46

ДИСЦИПЛІНА : АДМІСТРАТИВНЕ СУДОЧИНСТВО

Лекційне заняття № 3

( теоретичне заняття - 1 година, самостійне вивчення - 4 години, практичне заняття - 2 години)

Тема № 3. Склад суду. Відводи. Судові виклики і повідомлення. Фіксування адміністративного процесу.

Мета: дати студентам чітке поняття складу суду. Студенти повинні знати підстави для відводу (самовідводу) судді. Студенти повинні орієнтуватися що значить судовий виклик і повідомлення.

План заняття:

1. Склад суду. Здійснення адміністративного судочинства суддею одно­особово. Здійснення адміністративного судочинства колегією суддів. Порядок вирішення питань колегією суддів. Незмінність складу суду.

2. Відводи. Підстави для відводу (самовідводу) судді. Недопустимість повторної участі судді в розгляді адміністративної справи. Підстави для відводу (самовідводу) секретаря судового засідання, експерта, спеціаліста, перекладача. Заява про відвід (самовідвід). Порядок вирішення питання про відвід (самовідвід). Наслідки відводу (самовідводу) судді.

3. Судові виклики і повідомлення. Повістки. Зміст повістки. Вручення повістки. Час вручення повістки. Наслідки відмови від одержання повістки. Виклик шляхом надсилання тексту повістки електронною поштою, факси­мільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою. Виклик відповідача, третіх осіб, свідків, місце проживання (перебування) яких невідоме. Обов'язок повідомити про зміну адреси та причини неприбуття в судове засідання.

Питання для самостійного вивчення:

1. Фіксування адміністративного процесу. Фіксування судового засідання технічними засобами.

2. Ведення журналу судового засідання.

3. Зауваження щодо технічного запису і журналу судового засідання.

4. Відтворення та роздрукування технічного запису судового засідання.

5. Складення протоколу.

6. Зміст протоколу.

7. Зауваження до протоколу.

Рекомендована література до теми:

	КонституціяУкраїни від 28.06.1996р.
	Кодекс України про адміністративні порушення від 07.12.1984р.зі змінами і доповненнями
	Кодекс адміністративного судочинства України від 06.07 2005р. зі змінами і доповненнями
	Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993р. зі змінами і доповненнями
	Закон України «Про громадянство України» від 18.01.2001р. зі змінами і доповненнями
	Закон України „Про звернення громадян” від 02.10.1996р. зі змінами і доповненнями
	Закон України «Про прокуратуру» від 05.11.1991р. зі змінами і доповненнями
	Закон України „Про міліцію” від 2012.1990р. зі змінами і доповненнями
	Закон України „Про місцеві державні адміністрації” від 09.04.1999р. зі змінами і доповненнями
	Закон України „ Про адвокатуру та адвокатську діяльність" 5 липня 2012 року № 5076-VI
	Закон України „Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі” від 01.12.1994р. зі змінами і доповненнями
	Закон України „Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.1997р. зі змінами і доповненнями
	Закон України „Основи законодавства України про охорону здоров’я” від 19.11.1992р. зі змінами і доповненнями
	Закон України „Про пенсійне забезпечення” від 06.12.1992р. зі змінами і доповненнями
	Закон України „Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення” від 24.02.1994р. зі змінами і доповненнями
	Закон України „Основи законодавства України про культуру” від 14.02.1992р. зі змінами і доповненнями
	Закон України „Про освіту” від 23.05.1991р. зі змінами і доповненнями
	Закон України „Про вищу освіту” від 17.01.2002р. зі змінами і доповненнями
	Закон України „Про оперативно-розшукову діяльність” від 18.02.1992р. зі змінами і доповненнями
	Закон України „Про дорожній рух” від 30.06.1993р. зі змінами і доповненнями
	Закон України „Про Вищу раду юстиції” від 15.01.1998р. зі змінами і доповненнями
	Закон України „Про оборону України” від 06.12.1991р. зі змінами і доповненнями
	Закон України „Про Збройні сили України” від 06.12.1991р. зі змінами і доповненнями
	Закон України „Про загальний військовий обов’язок і військову службу” від 25.03.1992р. зі змінами і доповненнями
	Закон України „Про основи національної безпеки України” від 19.06.2003р. зі змінами і доповненнями
	Закон України „Про Службу безпеки України” від 25.03.1992р. зі змінами і доповненнями
	Закон України „Про державний кордон України” від 04.11.1991р. зі змінами і доповненнями
	Закон України „Про державну прикордонну службу України” від 03.04.2003р. зі змінами і доповненнями
	Закон України „Про транспорт” від 10.11.1994р. зі змінами і доповненнями
	Закон України „Про телекомунікації” від 18.11.2003р. зі змінами і доповненнями
	Закон України „ Про зовнішньоекономічну діяльність” від 16.04.1991р. зі змінами і доповненнями.
	Закон України „ Про порядок виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України” від 21.01.1994р. зі змінами і доповненнями
	Закон України „ Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” від 04.02.1991р. зі змінами і доповненнями
	Закон України „ Про Антимонопольний комітет України” від 26.11.1993р. зі змінами і доповненнями
	Закон України „ Про державну податкову службу в Україні” від 24.12.1993р. зі змінами і доповненнями
	Закон України „ Про доступ до судових рішень" №3262-1V від 22.12.2005
	Указ Президента України „ Про зміни в структурі центральних органів виконавчої влади” від 15.12.1999р. зі змінами і доповненнями
	Загальне положення про міністерство, інший центральний орган державної виконавчої влади, затверджене Указом Президента України від 12.03.1996 р.
	Положення про МВС, затверджене Указом Президента України від 17.10.2000 р.
	Правила дорожнього руху, затверджені Постановою Кабінету міністрів України від 10.10.2001р.
	Інструкція з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затверджена Міністерством внутрішніх справ України від 22.02.2001р.
	Адміністративне право України: Підручник / За заг. ред.С.В.Ківалова. – Одеса: Юридична література, 2003.
	Адміністративне право України: Підручник / Ю. П. Битяк, В. М. Гаращук, О. В. Дьяченко та ін.; За ред. Ю. П. Битяка. — К.: Юрінком Інтер, 2006. — 544 с.
	Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л.Попова . – М.: Юристъ, 2002.
	Авер’янов В. Актуальні завдання реформування адміністративного права. // Право України – 1999. - №8.
	Бандурка О.М., Тищенко М.М. Адміністративний процес: підручник для вищих навчальних закладів. – К.: Літера ЛТД, 2001. – 336с.
	Гладун З.С. Адміністративне право України: Навч. Посібник. – Тернопіль: Картбланш, 2004. – 520 с.
	Комзюк А.Т. Адміністративна відповідальність в Україні: Навч.посібник. – Харків: Ун-т внутрішніх справ, 1998.
	Комзюк А.Т., Бевзенко В.М., Мельник Р.С. Адміністративний процес України: Навч. Посіб. – К.: Прецедент, 2007. – 531 с.
	Кузьменко О.В., Гуржій Т.О. Адміністративно-процесуальне право України: Підручник/ За ред.. О.В. Кузьменко. – К.: Атака, 2007. – 416с.
	Пасенюк О. Становлення адміністративної юстиції в Україні та адміністративне право// Право України. – 2005. - № 7. – С. 8-11.
	Рябченко О.П., Бутенко В.І., Ясинок М.М., Лічман Л.Г., Погрібний С.О. Основи адміністративного судочинства в Україні: Навчальний посібник. – Суми: Видавництво «МакДен», 2008. – 200с.
	Стефанюк В.С. Судовий адміністративний процес: Монографія. – Харків: Фірма «Консум», 2003. – 464с.

ЛЕКЦІЯ

1. Склад суду. Здійснення адміністративного судочинства суддею одно­особово. Здійснення адміністративного судочинства колегією суддів. Порядок вирішення питань колегією суддів. Незмінність складу суду.

   Згідно Кодексу адміністративного судочинства України

Стаття 23. Здійснення адміністративного судочинства суддею одноособово

1. Усі адміністративні справи в суді першої інстанції, крім випадків, встановлених цим Кодексом, розглядаються і вирішуються суддею одноособово.

2. Суддя для розгляду конкретної справи визначається в порядку, встановленому частиною третьою статті 15-¹ цього Кодексу.

Коментар:

 Предмет регулювання та цілі статті

1. Стаття встановлює загальним правилом одноособовий розгляд справи у суді першої інстанції з метою забезпечення своєчасного і правосудного вирішення справи з найменшими затратами ресурсів.

Правова основа статті

2. Згідно з частиною другою статті 129 Конституції України судочинство провадиться суддею одноособово, колегією суддів чи судом присяжних. В адміністративному процесі відповідно до принципу поєднання одноособового і колегіального розгляду справ передбачено здійснення правосуддя суддею одноособово та колегією суддів.

 Одноособовий розгляд адміністративних справ

3. Відповідно до коментованої статті адміністративні справи в суді першої інстанції розглядає і вирішує професійний суддя відповідного адміністративного суду одноособово. Цей суддя діє як суд і є головуючим у судовому засіданні. Одноосібний склад суду є оптимальним для розгляду справ, оскільки дає можливість не створювати зайвого навантаження на суддів. Винятки з цього загального правила встановлені статтею 24 КАСУ (див. коментар до неї).

4. Установлення одноособового розгляду адміністративних справ у суді першої інстанції є виправданим, оскільки одного судді цілком достатньо для правосудного вирішення основного масиву адміністративних справ, адже вони не є особливо складними.

5. Одноособовий розгляд і вирішення справ можливий лише в суді першої інстанції. У місцевих загальних судах передбачено лише одноособовий розгляд адміністративних справ, а в окружних адміністративних судах, крім одноособового, можливий і колегіальний розгляд. Проте суддя на стадії відкриття провадження, а також підготовчого провадження у справах, що належить розглядати колегіально, теж має право постановляти ухвали одноособово.

 Перехідні положення

6. Якщо до початку діяльності окружного адміністративного суду підсудну йому адміністративну справу розглядає місцевий загальний суд або місцевий господарський суд відповідно до пунктів 5, 6 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" КАСУ, то розгляд і вирішення такої справи здійснює суддя одноособово, а у випадках, визначених статтею 24 КАСУ, - колегія з трьох суддів.