируемых воздушных судах с герметичными кабинами.

Допустимые параметры микроклимата, вызывающие напряжение механизмов терморегуляции, не выходящее за пределы физиологических приспособительных возможностей и при систематическом воздействии не приводящие к нарушению состояния здоровья, должны обеспечиваться на эксплуатирующихся воздушных судах с герметичными кабинами и на проектируемых, строящихся, реконструируемых и эксплуатирующихся судах с негерметичными кабинами.

Температура ограждающих поверхностей при соблюдении оптимальных норм микроклимата не должна отличаться от температуры воздуха более чем на 2°C, а при обеспечении допустимых норм — более чем на 5°C. Предельная температура ограждающих поверхностей не должна быть ниже +5°C и выше +45°C. Перепад температур по высоте рабочей зоны допускается не более 3°C, а по горизонтали — не более 4°C.

Содержание вредных химических веществ и пыли в воздухе кабин воздушных судов, источниками которых могут быть горюче-смазочные материалы, гидравлические и другие специальные жидкости, лакокрасочные покрытия, синтетические материалы элементов интерьера кабин, забортный воздух, человек и др., при различных типах используемых систем вентиляции и кондиционирования, в том числе при частичной рециркуляции в пассажирских кабинах, не должно превышать предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны. При одновременном присутствии в воздухе кабин нескольких вредных веществ однонаправленного действия сумма отношений фактических концентраций каждого из них в воздухе к их ПДК не должна превышать единицы. При одновременном содержании в воздухе вредных веществ разнонаправленного действия ПДК остаются такими же, как и при изолированном.

Внедрение в эксплуатацию новых горюче-смазочных и специальных жидкостей, декоративно-отделочных, лакокрасочных, клеящих и других материалов, предназначенных для использования на воздушных судах, допускается при соответствии санитарных норм и правил.

В кабинах экипажа запрещается применение систем рециркуляции воздуха. Содержание легких отрицательных и положительных аэроионов в кабинах воздушных судов гражданской авиации должно соответствовать санитарно-гигиеническим нормам допустимых уровней ионизации воздуха производственных и общественных помещений.

Нормируются также следующие показатели:

• барометрическое давление;

• электромагнитные изучения;

• ионизирующие излучения;

• напряженность электростатического поля;

• освещенность;

• оборудование кабины экипажа воздушных судов

Согласно постановлению Минтруда РФ от 12.07.1999 г. № 22 «Об установлении продолжительности рабочей недели членам экипажей воздушных судов гражданской авиации» Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации установило членам экипажей воздушных судов гражданской авиации (пилотам, штурманам, бортинженерам, бортмеханикам, бортрадистам, бортоператорам) за работу с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, 36-часовую рабочую неделю при выполнении летной работы.

Согласно Федеральным правилам использования воздушного пространства Российской Федерации, «опасная зона» — часть воздушного пространства установленных размеров, в пределах которой в определенный период может осуществляться деятельность, представляющая угрозу безопасности полетов воздушных судов.

Стандарт отрасли «Система стандартов безопасности труда. Организационное обеспечение охраны труда в авиационных организациях гражданской авиации. Общие требования и порядок оценки ОСТ 54-3-2622.75-2000» устанавливает основные общие требования к организационному обеспечению охраны труда на авиационных предприятиях и в организациях гражданской авиации (далее — авиационные организации), а также порядок оценки организации охраны труда при всех видах и формах внутриведомственного контроля за состоянием охраны труда, в том числе при процедурах обязательной сертификации авиационных организаций.

Положения настоящего стандарта распространяются на все авиационные организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, подведомственные органу исполнительной власти в области гражданской авиации.

В ОСТ 54-3-2622.75-2000 применяются следующие термины.

Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Под организационным обеспечением охраны труда (организация охраны труда) понимается комплекс необходимых для выполнения работодателем (администрацией) обязанностей и организационных мероприятий по созданию безопасных и здоровых условий труда, в том числе:

• по обеспечению безопасной эксплуатации производственного оборудования, зданий и сооружений;

• обеспечению безопасности технологических процессов;

• нормализации санитарно-гигиенических условий труда;

• обучению работников безопасности труда;

• обеспечению работников средствами индивидуальной защиты;

• обеспечению оптимальных режимов труда и отдыха;

• обеспечению санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания;

• установлению компенсаций за работу с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда;

• проведению контроля над состоянием условий и соблюдением требований безопасности труда.

Оценка организации охраны труда — результат деятельности должностных лиц, уполномоченных в области охраны труда, по определению соответствия организационного обеспечения охраны труда в авиационных организациях гражданской авиации, установленным государственным и отраслевым требованиям нормативных правовых актов.

Требования к организационному обеспечению охраны труда в авиационных организациях устанавливаются в соответствии с действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами по охране труда Российской Федерации.

Для организационного обеспечения охраны труда в авиационной организации должен быть комплект необходимых нормативных правовых актов по охране труда, в соответствии с которыми работодатель (администрация) разрабатывает и реализует организационные мероприятия по обеспечению безопасных и здоровых условий труда, издает и оформляет организационно-распорядительные документы по охране труда (приказы, распоряжения, инструкции, акты, планы, протоколы, журналы учета и т.п.). При применении данных перечней ОСТ 54-3-2622.75-2000 следует учитывать специфику деятельности авиационной организации (эксплуатант, аэропорт, организация по техническому обслуживанию или ремонту авиационной техники, организация по эксплуатации радиотехнического оборудования и управления воздушным движением и др.), а также специфику эксплуаируемой) авиационную технику, оборудования и видов выполняемых работ, то есть из указанных перечней применяются те требования к организационному обеспечению охраны труда и те нормативные правовые акты, которые необходимы для деятельности конкретной авиационной организации.

Оценка организационного обеспечения охраны труда проводится по результатам внутриведомственного контроля над соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда в авиационных организациях, в том числе при процедурах их обязательной сертификации, с целью определения готовности предприятий обеспечить безопасные и здоровые условия труда. Для проверки и оценки организации охраны труда привлекаются квалифицированные специалисты по охране труда, имеющие соответствующие полномочия (эксперты по оценке организации охраны труда). Подготовка и аттестация экспертов по оценке организации охраны труда проводятся в установленном порядке с участием представителей Минтруда России. По результатам проверки оформляется отчет о результатах проверки организации охраны труда, который должен содержать следующие общие выводы о:

• соответствии организации охраны труда основным установленным требованиям;

• частичном соответствии организации охраны труда основным установленным требованиям с установлением сроков для устранения замечаний;

• несоответствии организации охраны труда основным установленным требованиям.

Существует инспекционный контроль над соблюдением требований при организационном обеспечении охраны труда в авиационных организациях. Он осуществляется специалистами органа исполнительной власти в области гражданской авиации, которым предоставлено право осуществлять функции контроля в пределах своих полномочий.

Инспекционный контроль над сертифицированным объектом воздушного транспорта в области охраны труда осуществляется органом по сертификации.

Для целей охраны здоровья и жизни несовершеннолетних постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2000 г . № 163 введен Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет. Таковыми являются работы, выполняемые по профессиям:

• авиационный механик (техник) по планеру и двигателям, занятый непосредственно на техническом обслуживании самолетов (вертолетов);

• авиационный механик (техник) по радиооборудованию, авиационный механик (техник) по приборам и электрооборудованию, занятые непосредственно на техническом обслуживании самолетов (вертолетов);

• авиационный персонал из числа летного состава;

• авиационный техник (механик) по парашютным и аварийно-спасательным средствам, занятый непосредственно на техническом обслуживании самолетов (вертолетов);

• аэродромный рабочий;

• дежурный по приему и выдаче оружия;

• мойщик летательных аппаратов;

• оператор водомаслостанции;

• укладчик изделий, занятый на укладке и ремонтировке парашютов;

• электромеханик по испытанию и ремонту электрооборудования;

• электромеханик по обслуживанию светотехнического оборудования систем обеспечения полетов.

В то же время необходимо отметить, что наличие нормативных актов, которые носят рекомендательный характер, затрудняет надзор и контроль в сфере охраны труда.

Дополнительная литература

1. Девисилов В. А. Охрана труда: Учебник. М., 2006.

2. Ефремова О. С. Охрана труда от «А» до «Я». М., 2008.

3. Ефремова О. С. Обучение и инструктирование работников по охране труда. М., 2007.

4. Охрана труда: Универсальный справочник. М., 2008.

5. Сборник нормативных документов по охране труда / Сост. А.Ф. Шафронов, С. А. Мальцев; под ред. В. М. Певнева. М., 2006.

6. Трумель В. В., Продовикова Е. А. Правовые основы охраны и безопасности труда в Российской Федерации. М., 2006.

7. Шепулина Н. И. Новое законодательство об охране труда. М., 2007.

8. Щуко. Л. П. Справочник по охране труда в Российской Федера­ции. СПб., 2007.

9. Ершов В.А. Правовое регулирование охраны труда.   - М.: Гросс,Медиа : РОСБУХ, 2008.

10. Скачкова Г.С. Мероприятия по улучшению условий и охраны труда: порядок проведения и финансирования // Трудовое право в России и за рубежом. 2012. № 3. С. 19 - 23.