19. Государственные пенсии

Исчерпывающий перечень видов государственных пенсий, установленный Законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», включает в себя:

• государственную пенсию за выслугу лет;

• государственную пенсию по старости;

• государственную пенсию по инвалидности;

• государственную пенсию по случаю потери кормильца;

• социальную пенсию.

Всего, таким образом, законодательно установлено пять видов государственных пенсий.

Финансирование за счет средств федерального бюджета

Виды пенсий:

По старости:

• Граждане, пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф, включая аварию на ЧАЭС

По инвалидности:

• федеральные государственные гражданские служащие

• военнослужащие

• участники Великой Отечественной войны

• граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»

• граждане, пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф, включая аварию на ЧАЭС

• граждане из числа космонавтов

По случаю потери кормильца:

• члены семей военнослужащих (всех категорий)

• члены семей граждан, пострадавших в результате радиационных и техно­генных катастроф

• члены семей граждан из числа космонавтов

За выслугу лет:

• федеральные государственные гражданские служащие

• военнослужащие

• граждане из числа космонавтов

• граждане из числа работников летно-испытательного состава

Социальные пенсии:

• Нетрудоспособные граждане

Государственные пенсии за выслугу лет назначаются федеральным государственным гражданским служащим, а также военнослужащим, гражданам из числа космонавтов; работников детно-испытательного состава.

Государственные пенсии по старости назначаются отдельным категориям гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф.

Государственные пенсии по инвалидности назначаются военнослужащим, участникам Великой Отечественной войны, гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф, и гражданам из числа космонавтов.

Государственные пенсии по случаю потери кормильца устанавливаются членам семьи военнослужащих, граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф, и граждан из числа космонавтов.

Социальная пенсия назначается нетрудоспособным гражданам.

На каждом из видов государственных пенсий мы подробнее остановимся в следующих статьях, в которых отразим специфические условия назначения государственных пенсий, перечень документов, которые необходимо будет собрать претенденту на получение государственной пенсии, размеры государственных пенсий или же порядок определения их размеров.

Чтобы получать тот или иной вид государственной пенсии, лицо должно отвечать ряду условий. Условия назначения государственной пенсии можно разделить на общие и специфические.

К общим условиям можно отнести те условия, которые являются одинаковыми для получения любого из видов государственной пенсии.

Остановимся подробнее на общих условиях назначения государственной пенсии.

1. Государственные пенсии вправе получать только физические лица — граждане РФ, иностранные лица и лица без гражданства (так называемые «апатриды»).

Важно. Чтобы иметь право на государственную пенсию, гражданам РФ не всегда обязательно постоянно проживать на территории России.

Для остальных лиц постоянное проживание на территории РФ является обязательным. Право иностранных граждан и лиц без гражданства на постоянное проживание на территории РФ подтверждается видом на жительство.

Второе требование для иностранных граждан и апатридов — это отсутствие ограничения на получение государственной пенсии, которое закреплено Законом о государственном пенсионном обеспечении либо международными договорами РФ.

Действующие международные договоры РФ на сегодняшний день не содержат ограничений в части установления государственной пенсии гражданам, прибывшим из государств, с которыми заключены договоры о пенсионном обеспечении. Поэтому второе условие для иностранцев и апатридов может иметь значение только после заключения и ратификации международных соглашений в будущем.

2. При наличии у лица права одновременно на несколько пенсий, как правило, лицу необходимо выбрать одну из них.

Имеется в виду, что одним лицом может быть реализовано право только на одну трудовую пенсию или государственную пенсию. Право выбора вида пенсии принадлежит лицу, обратившемуся за ней. Как правило, критерием для выбора является размер пенсии.

Существуют исключения из указанного правила.

Право на одновременное получение двух пенсий имеют такие категории граждан, как:

• инвалиды вследствие военной травмы, которым может устанав­ливаться пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по старости;

• участники ВОВ (за исключением участников ВОВ из числа во­еннослужащих, в т.ч. уволенных в запас (отставку), проходивших во­енную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заве­дениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. Для лиц, принимавших непосредственное участие в боевых действиях или непосредственно находившихся в рай­оне боевых действий, предусмотрен больший объем мер социальной поддержки, в т.ч. в области пенсионного обеспечения, по сравнению с другими участниками ВОВ). Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по старости;

• родители военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной служ­бы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с воен­ной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий). Им могут уста­навливаться пенсия по случаю потери кормильца и трудовая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца). Родители военнослужащих приобретают право на вторую пенсию по случаю потери кормильца, во-первых, если смерть военнослужащего произошла в период прохождения военной службы независимо от причины смерти. Причина смерти может быть и не свя­зана с исполнением обязанностей военной службы. Лишиться своего права родители военнослужащего могут только в случае, когда смерть произошла в результате противоправных действий военнослужаще­го. При этом суицид (самоубийство) не относится к противоправ­ным действиям. Во-вторых, если смерть бывшего военнослужащего наступила после увольнения с военной службы вследствие военной травмы. Право на получение двух пенсий, одна из которых — пен­сия по случаю потери кормильца, имеют родители военнослужащих, умерших после увольнения с военной службы, в т.ч. в течение трех месяцев, вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы. Второй пенсией родителей указанных военнослужа­щих может быть только трудовая пенсия по старости либо социальная пенсия.

• Родители военнослужащих, погибших в период прохождения воен­ной службы по призыву либо умерших после увольнения с нее вслед­ствие военной травмы, право на пенсию по случаю потери кормильца приобретают по достижении отцом и матерью соответственно возрас­та 55 и 50 лет. Факт нахождения их на иждивении кормильца на день его смерти не является обязательным условием;

• вдовы военнослужащих, погибших в период прохождения воен­ной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившие в новый брак. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца и трудовая пенсия по старости (инвалидности) или пен­сия по случаю потери кормильца и социальная пенсия (за исключе­нием социальной пенсии по случаю потери кормильца). Вступление в повторный брак, даже при последующем его расторжении, лишает женщину права на вторую пенсию. Факт нахождения супруги на иж­дивении мужа на день его смерти в данном случае значения не имеет. На практике нормы о праве на две пенсии распространяются также на вдов военнослужащих, умерших в период ВОВ вследствие ранения, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте, в т.ч. и в период пребывания в плену, а также пропавших без вести в годы войны;

• граждане, являющиеся нетрудоспособными членами семей граж­дан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболева­ния, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; граждане, ставшие инвалидами вследствие ка­тастрофы на Чернобыльской АЭС; граждане* принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кор­мильца и трудовая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия (за исключением со­циальной пенсии по случаю потери кормильца). Право на две пенсии имеют и граждане, ставшие инвалидами вследствие заболевания, по­лученного при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных с аварией на производственном объединении «Маяк» в 1957 г.;

• граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленин­града». Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по старости;

• члены семей погибших (умерших) граждан из числа космонав­тов, которым может устанавливаться пенсия по случаю потери кор­мильца и любая другая пенсия, установленная в соответствии с за­конодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца);

• федеральные государственные гражданские служащие, име­ющие не менее 5 лет страхового стажа, приходящегося на периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на терри­тории России при условии, что за эти периоды уплачивались стра­ховые взносы в ПФР после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее чем 12 полных месяцев работы и (или) иной дея­тельности (включая увеличение в связи с индексацией). Дополни­тельно к государственной пенсии могут быть выплачены средства с накопительной части трудовой пенсии. Они имеют право на одно­временное получение пенсии за выслугу лет и доли страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет;

• военнослужащие (за исключением граждан, проходивших во­енную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пен­сии по старости, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных За­коном РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противо­пожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового разме­ра страховой части трудовой пенсии по старости);

• граждане из числа космонавтов имеют право на одновременное по­лучение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости);

• граждане из числа работников летно-испытательного соста­ва имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и доли страховой части трудовой пенсии по старости исходя из расчет­ного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за гражданина в ПФР.

Социальные пенсии

По общему правилу, социальная пенсия устанавливается при отсутствии у граждан права на трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению.

Исключение установлено только для некоторых получателей пенсии по случаю потери кормильца, у которых есть право на две пенсии.

Пример. Вдова погибшего в ВОВ военнослужащего может иметь право на пенсию по случаю потери кормильца (п. 4 ст. 15 Закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ) и социальную пенсию для женщин, достигших 60-лет­него возраста (ст. 18 Закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ).

По общему правилу вместо трудовой пенсии, если вы имеете право на две пенсии, можете выбрать одну из них, получать которую вам выгодно в текущий момент.

Переходить с одной на другую пенсию можно в любое время и неограниченное количество раз.

Пример. Л. получает трудовую пенсию по случаю потери кормильца за умершего мужа. Она может перейти на социальную пенсию, поскольку ее размер выше.

Порядок, установленный законодательством РФ для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы, применяется к военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы.

Пример. Инвалид, имеющий причину инвалидности «заболевание по­лучено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС», при соблюдении прочих условий имеет право на получение двух пенсий — пенсию по инвалидности вследствие военной травмы и трудовую пенсию по старости (подп. 1 п. 3 ст. 3 Закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ).

При этом причина инвалидности «заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС» не дает права для назначения второй пенсии по инвалидности (ст. 8 Закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ), так как эта причина инвалидности не связана с исполнением обязанностей военной службы.

Примечание. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости и выплачивается одновременно с ней.

По сути, пенсия за выслугу лет не имеет самостоятельного характера, зависит от установления трудовой пенсии по старости и ее размера.

Поэтому получатели пенсии за выслугу лет формально не отнесены к получателям двух пенсий.