Раздел 3. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

1. Индекс благополучия редких видов млекопитающих и птиц, %.

Данный показатель предусматривает долю видов млекопитающих и птиц, статус редкости которых улучшился, от общего количества видов млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу РБ, рассчитываемый нарастающим итогом с начала реализации подпрограммы.

Улучшением статуса редкости является факт перевода вида из одной категории защиты в другую, подразумевающую повышение численности и расширение распространения данного вида. К 2017 году планируется достичь значения данного показателя 1,89%.

2. Годовой прирост количества посетителей региональных особо охраняемых природных территорий и рекреационных местностей, в том числе в составе организованных групп.

Данный показатель предусматривает увеличение количества посетителей региональных особо охраняемых природных территорий и рекреационных местностей за счет оборудования дополнительных мест отдыха в имеющихся ООПТ и оказания широкого спектра туристических услуг. К 2020 году значение данного показателя составит 26%.

Выполнение мероприятий подпрограммы будет содействовать:

- повышению инвестиционной привлекательности ООПТ регионального значения для развития рекреационной и туристической деятельности;

- получению систематизированных сведений об ООПТ и их состоянии. Оценка соответствия установленному статусу. Создание сети ООПТ и отработка механизма управления ООПТ;

- созданию кадастра редких и исчезающих объектов растительного и животного мира;

- обеспечению мониторинга состояния редких и исчезающих объектов растительного и животного мира;

- разработке мер направленных на увеличение численности редких и исчезающих объектов растительного и животного мира.

Раздел 4. Мероприятия подпрограммы

Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем выполнения следующих мероприятий:

N

п/п

Наименование мероприятия

Ответственный

исполнитель

Финансирование

Ожидаемый

результат

годы

сумма,

тыс. руб.

Задача: сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов

животного мира

1

Осуществление полномочий

Республики Бурятия в

области охоты и

сохранения охотничьих

ресурсов, в том числе на

особо охраняемых

природных территориях

регионального значения,

на сохранение редких и

исчезающих объектов

животного мира, которые

впоследствии могут быть

использованы как

охотничьи

Минприроды РБ

2013

1500,0

Сохранение

редких и

исчезающих

объектов

животного мира,

которые

впоследствии

могут быть

использованы

как охотничьи

ресурсы

2014

1500,0

2015

1500,0

2016

1500,0

2017

1500,0

2018

1500,0

2019

1500,0

2020

1500,0

2

Переиздание Красной

книги Республики Бурятия

Минприроды РБ

2013

1500,0

Обновление

данных о

состоянии и

распространении

редких и

находящихся под

угрозой

исчезновения

объектов

животного и

растительного

мира

2014

-

2015

-

2016

-

2017

-

2018

-

2019

-

2020

-

3

Ведение Красной книги

Республики Бурятия

Минприроды РБ

2013

100,0

Оценка

состояния видов

с целью

внесения или

исключения из

Красной книги

2014

100,0

2015

-

2016

100,0

2017

100,0

2018

100,0

2019

100,0

2020

100,0

Задача: сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий

4

Выполнение

государственного задания

БУ "Бурприрода"

БУ

"Бурприрода"

2013

36578,5

Сохранение и

развитие особо

охраняемых

природных

территорий

2014

18717,2

2015

18729,4

2016

18729,4

2017

18729,4

2018

18729,4

2019

18729,4

2020

18729,4

5

Субсидии бюджетным

учреждениям на иные цели

(капитальный ремонт

административного

здания, гаража, складов)

БУ

"Бурприрода"

2013

3500,0

2014

-

2015

-

2016

-

2017

-

2018

-

2019

-

2020

-

Подпрограмма 4 "Контроль и надзор в сфере животного мира и

природопользования"

Паспорт

Наименование

подпрограммы

Контроль и надзор в сфере животного мира и

природопользования

Ответственный

исполнитель

подпрограммы

Республиканская служба по охране, контролю и регулированию

использования объектов животного мира, отнесенных к

объектам охоты, контролю и надзору в сфере

природопользования (далее - Бурприроднадзор)

Цель

подпрограммы

Обеспечение соблюдения требований природоохранного

законодательства в сфере животного мира и

природопользования

Задачи

подпрограммы

- обеспечение рационального использования объектов

животного мира, в том числе отнесенных к объектам охоты;

- обеспечение соблюдения законодательства в сфере

сохранения и рационального использования объектов

животного мира, в том числе отнесенных к объектам охоты;

- обеспечение соблюдения юридическими и физическими лицами

природоохранного законодательства

Целевые

индикаторы и

показатели

подпрограммы

- объем поступления платежей за пользование объектами

животного мира (млн. руб.);

- доля выполненных предписаний за нарушение условий

пользования объектами животного мира, в том числе

отнесенных к объектам охоты, от количества выданных (%);

- доля выполненных предписаний от количества выданных (%);

- доля взысканных административных штрафов от суммы

наложенных (%)

Сроки

реализации

2013 - 2020 гг.

Характеристика

подпрограммных

мероприятий

- осуществление сохранения и использования охотничьих

ресурсов и среды их обитания;

- установление лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов;

- регулирование численности охотничьих ресурсов;

- ведение государственного охотхозяйственного реестра;

- осуществление государственного мониторинга охотничьих

ресурсов и среды их обитания;

- заключение охотхозяйственных соглашений, в том числе

организация и проведение аукционов на право заключения

таких соглашений;

- выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, на

содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных

условиях и искусственно созданной среде обитания;

- осуществление федерального государственного охотничьего

надзора;

- осуществление контроля за использованием капканов и

других устройств, используемых при осуществлении охоты, а

также за оборотом продукции охоты;

- осуществление государственного экологического надзора;

- осуществление государственного надзора в области охраны

атмосферного воздуха;

- осуществление государственного надзора в области

обращения с отходами производства и потребления;

- осуществление государственного надзора за использованием

и охраной водных объектов;

- осуществление государственного надзора за геологическим

изучением, охраной и рациональным использованием участков

недр местного значения, содержащих месторождения ОПИ;

- осуществление государственного контроля по плате за

негативное воздействие на окружающую среду;

- государственный надзор в области охраны и использования

особо охраняемых природных территорий регионального

значения;

- государственный контроль за соблюдением законодательства

об экологической экспертизе

1. Характеристика текущего состояния, основные направления

развития

Сферой реализации подпрограммы является деятельность Бурприроднадзора в сфере охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, контроля и надзора за соблюдением природоохранного законодательства в сфере животного мира и природопользования.

К компетенции Бурприроднадзора отнесены:

1) охотничьи угодья Республики Бурятия площадью 29 млн. га, из которых 12,6 млн. га - угодья, закрепленные за охотхозяйствами, 15,7 млн. га - общедоступные угодья и 0,7 млн. га - ООПТ регионального значения (13 заказников и 1 природный парк);

2) 64 охотхозяйства;

3) охотничья общественность - около 20 тысяч человек;

4) 89 видов охотничьих животных и более 350 видов наземных позвоночных, не относящиеся к объектам охоты.

Фауна Республики Бурятия отличается значительным видовым разнообразием. Немаловажную роль в сфере природопользования играют охотничьи ресурсы - популяции диких охотничьих зверей и птиц, используемых для промысловой и любительской охоты.

К основным объектам охоты, добываемым на территории республики, относятся 28 видов млекопитающих (пушные звери, дикие копытные животные), 6 видов боровой дичи (куриных) и около 60 видов водоплавающих и водно-болотных птиц.

Охотничьи ресурсы обладают быстрой воспроизводимостью, что создает возможность их непрерывного, устойчивого и практически бесконечного использования. Вместе с тем, необходимо помнить о сезонном характере использования охотничьих ресурсов, непостоянстве численности охотничьих животных в пространстве и во времени, а также об ограничениях в использовании некоторых видов охотресурсов.

Анализ численности основных видов охотничьих животных в динамике последних 10 лет показывает стабильное состояние популяций диких копытных животных, а также пушных видов. По некоторым видам, таким, как белка, заяц, горностай, наблюдается колебание численности по годам в пределах нормы, что напрямую связано с состоянием кормовой базы и климатическими условиями года. В связи с сокращением спроса на пушно-меховую продукцию по таким видам, как лисица, ондатра, сурок, наблюдается рост их численности. Республика обладает значительными ресурсами пернатой дичи. Тенденция роста численности характерна и для медведя, что требует систематического мониторинга за состоянием популяции и оперативных мер по предотвращению угрозы жизни людей и домашних животных. Численность волка, напротив, снизилась с 2008 года вдвое - до 2 - 2,5 тысяч особей. Вместе с тем, миграции волков из соседних регионов и Монголии постоянно пополняют ряды хищника на территории республики, что требует систематической целенаправленной работы по регулированию его численности.

Ежегодно объем изъятия охотничьих ресурсов определяется для республики исходя из биологической численности видов, уровня их воспроизводства, наличия эпизоотии в популяциях диких животных и других абиотических и антропогенных факторов конкретного года. Ограничения в использовании какого-либо вида охотничьих животных устанавливаются в исключительных случаях с целью сохранения и воспроизводства популяции. Они могут иметь локальный (в границах одного охотничьего участка) характер, районный или региональный уровень.

В целом охотхозяйства республики небольшие по численности и имеют различный опыт работы в данной сфере. В современных условиях осуществляется преимущественно спортивная любительская охота, где ежегодно принимает участие до 16 - 18 тысяч охотников. Учитывая социальную ориентированность охотничьих хозяйств республики и, соответственно, низкую рентабельность, только 15% охотхозяйств сохранили штат охотников и осуществляют промысловую охоту. В связи с этим, а также с учетом климатических и антропогенных факторов каждого конкретного года освоение лимита добычи охотресурсов составляет 60 - 70%.

Общая стоимость легально добытой охотпродукции оценивается в пределах 30 млн. руб. в год (13 - 15 млн. руб. от добытой мясной продукции и около 17 млн. руб. от реализации пушно-мехового и лекарственного сырья животного происхождения), что составляет в пределах 30% от возможного объема изъятия всех видов охотресурсов в целом.

В сложившихся условиях важным инструментом сохранения биоразнообразия и рационального использования охотничьих ресурсов является система мер по охране, воспроизводству и регулированию использования объектов животного мира, в том числе отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере природопользования.

В целом Республика Бурятия является одним из наиболее экологически чистых регионов РФ. Основные виды негативных техногенных воздействий связаны с небольшой частью территории республики, относящейся к промышленным центрам и прилегающим к ним зонам (Северо-Байкальский, Улан-Удэнский, Кяхтинский, Закаменский, Нижнеселенгинский промышленные узлы).

Основными проблемами в области охраны окружающей среды в Республике Бурятия являются:

- негативное воздействие загрязняющих веществ на воздушный бассейн п. Селенгинск стационарными и передвижными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- изменение состояния отдельных водных объектов под влиянием хозяйственной деятельности;

- рост образования отходов и их несанкционированного размещения;

- наличие экологического ущерба, связанного с хозяйственной деятельностью прошлых лет;

- низкая экологическая культура населения.

Роль Бурприроднадзора как органа государственной власти Республики Бурятия необходима при реализации мер по обеспечению требований природоохранного законодательства.

Обеспечение охраны окружающей среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов является одним из ключевых общественных благ, которые формируют основу долгосрочного социально-экономического развития, обуславливает материальную базу развития будущих поколений. Наряду с такими сферами деятельности, как национальная оборона и обеспечение правопорядка, деятельность по охране окружающей среды относится к ключевым функциям государства как регулирующей структуры в системе общественных отношений.

Сфера реализации подпрограммы:

- субъекты предпринимательской деятельности, не отнесенные к федеральному государственному экологическому контролю, - 43 тысячи юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- муниципальные образования Республики Бурятия - 21 административный район, 274 городских и сельских поселения;

- население Республики Бурятия - 963,5 тысячи человек.

2. Цели и задачи подпрограммы, ожидаемые результаты

реализации подпрограммы

Основная цель подпрограммы - соблюдение требований природоохранного законодательства в сфере животного мира и природопользования.

Для достижения цели установлены следующие задачи:

Задача 1. Обеспечение рационального использования объектов животного мира, в том числе отнесенных к объектам охоты.

Задача 2. Обеспечение соблюдения законодательства в сфере сохранения и рационального использования объектов животного мира, в том числе отнесенных к объектам охоты.

Задача 3. Выявление и пресечение нарушений федерального и регионального природоохранного законодательства.

Задача 4. Обеспечение соблюдения юридическими и физическими лицами природоохранного законодательства.

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит:

- обеспечить ежегодный государственный мониторинг численности охотничьих животных в отношении 89 видов;

- установить лимиты и квоты добычи охотресурсов ежегодно до 1 августа, что обеспечит охотхозяйственную деятельность 43 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- обеспечить конституционное право граждан (в пределах 18 тыс. чел. ежегодно) на пользование животным миром, в т.ч. охотресурсами;

- пополнить федеральный и региональный бюджеты за счет налоговых платежей за пользование животным миром в пределах 3,1 - 3,5 млн. руб., оплаты за охотничьи угодья;

- повысить эффективность мер по регулированию численности волков на территории Республики Бурятия, что повлечет снижение ущерба от хищничества волков экономики республики;

- обеспечить федеральный государственный охотничий надзор, контроль за применением капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты, а также за оборотом продукции охоты;

- обеспечить права граждан на получение охотничьих билетов единого федерального образца;

- создать условия для реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду;

- обеспечить комплексный государственный контроль и надзор за выполнением требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

- повысить экологическую культуру населения Республики Бурятия.

3. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Сведения по индикаторам подпрограммы и их значениям приведены в таблице 1 к Программе.

4. Мероприятия подпрограммы

Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем выполнения следующих мероприятий:

N

п/п

Наименование

мероприятия

Ответственный

исполнитель

Финансирование

Ожидаемый

результат

годы

сумма,

тыс. руб.

Задача: обеспечение рационального использования объектов животного мира,

в том числе отнесенных к объектам охоты

Охрана и

использование

охотничьих ресурсов

Бурприроднадзор

2013

302,6

Поддержание на

промысловом уровне

численности

охотничьих

ресурсов

2014

302,6

2015

302,6

2016

302,6

2017

302,6

2018

302,6

2019

302,6

2020

302,6

Охрана и

использование

объектов животного

мира (за

исключением

охотничьих ресурсов

и водных

биологических

ресурсов)

2013

143,3

Сохранение

разнообразия

животного мира не

отнес

2014

143,3

2015

143,3

2016

143,3

2017

143,3

2018

143,3

2019

143,3

2020

143,3

Регулирование

численности волков

Бурприроднадзор

2013

2700,0

Снижение ущерба от

хищничества волков

2014

2700,0

2015

2700,0

2016

2700,0

2017

2700,0

2018

2700,0

2019

2700,0

2020

2700,0

Задача: обеспечение соблюдения законодательства в сфере сохранения и

рационального использования объектов животного мира, в том числе

отнесенных к объектам охоты

Осуществление

полномочий

Российской

Федерации в

области охраны и

использования

охотничьих ресурсов

по контролю,

надзору, выдаче

разрешений на

добычу охотничьих

ресурсов и

заключению

охотхозяйственных

соглашений

Бурприроднадзор

2013

10717,8

Мониторинг

численности

охотничьих

животных,

утверждение

лимитов и квот

добычи охотничьих

ресурсов,

осуществление

федерального

государственного

охотничьего

надзора

2014

10986,5

2015

11109,6

2016

11109,6

2017

11109,6

2018

11109,6

2019

11109,6

2020

11109,6

Задача: обеспечение соблюдения юридическими и физическими лицами

природоохранного законодательства

Центральный аппарат

Бурприроднадзор

2013

19892,8

Обеспечение

комплексного

государственного

контроля и надзора

за выполнением

требований

законодательства в

сфере

природопользования

и охраны

окружающей среды

2014

19643,5

2015

19669,9

2016

19892,8

2017

19892,8

2018

19892,8

2019

19892,8

2020

19892,8

Подпрограмма 5 "Охрана окружающей среды в Республике

Бурятия"

Паспорт

Наименование

подпрограммы

Охрана окружающей среды в Республике Бурятия

Ответственный

исполнитель

подпрограммы

Министерство природных ресурсов Республики Бурятия

Цель

подпрограммы

Улучшение состояния окружающей среды, совершенствование

системы управления охраной окружающей среды

Задачи

подпрограммы

- снижение загрязненности атмосферного воздуха;

- снижение загрязненности вод и водных объектов;

- снижение негативного воздействия отходов на окружающую

среду;

- повышение уровня информирования населения о состоянии

окружающей среды

Целевые

индикаторы и

показатели

подпрограммы

- объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в

атмосферный воздух от стационарных источников,

расположенных на территории Республики Бурятия (тыс.

тонн);

- объем сбросов загрязненных сточных вод (млн. м3);

- объем использованных и обезвреженных отходов (тыс.

тонн);

- количество публикаций в СМИ (ед.)

Сроки

реализации

подпрограммы

2013 - 2020 годы

Характеристика

подпрограммных

мероприятий

В процессе реализации подпрограммы будут выполнены

следующие контрольные мероприятия:

- мероприятия по снижению выбросов вредных веществ в

атмосферный воздух в периоды неблагоприятных

метеорологических условий (НМУ);

- наблюдения за уровнем загрязнения атмосферы и водных

объектов для оценки и прогноза состояния окружающей среды,

определения мер по ее защите;

- мероприятия по оптимизации обращения с отходами

производства и потребления;

- мероприятия по формированию экологического

мировоззрения, повышению экологической культуры населения;

- разработка и издание доклада "О состоянии и охране

окружающей среды в Республике Бурятия" для информирования

населения, органов исполнительной власти, общественных

организаций и др.

1. Характеристика текущего состояния, основные направления

развития

Качество окружающей среды, являясь важнейшим из показателей качества жизни и уровня социально-экономического развития территорий, определено критерием оценки деятельности органов власти субъектов Российской Федерации.

Республика Бурятия обладает обширной минерально-сырьевой базой и промышленным потенциалом, а данные экологического мониторинга подтверждают прогнозы об интенсификации в республике негативного воздействия на окружающую среду.

Основными экологическими проблемами республики являются стабильно ухудшенное состояние воздушного бассейна г. Улан-Удэ и п. Селенгинск; изменение состояния отдельных водных объектов под влиянием хозяйственной деятельности; рост образования отходов, их несанкционированное размещение; наличие экологического ущерба, связанного с хозяйственной деятельностью прошлых лет; низкая экологическая культура населения.

Суммарные выбросы загрязняющих веществ (от стационарных источников и автотранспорта) в 2010 г. составили 183,704 тыс. т, в том числе: твердых веществ - 36,689 тыс. т, диоксида серы - 27,057 тыс. т, оксида углерода - 79,851 тыс. т, оксидов азота - 29,895 тыс. т, ЛОС - 9,304 тыс. т.

За последние пять лет выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников уменьшились на 1,667 тыс. т (1,61%), от автотранспорта уменьшились на 19,612 тыс. т (19,376%). Суммарные выбросы уменьшились на 21,279 тыс. т (10,38%). Вклад автотранспорта в суммарные выбросы составлял 44,44%, в том числе: оксида углерода - 32,96%, оксидов азота - 6,31%, ЛОС - 4,32%.

Основной вклад в суммарные выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников вносят предприятия по производству, передаче и распределению электроэнергии, газа, пара и горячей воды - 57,81%.

Вместе с тем, уровни загрязнения атмосферного воздуха в г. Улан-Удэ и п. Селенгинск, испытывающих наибольшую техногенную нагрузку, характеризуются как высокие. Данные населенные пункты периодически попадают в приоритетный список городов Российской Федерации с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха. Уровень загрязнения атмосферы в остальных населенных пунктах являются низким (г. Гусиноозерск: ИЗА (индекс загрязнения атмосферы) - 3; г. Кяхта: ИЗА - 2). В 2010 году город Улан-Удэ выведен из Приоритетного списка городов с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха, в который были включены 36 городов РФ с превышением индекса загрязнения атмосферы (ИЗА > 14). По данным наблюдений Бурятского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды уровень загрязнения атмосферы в 2010 году в г. Улан-Удэ (ИЗА) был равен 12, в 2011 году (ИЗА) - 10.

Формирование высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха происходит вследствие выбросов котельных промышленных предприятий, влияния автотранспорта, а также естественной запыленности. Климатические и топографические условия (горно-котловинный рельеф), очень неблагоприятные для рассеивания примесей, способствуют накоплению примесей в приземном слое воздуха.

На республиканском уровне в целях решения проблем охраны атмосферного воздуха принят Закон Республики Бурятия "Об охране атмосферного воздуха" от 05.05.2011 N 1993-IV. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.12.2011 N 643 утверждено положение об общественном контроле за охраной атмосферного воздуха в Республике Бурятия. Ведется разработка общегородского сводного тома "Охрана атмосферы и предельно допустимые выбросы (ПДВ) г. Улан-Удэ".

Водные объекты являются важнейшей средообразующей составляющей жизни общества, определяющей его социальное, экологическое и экономическое благополучие.

В 2010 году качество поверхностных вод на территории республики изменялось от слабо загрязненных до очень грязных. В поверхностные водоемы поступило 531,192 млн. м3 сточных вод, из которых 90,1% - доля нормативно-чистых вод. За последние пять лет объем сброса загрязненных сточных вод уменьшился на 7,69 млн. куб. м.

Основными источниками загрязнения водных объектов являются предприятия, относящиеся к отрасли жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющие сброс сточных вод с содержанием загрязняющих веществ, превышающих ПДК водного объекта.

Имеющиеся очистные сооружения в основном не обеспечивают очистку сточных вод до нормативных уровней, т.к. морально устарели и изношены, что негативно сказывается на состоянии водных объектов. Необходимы реконструкция и модернизация таких очистных сооружений, а также строительство новых.

Основные мероприятия по данному направлению реализуются в рамках Республиканской целевой программы "Чистая вода Республики Бурятия на 2009 - 2017 годы", принятой постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.01.2009 N 4, а также предусмотрены проектом ФЦП "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие БПТ на 2012 - 2020 годы".

Одной из экологических проблем территорий населенных пунктов является причинение ущерба окружающей среде в результате накопления отходов производства и потребления. В Республике Бурятия ежегодно образуется в среднем более 18 млн. тонн отходов производства и потребления. Объем накопленных отходов возрос по сравнению с 2005 годом в два раза.

В большинстве населенных пунктов не решены вопросы сбора и вывоза твердых бытовых отходов из жилых массивов частного сектора, не организована утилизация бытовых и промышленных отходов. Основными объектами для захоронения отходов являются полигоны для твердых бытовых отходов и санкционированные свалки. В региональном реестре объектов размещения отходов зарегистрировано всего 231 объект, из них 5 полигонов твердых бытовых отходов, 224 санкционированные свалки, 1 полигон твердых и жидких бытовых отходов и 1 железобетонный резервуар для временного хранения промышленных отходов. Отходы размещаются, в большинстве случаев, на санкционированных свалках. Полигоны твердых бытовых отходов имеются только в г. Улан-Удэ, Гусиноозерск, п. Таксимо, Нижнеангарск, Саган-Нур.

На 01.01.2012 на территории Республики Бурятия насчитывается 295 несанкционированных свалок на площади 143 га, объем накопленных отходов - 608157 м3. За 2011 год ликвидировано 1914 несанкционированных свалок, на что затрачено средств - 12580962 руб.

На территории Республики Бурятия в настоящее время 11 организаций осуществляют деятельность по сбору, транспортировке, использованию и переработке отходов. Однако деятельности данных организаций недостаточно для решения проблемы утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в муниципальных образованиях Республики Бурятия.

Для решения данной проблемы на региональном уровне ведется строительство производственных комплексов по переработке твердых бытовых отходов, которое включает мусоросортировочные станции, полигоны захоронения твердых бытовых отходов, комплексы по переработке твердых бытовых отходов.

В целях развития регионального законодательства и совершенствования системы контроля, учета и управления в области обращения с отходами производства и потребления, в первую очередь с бытовыми, в Республике Бурятия приняты:

- Концепция управления отходами производства и потребления в Республике Бурятия (постановление Правительства Республики Бурятия от 29.05.2009 N 210);

- Закон Республики Бурятия от 09.03.2010 N 1254-IV "Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия";

- Закон Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях";

- Порядок ведения регионального кадастра отходов производства и потребления (утв. постановлением Правительства РБ N 303 от 10.06.2008);

- Республиканская целевая программа "Экологическая безопасность в Республике Бурятия на 2009 - 2011 годы и на период до 2017 года" с подразделом "отходы производства и потребления" (постановление Правительства РБ от 31.07.2009 N 301);

- утверждены Условия раздельного сбора отходов на территории Республики Бурятия (постановление Правительства РБ от 30.09.2011 N 504).

Правительством Республики Бурятия для снижения негативного воздействия отходов производства и потребления в республике проведена работа по включению в проект ФЦП "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие БПТ на 2012 - 2020 годы" мероприятий по строительству 44 полигонов отходов и 9 мусоросортировочных и мусороперегрузочных станций с общим объемом финансирования 2027,2 млн. руб.

Реализация государственной экологической политики во многом зависит от ее восприятия и поддержки населением республики, что в свою очередь обусловлено уровнем экологической культуры, нравственным отношением человека к природе. Основным направлением формирования экологической культуры является всеобщность и комплексность экологического образования.

В настоящее время в Республике Бурятия не существует четко скоординированной системы экологического образования, однако отдельные фрагменты его присутствуют и успешно реализуются, начиная с дошкольного воспитания и завершая образованием взрослого населения.

Постановлением Правительства РБ от 21.12.2011 N 682 утверждена Стратегия развития непрерывного экологического образования и формирования экологической культуры на территории Республики Бурятия на 2012 - 2016 годы. Стратегия направлена на реализацию целей, содержания, форм и методов непрерывного экологического образования на дошкольном, школьном, внешкольном, профессиональном этапах, во всех видах неформального экологического образования и определяет приоритетные направления развития экологического образования и формирования экологической культуры.

Таким образом, в республике имеются все предпосылки для развития системы непрерывного экологического образования и формирования экологической культуры.

Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Республики Бурятия от 14.03.2011 N 1907-IV, по разделу "Рациональное использование и охрана окружающей среды" основной целью признано улучшение качества окружающей среды, снижение негативной нагрузки на природную среду от различных видов хозяйственной деятельности, рациональное использование природных ресурсов, оздоровление озера Байкал и Байкальской природной территории в пределах Республики Бурятия, совершенствование управления в целях предотвращения аварий природного и техногенного характера.

Согласно Федеральному закону от 01.05.1999 N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" в условиях Байкальской природной территории особое значение приобретает сбалансированность решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал на принципах устойчивого развития.

Обеспечение обязательств республики в части создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Байкал" также тесно связано с формированием благоприятной окружающей среды на Байкальской природной территории.

С учетом данных приоритетов спланирована деятельность Минприроды РБ в рамках Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минприроды РБ (далее - ДРОНД) на среднесрочную перспективу.

В условиях увеличения темпов роста производства экономики и количества предприятий среднего и малого бизнеса влияние негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды и здоровье населения возрастает. В связи с этим государственные функции, исполняемые Минприроды РБ в сфере охраны окружающей среды, становятся одними из общественно значимых.

2. Цели и задачи подпрограммы, ожидаемые результаты

реализации подпрограммы

Цель подпрограммы - создание условий для улучшения состояния окружающей среды, совершенствование системы управления охраной окружающей среды. Для достижения данной цели установлены задачи:

- снижение загрязненности атмосферного воздуха;

- снижение загрязненности вод и водных объектов;

- снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду;

- повышение уровня информирования населения о состоянии окружающей среды;

- повышение уровня экологического образования и просвещения населения.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать снижению уровня загрязнения окружающей среды в республике, в результате чего:

- уменьшиться негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух, очистки поверхностных и хозяйственно-бытовых стоков, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов;

- снизится риск для здоровья населения;

- снизится негативное воздействие на окружающую среду, что будет содействовать стабилизации позитивной демографической динамике;

- увеличится количество эколого-образовательных мероприятий и участников, вовлеченных в процесс экологического образования и воспитания, расширить географию проводимых мероприятий, совершенствовать систему экологического образования и воспитания, сформировать экологическую культуру населения Республики Бурятия;

- повысится уровень информированности общественности по вопросам охраны окружающей среды, понимания жителями республики происходящих процессов, сформировать у населения осознанную необходимость бережного отношения к окружающей природной среде.

Реализация подпрограммных мероприятий позволит создать условия для обеспечения конституционного права населения Республики Бурятия на благоприятную окружающую среду и получение объективной информации об ее состоянии.

3. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Сведения по индикаторам подпрограммы и их значениям приведены в таблице 1 к Программе.

4. Мероприятия подпрограммы

Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем выполнения следующих мероприятий:

N

п/п

Наименование

мероприятия

Ответственный

исполнитель

Финансирование

Ожидаемый

результат

годы

сумма,

тыс. руб.

Задача: снижение загрязненности атмосферного воздуха

1

Разработка сводного

тома предельно

допустимых выбросов для

города Улан-Удэ

Минприроды РБ

2013

5000,0

Снижение

выбросов в

атмосферный

воздух

2014

-

2015

-

2016

-

2017

-

2018

-

2019

-

2020

-

Задача: снижение загрязненности вод и водных объектов

2

Очистные сооружения в

г. Кяхта

производительностью

3000 куб. м/сут.,

Кяхтинский район

Республики Бурятия

Минприроды РБ

2013

-

Очистка

поверхностных и

хозяйственно-

бытовых стоков,

снижение сбросов

загрязненных

сточных вод на

подземные и

поверхностные

воды

2014

262800,0

2015

257900,0

2016

-

2017

-

2018

-

2019

-

2020

-

Задача: снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду

3

Разработка схемы

обращения и системы

управления твердыми

бытовыми отходами в

Республики Бурятия

Минприроды РБ

2013

15000,0

Утвержденная

схема обращения

и система

управления

твердыми

бытовыми

отходами в РБ

2014

-

2015

-

2016

-

2017

-

2018

-

2019

-

2020

-

4

Субсидии на

софинансирование

расходов бюджетам

городских округов

(поселений), связанных

с организацией сбора и

вывоза мусора в местах

массового отдыха

2013

2325,9

Уменьшение

негативного

воздействия

отходов в местах

массового отдыха

2014

2325,9

2015

-

2016

-

2017

-

2018

-

2019

-

2020

-

5

Мероприятия по

восстановлению

территорий,

подвергшихся высокому и

экстремально высокому

загрязнению, в том

числе:

2013

793400,0

Рекультивация

нарушенных

земель, защита

подземных и

поверхностных

вод

2014

712200,0

2015

577700,0

2016

733300,0

2017

1381900,0

2018

1408100,0

2019

1333400,0

2020

874300,0

5.1

Ликвидация

экологических

последствий

деятельности

Джидинского

вольфрамомолибденового

комбината

2013

678400,0

Рекультивация

территории,

очистка шахтных

и карьерных вод,

предотвращение

вредного

воздействия вод

2014

591300,0

2015

370900,0

2016

476700,0

2017

569100,0

2018

648100,0

2019

573400,0

2020

104500,0

5.2

Ликвидация последствий

отрицательного

воздействия добычи угля

на окружающую среду

Холбольджинского

угольного разреза -

рекультивация

нарушенных земель,

защита поверхностных и

подземных вод, в том

числе изыскательские и

проектные работы

2013

25500,0

Рекультивация

нарушенных

земель, защита

поверхностных и

подземных вод

2014

30900,0

2015

160000,0

2016

200000,0

2017

500000,0

2018

340000,0

2019

340000,0

2020

460000,0

5.3

Мероприятия по

ликвидации

подпочвенного скопления

нефтепродуктов,

загрязняющих воды

р. Селенга в районе

п. Стеклозавод

г. Улан-Удэ -

рекультивация

нарушенных земель,

защита поверхностных и

подземных вод

2013

72000,0

Исключение

загрязнения

подземных вод и

р. Селенга

нефтепродуктами

в количестве

21,66 м куб./год

2014

90000,0

2015

12000,0

2016

10200,0

2017

11200,0

2018

8200,0

2019

8200,0

2020

8200,0

5.4

Проектирование и

реализация комплексного

проекта по

предотвращению

негативного воздействия

штольневых и рудничных

вод Холоднинского

месторождения

Республики Бурятия,

образованных в

результате детальной

геологической разведки

и извлечения руды в 70

- 80-х годах, в том

числе изыскательские и

проектные работы

2013

17500,0

Рекультивация

нарушенных

земель,

исключение

негативного

воздействия на

водные

поверхности

р. Холодная на

площади до 1,23

кв. км

2014

0,0

2015

34800,0

2016

46400,0

2017

301600,0

2018

411800,0

2019

411800,0

2020

301600,0

6

Проектирование и

строительство

мусоросортировочных и

мусороперегрузочных

станций

2013

6560,0

Уменьшение

негативного

воздействия

отходов за счет

увеличения

использования и

переработки

вторичных

отходов

2014

36040,0

2015

155660,0

2016

364650,0

2017

159770,0

2018

-

2019

-

2020

-

7

Проектирование и

строительство полигонов

ТБО

2013

30800,0

Уменьшение

негативного

воздействия

отходов за счет

их безопасного

размещения

2014

16910,0

2015

760640,0

2016

877630,0

2017

532570,0

2018

639330,0

2019

273460,0

2020

296200,0

Задача: повышение уровня информирования населения о состоянии окружающей

среды

8

Проведение мероприятий,

посвященных Дню Байкала

и экологической

безопасности на

Байкальской природной

территории

Минприроды РБ

2013

2000,0

Увеличение доли

населения,

участвующих в

экологических

мероприятиях и

акциях

2014

-

2015

-

2016

-

2017

-

2018

-

2019

-

2020

-

9

Радиационно-

гигиеническая

паспортизация

территории Республики

Бурятия

Минприроды РБ

2013

150,0

Обеспечение

реализации

потребности

общественности и

научных

сообществ в

объективной и

достоверной

информации о

состоянии

окружающей среды

2014

-

2015

-

2016

150,0

2017

150,0

2018

150,0

2019

150,0

2020

150,0

Подпрограмма 6 "Совершенствование государственного

управления в сфере охраны окружающей среды и рационального

использования природных ресурсов"

Паспорт

Наименование

подпрограммы

Создание условий для реализации Государственной программы

Республики Бурятия

Ответственный

исполнитель

подпрограммы

Министерство природных ресурсов Республики Бурятия

Цель

подпрограммы

Обеспечение деятельности в сфере государственного

управления природными ресурсами, природопользования и

охраны окружающей среды

Задачи

подпрограммы

- создание условий для достижения ожидаемых результатов

Государственной программы;

- создание условий для оптимизации и повышения качества

выполняемых функций и предоставляемых государственных

услуг в сфере природопользования

Целевые

индикаторы и

показатели

подпрограммы

- степень выполнения индикаторов государственной программы

в целом;

- количество жалоб со стороны юридических и физических лиц

к качеству и полноте выполняемых функций и государственных

услуг в установленной сфере деятельности

Срок

реализации

подпрограммы

2013 - 2020 годы

Характеристика

подпрограммных

мероприятий

Мероприятия подпрограммы будут реализовываться

структурными подразделениями Минприроды РБ в рамках

возложенных полномочий

1. Характеристика текущего состояния, основные направления

развития

Сферой реализации подпрограммы является деятельность структурных подразделений Минприроды РБ, направленная на создание условий для реализации полномочий.

Реализация мероприятий по полноценному и своевременному обеспечению деятельности структурных подразделений Минприроды РБ будет способствовать безусловному решению задач государственной программы в целом и в первую очередь позволит повысить качество управления по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере использования, воспроизводства и охраны (защиты) природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения, объекты животного мира и среду их обитания, в области охоты, мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления, особо охраняемых природных территорий регионального значения и государственной экологической экспертизы, охраны атмосферного воздуха.

В предыдущие годы активно осуществлялась работа по обеспечению населения достоверной информацией об осуществлении Минприроды РБ государственной политики и нормативно-правового регулирования в установленной сфере, а также предоставлении государственных услуг в пределах своих полномочий.

Разработан и с каждым годом усовершенствуется официальный Интернет-сайт Минприроды РБ, на котором размещено более 400 разделов и рубрик с интерактивными сервисами, в рамках которого функционирует специальный раздел "Прием граждан".

Значительная роль в информировании общественности о деятельности Минприроды РБ отводится печатным и электронным средствам массовой информации федерального и регионального уровней.

Продолжается практика составления планов деятельности государственных гражданских служащих, еженедельной отчетности структурных подразделений Минприроды РБ.

Одним из основных направлений обеспечения деятельности Минприроды РБ является его административная составляющая, включающая в себя следующие направления: планирование служебной деятельности, контроль полноты и своевременности выполнения поручений, информационно-аналитическую работу, организационно-штатное и правовое обеспечение, организацию международного сотрудничества, кадровую работу, работу с обращениями граждан и организаций, защиту государственной тайны, мобилизационную подготовку, делопроизводство.

Планирование придает деятельности целенаправленный характер, дает возможность сосредоточить основное внимание и усилия на наиболее важных текущих проблемах, обеспечивает взаимодействие с подведомственными организациями, создает условия для наиболее эффективного использования сил и средств, своевременного маневрирования ими на основе определения последовательности решения возложенных задач, обеспечения равномерности и ритмичности задействования кадровых, финансовых, материально-технических и иных ресурсов.

Контроль как совокупность мероприятий, направленных на обеспечение своевременного и качественного исполнения принятых решений и поручений, включает в себя систематизацию сведений об их содержании, сроках и ходе выполнения, периодический сбор, обобщение и анализ соответствующей информации, подготовку предложений по обеспечению их своевременной реализации, а также повышению исполнительской дисциплины, совершенствованию организации и осуществления контроля.

Важнейшим инструментом рационального природопользования, сохранения окружающей среды, их возобновления, устойчивого развития является законодательное (правовое) закрепление основных принципов, механизмов, гарантий, критериев в природоохранной деятельности.

Так, за 2010 - 2011 годы Минприроды РБ было подготовлено 18 законопроектов, принятых Народным Хуралом Республики Бурятия, разработан ряд правотворческих документов в установленной сфере деятельности:

- 25 нормативно-правовых актов Президента Республики Бурятия;

- 81 нормативно-правовой акт Правительства Республики Бурятия;

- 21 акт Минприроды РБ и подведомственных ему органов, прошедших государственную регистрацию.

Важным инструментом совершенствования системы материально-технического обеспечения является последовательный переход к аукционной системе размещения заказов, как наиболее эффективной и прозрачной форме проведения торгов, максимально исключающей возможность коррупционных проявлений. В настоящее время все аукционы проводятся только в электронной форме.

В целях обеспечения потребности в высококвалифицированных кадрах для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия в Минприроды РБ на конкурсной основе сформирован кадровый резерв, в настоящее время состоящий из 20 человек.

В 2010 - 2011 годах - из кадрового резерва Минприроды РБ на должности государственной гражданской службы назначены 7 служащих.

В целях совершенствования эффективности деятельности и профессиональной служебной деятельности гражданских служащих на основе индивидуальных планов профессионального развития гражданских служащих Минприроды РБ разработана и утверждена Программа по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Министерства природных ресурсов Республики Бурятия на 2010 - 2012 гг.

По образовательным программам дополнительного профессионального образования:

- в 2010 - 2011 годах прошли обучение 28 госслужащих, в т.ч. 2 - профессиональную переподготовку, 26 - повышение квалификации.

- в 2012 году повысили квалификацию 9 госслужащих.

В рамках подпрограммы предстоит обеспечить подготовку и проведение различного рода заседаний, совещаний, семинаров, конференций, мероприятий по повышению квалификации и уровня знаний государственных гражданских служащих. Будет осуществляться организационная и практическая подготовка международных мероприятий с участием Минприроды РБ. Продолжится практика заграничных командирований по обмену опытом, решения межграничных вопросов, приема иностранных делегаций и зарубежных представителей.

Значительная доля расходов подпрограммы отводится на служебные командировки работников в г. Москву. В частности, в федеральное отраслевое министерство, Федеральное агентство водных ресурсов для представления и защиты материалов, обосновывающих включение пообъектных мероприятий в:

- ФЦП "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы",

- ФЦП "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах".

Программы направлены на комплексное решение вопросов рационализации водопользования, охраны водных объектов, предупреждения экологических катаклизмов и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Республики Бурятия.

По ФЦП "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы" (объем финансирования из федерального бюджета 48381,0 млн. руб.) на территории Республики Бурятия предусматривается реализация мероприятий на сумму более 30000,0 млн. руб., на очередной 2013 год - 700,0 млн. руб., на 2014 год - 1500 млн. руб. и так далее по нарастающей.

По ФЦП "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", финансирование которой составляет 213276,8 млн. руб., от Республики Бурятия Федеральным агентством водных ресурсов в 2012 году приняты к рассмотрению объекты на сумму 1285,0 млн. руб.

Планируются регулярные поездки в Федеральное агентство водных ресурсов с целью пообъектного обоснования выделения субвенций на осуществление отдельных водных полномочий в области водных отношений, субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений.

Предстоит обеспечить своевременное и качественное формирование кадрового резерва государственной службы. Будет актуализирована методика подготовки сотрудников, зачисленных в кадровые резервы всех уровней.

По линии противодействия коррупции государственных гражданских служащих будут приниматься меры по неукоснительному исполнению каждым работником требований антикоррупционного законодательства, в том числе по уведомлению о фактах их склонения к совершению коррупционных правонарушений. Продолжится осуществление контроля за своевременным представлением служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, аналогичных сведений на супругов и несовершеннолетних детей, а также правильностью заполнения и хранения справок о доходах, имуществе и обязательствах.

Предстоит обеспечить непрерывный анализ состояния работы с обращениями граждан о противоправной деятельности сотрудников Минприроды РБ, уделяя особое внимание информации о коррупционных проявлениях.

Планируется повысить эффективность выполнения мобилизационных мероприятий и решения задач гражданской обороны.

Активное и целенаправленное реформирование бюджетного процесса приводит к необходимости внедрения в отрасли современных методов управления, ориентированных на результат. В рамках подпрограммы предполагается осуществить комплекс мер, направленных на модернизацию системы управления в отрасли, совершенствование предоставления государственных услуг Минприроды РБ, оптимизацию выполняемых Министерством функций и организационного построения в целом. Проведение данных реформ предполагает комплексную трансформацию, направленную на формирование нового поколения государственных служащих, разрушение укоренившихся в обществе стереотипов и формирование положительного имиджа государственной службы, а также культивирование новых форм взаимодействия между государством и гражданами.

Немаловажную роль играет и фактор инновационного развития, который является мощным стимулом к внедрению новых подходов, механизмов и принципов в сфере управления государственным сектором.

В ходе осуществления мероприятий по совершенствованию финансового обеспечения планируется обеспечить равномерность и полноту исполнения кассового плана выплат республиканского бюджета.

В рамках мероприятий по осуществлению внутреннего финансового контроля предстоит осуществлять проведение проверок подведомственного бюджетного учреждения "Природопользование и охрана окружающей среды Республики Бурятия" финансового и налогового законодательства, целевого и эффективного использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

Будет организовано проведение документальных проверок выполнения учреждением государственного задания, правильности оформления хозяйственных операций, достоверности отчетности о результатах финансово-хозяйственной деятельности.

Важным направлением реализации подпрограммы является совершенствование проводимой политики в области информационных и телекоммуникационных технологий, автоматизированных информационных систем, систем и средств связи, технической, в том числе криптографической, защиты информации, использования электронной подписи, формирования и ведения информационных ресурсов, межведомственного информационного взаимодействия.

Последствием нереализации или неэффективной реализации подпрограммы станет снижение обеспеченности Минприроды РБ и Бурприроднадзора до уровня, не позволяющего успешно решать возложенные задачи. Повлечет за собой лишение (снижение) материального стимулирования служащего за выполнение особо важных и сложных заданий, проявления инициативности, текучесть кадров, создание предпосылок к хищениям материально-технических средств, рост коррупционных проявлений при заключении государственных контрактов на поставку материально-технических средств. Все вышеперечисленное неизбежно приведет к ухудшению показателей социально экономического развития Республики Бурятия.

В целях обеспечения необходимой эффективности системы государственного управления и создания эффективной системы управления кадровым потенциалом Минприроды РБ, обеспечивающей достижение результатов деятельности Министерства и профессиональной служебной деятельности гражданских служащих Минприроды РБ, внедрена система индивидуального планирования образовательных целей и контроля образовательного результата гражданских служащих Министерства.

Разрабатывается Программа по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Минприроды РБ на 2013 - 2015 годы.

Для формирования эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации, обеспечивающей совершенствование эффективности деятельности Министерства будет проведена работа по определению состава и специализации образовательных учреждений, участвующих в государственном заказе на подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов Минприроды РБ, созданию системы внедрения лучших образцов практики и профессиональных компетенций;

В 2013 году и последующее годы до 2020 года планируется обучение по образовательным программам гражданских служащих Минприроды РБ на 20% от общего количества гражданских служащих Минприроды РБ в год.

2. Цели и задачи подпрограммы, ожидаемые результаты

реализации подпрограммы

Основная цель подпрограммы - обеспечение деятельности в сфере государственного управления природными ресурсами, природопользования и охраны окружающей среды.

Задачи подпрограммы заключаются в следующем:

- создание условий для достижения ожидаемых результатов Государственной программы;

- создание условий для оптимизации и повышения качества выполняемых функций и предоставляемых государственных услуг;

Основными результатами реализации подпрограммы:

- снижение объема неэффективных расходов в сфере организации государственного управления;

- оптимизация управления бюджетными средствами;

- повышение уровня объективности и достоверности долгосрочного и краткосрочного прогнозирования бюджетных показателей для формирования реестра расходных обязательств главного распорядителя бюджетных средств;

- обеспечение информационной открытости деятельности Минприроды РБ и подведомственных структурных подразделений.

3. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Сведения по индикаторам подпрограммы и их значениям приведены в таблице 1 к Программе.

4. Мероприятия подпрограммы

Важнейшим инструментом реализации подпрограммы является бюджетное планирование, обеспечивающее исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в соответствии с целями и ожидаемыми результатами государственной политики в установленной сфере деятельности. Обеспечение своевременного и обоснованного планирования осуществляется путем подготовки нормативно-правовых актов, являющихся основанием возникновения расходного обязательства и/или определяющих порядок исполнения и финансового обеспечения расходного обязательства, а также своевременный анализ нормативных правовых актов, устанавливающих и/или вносящих изменения в состав и объем расходных обязательств Минприроды РБ.

Следующим мероприятием при решении задач подпрограммы является оптимизация штатного построения структуры Минприроды РБ и подведомственных организаций. Предстоит проведение систематического анализа по оптимально нагрузочным показателям, новых форм организационно-штатной работы с применением передовых информационных технологий и программно-аппаратных средств.

Повышение качества государственных работ, оказываемых подведомственным бюджетным учреждением, предполагает принятие государственных минимальных финансовых нормативов и определение стоимости единицы государственной работы в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и с учетом исполнения бюджета в условиях экономического кризиса.

Реализация мероприятий Государственной программы предполагает наличие достаточного профессионального уровня специалистов Минприроды РБ и подведомственных организаций. В связи с этим, повышение квалификации государственных гражданских служащих является неотъемлемым условием успешного решения поставленных задач.

Повышение квалификации позволяет обновить теоретические и практические знания специалистов в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, совершенствовать деловые качества, повысить инициативность, подготовить их к выполнению новых служебных функций.

Экологические проблемы района.

При взаимодействии общества и окружающей природной среды (ОПС) в процессе производства происходит изменение ландшафтов и их компонентов, что влияет на здоровье и образ жизни людей. Чтобы оценить последствия человеческой деятельности и выявить пути рационализации природопользования на исследуемой территории, необходимо определить уровни воздействия населенных пунктов на окружающую среду. Республика Бурятия представляет собой комплекс, в котором жители в процессе жизнедеятельности оказывают воздействие на состояние ОПС.

Для определения уровня такого воздействия необходимо рассчитать среднюю экологическую плотность населения (ЭПср) путем корректировки численности населения на коэффициент концентрации загрязнения:

K1=1; K2=1,5; K3=2,0,

где K1 – соответсвует численности населения до 500 тыс.чел.; K2 – от 501 тыс. до 1,0 млн чел.; K3 – свыше 1,0 млн чел.

Затем выявить уровень воздействия (УВ) городского поселения на природную среду. УВ определяется по формуле:

УВ=ЭПср/Kср,

где Kср – табличный показатель, учитывающий экологическую ситуацию и значимость состояния почвы (Kп), атмосферы (Ka), водного бассейна (Kв) республики Бурятия.

Kср=Kп+Ka+Kв/3.

Таким образом:

1,4+1,1+1,25/3=1,25 - Кср

377100*1=377100;

377100/1,25=3168 – уровень воздействия Улан-Удэ;

25500*1=25500;

25500/1,25=2400 – уровень воздействия Северобайкальска;

3500*1=3500;

23500/1,25=14400 – уровень воздействия Гусиноозерска;

19500*1=19500;

19500/1,25=14800 – уровень воздействия Кяхты.

Вывод:

Республика Бурятия является одним из наиболее экологически чистых регионов Российской Федерации.

Основные виды негативных техногенных воздействий связаны лишь с небольшой частью территории республики, относящейся к промышленным центрам и прилегающим к ним зонам.

Экологическая ситуация в Бурятии умеренно острая. Наибольшее воздействие на водные объекты республики оказывает жилищно-коммунальное хозяйство г. Улан-Удэ (более 40% суммарного объема загрязненных сточных вод). На территории республики обнаружены 4 участка загрязненных подземных вод, крупнейший находится в зоне деятельности Селенгинского ЦКК. На 3 промышленных узла (Улан-Удинский, Гусиноозерский и Нижнеангарский) приходится около 70% суммарных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу республики.

Основные экологические проблемы региона:

– загрязнение атмосферного воздуха, в том числе выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта;

– загрязнение поверхностных водных объектов;

– возрастающее количество отходов производства и потребления.

Воздушный бассейн

Формирование на территории Республики Бурятия высокого уровня загрязнения атмосферы обусловлено выбросами предприятий по производству, передаче и распределению электроэнергии, газа, пара и горячей воды и автотранспорта.

За последние пять лет выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в Республике Бурятия увеличились на 18,1 тыс.т.

Таблица 10

Основные показатели воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и природные ресурсы

	2000 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Забор воды из природных водных источников для использования1) , млн м3	586,9	507,4	543,6	487,1	611,1
Сброс загрязненных сточных вод2), млн м3	119,7	68,3	61,1	52,4	49,5
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, тыс. т:
от стационарных источников	98,1	83,9	86,6	83,8	90,7
от автотранспорта	50,2	59,9	66,5	101,2	111,5
Нарушено земель в связи с несельско­хо­зяй­ственной деятельностью, га	6318	7239	7244	6547	6547
Отработано нарушенных земель, га	860	931	941	794	794
Образование отходов производства и потребления3), тыс. т	…	13558,5	16874,7	18026,5	20134,7
из них использовано и обезврежено	…	9588,5	6782,9	2950,8	8664,5

*Составлено по: Российский статистический ежегодник. 2007. С. 90-92; Россия в цифрах

Причины загрязнения атмосферы:

– увеличение количества сжигаемого топлива, в качестве которого использовались смеси различных углей на предприятиях по производству, передаче и распределению электроэнергии, газа, пара и горячей воды;

– увеличение объемов производства на предприятиях по добыче прочих полезных ископаемых;

– наличие в холодное время года (преимущественно зимой) длительных периодов с неблагоприятными для рассеивания вредных примесей в атмосфере метеорологическими условиями, т.е при действии антициклона – когда мощные инверсии температуры образуют задерживающий слой, распространяющийся на сотни километров и препятствующий переносу примесей в верхние слои атмосферы.

Кроме того, стоит учесть фактор увеличения количества предприятий, предоставивших ежегодный статистический отчет (предприятия государственного управления и обеспечения военной безопасности), чьи показатели увеличили сумму выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников.

Водные объекты

Основными источниками загрязнения поверхностных водных объектов являются промышленные предприятия и предприятия жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющие сброс сточных вод с содержанием загрязняющих веществ, превышающих ПДК водного объекта.

Самая большая нагрузка на р. Селенгу отмечается в районе г. Улан-Удэ, где сбрасываются сточные воды с правобережных и левобережных очистных сооружений МУП «Водоканал» г. Улан-Удэ.

В поверхностные водные объекты в 2007 году сброшено 510,59 млн.м³, в том числе бассейна оз. Байкал – 449,5 млн.м³, бассейна Енисея – 1,08 млн.м³, в водные объекты бассейна Витима – 60,02 млн.м². Из них загрязненных сточных вод – 49,53 млн.м.³, произошло снижение в сравнении с 2006 г. на 2,88 млн.м³ (5,5%). В 2007 году сброс сточных вод осуществляли 44 водопользователя через 53 выпуска.

В общем объеме сбросов загрязненных сточных вод (49,53 млн.м²) содержится 26350 тонн загрязняющих веществ (в 2006 г. – 52,41 млн.м², содержащих 28839 тонн загрязняющих веществ).

Таблица 11

Сравнительные данные сброса загрязняющих веществ в водные объекты

Наименование показателей	2006 год	2007 год	Увеличение	Уменьшение
Взвешенные Вещества	0,574	0,551	-	0,023
Нефтепродукты	0,003	0,004	0,001	-
Сухой остаток	20,098	17,793	-	2,035
Сульфаты	2,48	2,573	0,093	-
Хлориды	2,071	1,975	-	0,096
Азот аммонийный	0,181667	0,185009	0,003342	-
Нитраты	0,740152	0,729774	-	0,010378
Нитриты	0,024975	0,023055	-	0,00192
Фосфор общий	0,11137	0,114394	0,003257	-
Фенолы	0,000119	0,000111	-	0,000008
СПАВ	0,00386	0,00294	-	0,00092
Жиры	0,014983	0,018982	0,003999	-
Железо	0,012665	0,012255	-	0,00041
Медь	0,001549	0,001536	-	0,000013
Цинк	0,003296	0,003452	0,000156	-
Никель	0,000259	0,00021	-	0,000049
Хром	0,0034	0,000317	-	0,000023
Кадмий	0,00022	0,000216	-	0,000004
Фтор	0,0059	0,005672	-	0,000228
Мышьяк	0,00004	0,00004	-	-
БПК(полный)	0,642	0,603	-	0,039
ХПК(хим. потребление кислорода	1,87	1,753	-	0,117
ИТОГО	28,839162	26,34996	0,104754	2,593953

*Составлено по: Российский статистический ежегодник. 2009. С. 90-92; Россия в цифрах

Вывод:

Экологическая обстановка в Республике Бурятия остается сложной: сохраняется высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха и окружающей среды в большинстве городов республики, продолжается антропогенное воздействие на экосистему озера Байкал.

Заключение.

Республика Бурятия располагает значительным и разнообразным природно-ресурсным потенциалом, который выступает важным фактором обеспечения благоприятной природной среды и дальнейшего экономического развития.

Республика Бурятия располагает крупной предварительно оцененной сырьевой базой урана, уникальными запасами разнообразных сортов нефрита, кварца, цинка. Сырьевая база золота республики составляет более 2% от общих запасов России. В настоящее время только золотодобыча вносит ощутимый вклад во все уровни бюджета республики Бурятия. Байкальский регион располагает большими возможностями для развития любительской охоты и рыбной ловли, сбора грибов, ягод и орехов.

Туризм признан стратегическим направлением социально-экономического развития Республики Бурятия. По своим туристским активам республика является одним из наиболее конкурентоспособных регионов России.

Происходят положительные изменения в области планирования развития и организации туризма на местном уровне, что является фактором, повышающим управляемость отраслью и снижающим негативные экономические, экологические и социально-культурные результаты неконтролируемого развития туризма. Продвижение турпродукта Бурятии на профессиональных туристских рынках способствует развитию международных связей, привлечению инвестиционных ресурсов не только в сферу туризма, но и в другие перспективные отрасли экономики, развитию перспективных предприятий и проектов, что в конечном итоге приводит к увеличению турпотока в республику.

10 января 2016, UlanMedia. До 2015 года из экологических проблем для Бурятии была действительно актуальной и острой, пожалуй, только одна тема – сохранение озера Байкал. Массовый "дикий" отдых на священном озере сопровождался горами отходов и мусора. Завершившийся год показал, что в Бурятии и помимо мусора на Байкале есть немало нерешенных или потенциально опасных экологических проблем. Самым страшным происшествием года, бесспорно, стали пожары, которые нанесли невосполнимый ущерб всей экосистеме республики.

"Фенольное озеро" ЛВРЗ

Скандальные фенольные воды ворвались в пространство республики уже давно, но год 2015 эту тему продолжил не менее остро. Самым неприятным для всех "зеленых" в республике и за ее пределами стало то, что фенольные воды тоже связаны с темой Байкала.

Этот скандал начал набирать обороты еще в 2014 году и такой же спокойной походкой вошел в 2015. Напомним, в 2005 году ЛВРЗ прекратил эксплуатацию газогенераторной станции, в результате деятельности которой образовывались фенольные, или нефтесодержащие, воды, отходы, имеющие II класс опасности. Фенольные воды сливались в отстойник-накопитель общей площадью 27,6 тысяч кв. метров, глубиной от двух до четырех метров, не имеющий герметичного дна и стен. В результате дренажных процессов фенольные воды загрязнили подземные воды, протекающие ниже дна отстойника-накопителя.

Также из-за покатого рельефа местности загрязненные фенолами подземные воды смешиваются с водами реки Уда, впадающей в свою очередь в Селенгу – основную артерию озера Байкал. Тревогу забили жители микрорайона Кирзавод, разместив в социальных сетях фотографии данного отстойника. Показалось подозрительной продажа летом 2014 года участка, на котором находится отстойник-накопитель, фирме "ТрансЛогистик".

Нефтяные отходы могут попасть в Байкал. Фото: РИА ПримаМедиа

Подвижки темы начались в 2015 году, тогда в январе Железнодорожный суд Улан-Удэ удовлетворил требования о признании действий Улан-Удэнского ЛВРЗ (филиала ОАО Желдорреммаш) по загрязнению подземных вод, атмосферного воздуха незаконными. Также суд принудил ОАО "Желдорреммаш" обезвредить фенольный отстойник, восстановить нарушенное состояние земельного участка за счет собственных средств, возместить сумму причинённого ущерба подземным водам в размере почти 9 млн рублей, а также обеспечить качество очистки атмосферного воздуха.

Однако на этом, судя по всему, все подвижки и закончились. Насколько известно, работы по ликвидации "фенольного озера" так и не начались.

Вода — новая валюта?!

В последней декаде января 2015 года произошло еще одно важное событие, связанное с экологией региона. Комиссия правительства РФ по чрезвычайным ситуациям тогда приняла решение о введении режима повышенной готовности в районе озера Байкал. Тем не менее премьер-министр страны Дмитрий Медведев разрешил сброс воды из Байкала даже после того, как ее уровень опустится ниже критического. По его словам, это необходимо, чтобы "избежать угрозы чрезвычайной ситуации и обеспечить водо-, тепло— и энергоснабжение населения и объектов экономики региона". В течение года экологи напряженно следили за изменениями уровня воды, уже к апрелю уровень воды упал на 14 см. ниже критической отметки. По подсчетам ученых этот "рекорд" может быть побит в мае 2016 года, а уровень воды уменьшится еще на 28 см.

Между тем, вокруг Байкала разгорелись споры еще по одному вопросу: подписанию договора с китайской компанией на экспорт байкальской воды. При этом пекинские инвесторы намерены выйти в лидеры на китайском рынке питьевой воды за счет ценной байкальской жидкости. Проектная мощность предприятия – 2 млн тонн воды в год. К тому же, товарный знак "Колодец Земли" уже зарегистрирован на китайском и английском языках в 12 странах. В регионе уже начата работа по проектированию водозабора и производственных цехов. Решаются вопросы с электроснабжением, строительством железнодорожной ветки для отгрузки продукции на экспорт в Китай. Весь проект оценивается в 1,6 млрд рублей. Работать на предприятии будут около 500 человек, по большой части местные жители.

Байкал мелеет, а байкальскую воду продают в Китай. Фото: Оленникова Мария, IrkutskMedia

Также экологи обеспокоены намерением Монголии построить ряд гидроэлектростанций на Селенге, обсуждение этой темы вышло даже на государственный уровень в мае ушедшего года. Напомним, что Селенга поставляет в Байкал половину годового стока. Поэтому можно с уверенностью сказать, что переброска части стока и резкое возрастание расходов воды на испарение и подземную фильтрацию уменьшит и объем воды, поставляемой в Байкал. Это в свою очередь на фоне его обмеления приведет к масштабной экологической катастрофе. Впрочем, правительство Монголии заявило, что они отказались от строительства ГЭС, рассчитав все экологические риски. Но уже в середине июля в республиканских СМИ появилась информация о том, что Монголия объявила тендер на проведение предварительных технико-экономических работ. В свою очередь глава Минприроды Бурятии заявило, что они будут пристально следить за ситуацией и не допустят причинения ущерба озеру Байкал.

Горящий регион

В 2015 году Бурятия стала самым "горящим" регионом страны. Пожароопасный сезон начался 1 апреля. Через две недели после этого в республике был введен режим ЧС – для жителей и гостей республики, был запрещен вход в лес. 15 июня режим сняли, однако уже через четыре дня снова объявили.

Всего, по словам и. о. руководителя РАЛХ, в этом году в Бурятии было зарегистрировано около 1,5 тысячи природных пожаров на территории порядка 800 тысяч га — по сравнению с 2014 годом их число возросло на 22%, а площадь, пройденная огнем, увеличилась в семь раз. Также были обнародованы данные об оперативности проведения работ по тушению. Согласно официальным данным в республики оперативность обнаружения и начала работ составляет 20%, для сравнения в Иркутске данная цифра составляет 80%. По оценкам сотрудников Байкальского института природопользования Сибирского отделения РАН, ущерб от лесных пожаров в Бурятии составляет более 200 млрд рублей.

Лесные пожары. Фото: Гуршал Юрий, SakhalinMediа

18 сентября прошло заседание Межфракционной депутатской группы "Байкал", депутаты обсудили также лесные пожары в Байкальском регионе и их последствия. Кроме того, на заседании Михаил Слипенчук озвучил данные о пожарах в Бурятии, а также попросил помочь президента страны Владимира Путина помочь создать центр по ликвидации последствий пожаров в Бурятии.

Напомним, министр ЧС России Владимир Пучков 14 августа заявил, что с пожарами ведомство справится за три дня, то же самое он повторил на следующий день уже на заседании в Улан-Удэ. Однако уже через две недели площадь пожаров увеличилась с 90 до 140 тысяч га. Улучшаться ситуация начала только к середине сентября.

Помимо лесов республику охватило пламя торфяных пожаров, они захватили территорию около одной тысячи га. Администрация Кабанского района Бурятии призвала на помощь специалистов "Гринпис России". Григорий Куксин, специалист противопожарной программы Гринпис, приехал в Бурятию со своей командой для исследования и оценки территории. Кроме того, они занялись обучением добровольческих организаций технологии тушения подобного вида пожаров. По результатам проверки в Восточно-Байкальскую межрайонную природоохранную прокуратуру было направлено заявление о бездействии МСЧ и администрации республики. Иск был полностью удовлетворен, на МЧС был наложен штраф. Специалисты Гринпис примерно оценили ущерб экологии, нанесенный пожарами. Получилась сумма порядка 640 млн рублей.

Напомним, что при горении торфа, выделяются опасные для здоровья человека, тяжелые металлы. Оценить принесенный ущерб здоровью местного населения невозможно. Кроме того, из-за близкого расположения пожаров к федеральной трассе М-55 и сильного задымления дороги произошло несколько ДТП, в том числе и с летальным исходом.

Из-за задымления от пожаров на дорогах произошли аварии, также с летальным исходом. Фото: Ольга Левашова, PrimaMedia

"Мусорная феерия"

За последние годы, количество несанкционных свалок на территории республики возросло в десять раз. Первыми обратили пристальное внимание на эту проблему опять же общественные добровольческие организации.

Ассоциация "Большая Байкальская тропа – Бурятия" начала установку фотоловушек в городских лесах с целью осуществления общественного контроля над несанкционированными свалками. В рамках инновационного для республики проекта до конца года была намечена установка четырех фоторегистраторов на разных участках. Проект установки ловушек исполняется на средства программы "Каждая капля имеет значение – озеро Байкал: чистый Байкал для чистого будущего". Такая мера поможет общественникам установить контроль над незаконным сбросом мусора. Также полученные фотографии будутпередавать в полномочные органы для дальнейшего разбирательства.

Правительство республики в свою очередь выделило 2 млрд рублей на постройку мусорных полигонов и мусороперерабатывающих станций. За 2011-2015 годы волонтеры "Байкальской Береговой службы" собрали и вывезли около 850 тонн мусора с берегов озера Байкал.

В Бурятии все больше несанкционированных свалок. Фото: Балашов Антон, PrimaMedia

Отметим, согласно официальным данным на начало прошлого года в Бурятии насчитывается почти 150 нелегальных свалок на площади около 90 га, объем накопленных отходов здесь составляет чуть меньше 100 тысяч кубометров. Также госинспекторы Бурприроднадзора выявили около 400 новых несанкционированных свалок на площади 206 га, здесь объем накопленных отходов составил почти 23 тысячи кубометров.

И после мусора о свиньях…

После описания мусорной проблемы нельзя не сказать пару слов о свиньях. Только не в переносном смысле, а в самом что ни на есть прямом. В ноябре прошлого года республиканский Роспотребнадзор обнаружил значительные нарушения экологического и природоохранного законодательства в крупном свинокоплексе "Николаевский", расположенный в Тарбагатайском районе Бурятии.

Как сообщало ведомство, в результате деятельности предприятия образуются отходы производства и потребления, в основном — навоз свиней свежий (3-й класс опасности). Согласно годовому отчету 2-ТП (отходы) за 2014 год его количество составило чуть более 30 тысяч тонн. Также установлено, что предприятие нарушает качество почвы в месте временного накопления отходов. Это происходит из-за нарушений: место временного накопления отходов не было оборудовано должным образом.

Насвинячили, безусловно, не свиньи. Фото: Гречанюк Виталий, PrimaMedia

Таким образом предприятие загрязняло почву аммонийным азотом, кальцием и нефтепродуктами, в то время как технический регламент (инструкция) либо иной документ, определяющий условия сбора и накопления отхода твердой фракции навоза свиней, на предприятии отсутствует.

Кроме того, на предприятии не разработаны и не зарегистрированы паспорта на установки очистки газа в котельной, отсутствуют фактические данные эффективности работы установок в нарушение ФЗ "Об охране атмосферного воздуха". Предприятие было оштрафовано на 150 тысяч рублей.

Отметим, что агрохолдинг "Николаевский" несмотря на выявленные нарушения вполне динамично развивается, надеемся, что все нарушения были устранены. Напомним, на данный момент "Николаевский" снабжает значительную часть рынка республики и планирует выводить собственную продукцию на рынок Иркутска. Подробнее: http://ulanmedia.ru/news/483541/

Меню раздела

• На главную раздела

• Краткие сведения о Бурятии

• Государственная символика

• Природные ресурсы

• Озеро Байкал

• История

• Географическое положение и климат

• Административно - территориальное деление Республики Бурятия и муниципальное устройство в Республики Бурятия

• Экологическая ситуация

Экологическая ситуация

Экологическая ситуация

Республика Бурятия является одним из наиболее экологически чистых регионов Российской Федерации.

Основные виды негативных техногенных воздействий связаны лишь с небольшой частью территории республики, относящейся к промышленным центрам и прилегающим к ним зонам.

Основные экологические проблемы региона:

– загрязнение атмосферного воздуха, в том числе выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта;

– загрязнение поверхностных водных объектов;

– возрастающее количество отходов производства и потребления.

 Таблица 1.

Основные показатели загрязнения окружающей среды в Республике Бурятия

 

№ п.п.	Показатель, ед. изм.	2008	2009	2010	2011	2012
1.	Объем использования воды,  млн. куб. м	565,6	415,92	498,52	459,74	507,56
2.	Объем сброса сточных вод в водные объекты, млн. куб. м	606,81	453,77	539,22	494,92	547,80
2.1.	из них,  объем сброса загрязненных сточных вод, млн. куб. м	45,94	44,91	41,17	39,70	32,61
2.2.	нормативно чистых (без очистки)	555,45	401,65	478,79	447,61	501,45
2.3.	нормативно-очищенных	5,42	7,15	9,26	7,61	11,79
3.	Оборотное и повторно-последовательное водоснабжение, млн. куб. м	321,8	296,6	294,57	302,15	259,79
4.	Объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, всего, тыс. т	231,6	233,8	183,70	164,4	187,7
4.1.	от стационарных источников, тыс. т (знаменатель – в %)	126,44 54,6	115,14 49,3	102,07 55,56	46,586 46,5	99,7 53,1
4.2.	от автотранспорта, тыс. т (знаменатель – в %)	105,18 45,41	118,66 50,7	81,631 44,44	87,9 53,5	88,0 46,9
5.	Степень очистки атмосферных выбросов на очистных сооружениях, %	89,65	85,34	87,5	87,8	87,5
6.	Объемы образующихся отходов, тыс. т	20085	14173	16728	26195	29008
6.1.	из них, использовано и обезврежено, тыс. т (знаменатель – в %)	6622 32,97	2968,5 20,95	2859,1 17,9	3672,8 14,0	1585,8 5,5
7.	Накоплено на конец года на предприятиях, тыс. т	66777	72046	84357	105034	124155

 

Воздушный бассейн

Формирование на территории Республики Бурятия высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха происходит вследствие выбросов котельных промышленных предприятий, влияния автотранспорта, а также естественной запыленности. Климатические и топографические условия (горно-котловинный рельеф), очень неблагоприятные для рассеивания примесей, способствуют накоплению примесей в приземном слое воздуха.

За последние пять лет  выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в Республике Бурятия уменьшились на 43,9 тыс.т.

Основной вклад в суммарные выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников вносят предприятия по производству, передаче и распределению электроэнергии, газа, пара и горячей воды – 69,1%.

На республиканском уровне в целях решения проблем охраны атмосферного воздуха принят Закон Республики Бурятия "Об охране атмосферного воздуха" от 05.05.2011 №1993-IV. Разработан общегородской сводный том "Охрана атмосферы и предельно допустимые выбросы (ПДВ) г. Улан-Удэ".

 

Водные объекты

Водные объекты являются важнейшей средообразующей составляющей жизни общества, определяющей его социальное, экологическое и экономическое благополучие.

Основными источниками загрязнения поверхностных водных объектов являются промышленные предприятия и предприятия жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющие сброс сточных вод с содержанием загрязняющих веществ, превышающих ПДК водного объекта.

 В поверхностные водные объекты в 2012 году сброшено 547,8 млн.м³. Из них загрязненных сточных вод – 32,61 млн.м3, произошло снижение в сравнении с 2011 г. на 7,09 млн.м3 (17,8%).

Наиболее распространенными загрязняющими веществами поверхностных вод Республики Бурятия являются органические вещества, соединения металлов, фенолы и нефтепродукты. Практически все водные объекты подвержены антропогенному воздействию, при этом наибольшую антропогенную нагрузку несут реки Тыя, Селенга, Уда, Модонкуль – приток Джиды, Кяхтинка и оз. Гусиное.

 

Отходы

 Одна из основных проблем окружающей среды в городах и промышленных центрах Республики Бурятия накопленные в прошлом и образующиеся в настоящее время отходы производства и потребления. Негативное воздействие отходов выражается, прежде всего, в поступлении в природную среду вредных химических и токсичных веществ, ведущих к загрязнению почв, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха.

На протяжении последних 5 лет на территории Республики Бурятия прослеживается устойчивая тенденция к увеличению объемов образования отходов. Ежегодно образуется в среднем более 20 млн. тонн отходов производства и потребления. Среднегодовой прирост объемов образования отходов составляет 11%.

В течение 2012 года в республике было образовано 29008,3 тыс. тонн отходов производства и потребления, основная часть которых 5 класса опасности – 28792,1 тыс. тонн (99,2%).

Из общего объема образовавшихся в 2012 г. отходов утилизировано 1585,8 тыс. тонн (5,5%), размещено на объектах захоронения отходов 2108,0 тыс. тонн (7,3%), на территории организаций накоплено 124154,7 тыс. тонн.

 Таблица 3.

Движение отходов производства и потребления в 2012 году по республике, тыс. тонн

 

Наименование отходов	Образовалось в отчетном году, всего	Использовано и обезврежено (утилизировано)		Захоронено		Наличие на территории предприятий на конец отчетного года
		Всего	%	Всего	%
Всего отходов, тыс. тонн в том числе:	29008,351	1585,787	5,5	2108,0	7,3	124154,721
1 класс опасности	0,033	0,030	0,0	0,0	0,0	0,018
2 класс опасности	0,080	0,032	0,0	0,002	0,0	0,089
3 класс опасности	119,290	93,408	0,3	0,061	0,0	0,836
4 класс опасности	96,882	42,09	0,15	249,405	0,9	146,744
5 класс опасности	28792,066	1466,268	5,05	1858,532	6,4	124007,034

 

Образование основного объема отходов наблюдается в сфере добычи каменного и бурого угля, руд и песков драгоценных металлов, производства цемента, извести и гипса,  электроэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства.

Наибольшее количество отходов образуется при добыче полезных ископаемых, вклад от этого вида деятельности в общее количество образования отходов по Республике Бурятия составил в 2012 году 92,9 % (в 2011 г. – 93,96%).

 

Государственный экологический контроль

        

Государственный экологический контроль осуществляется на территории Республики Бурятия Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия и  Республиканской службой по охране, контролю и регулированию объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (Бурприроднадзор).

Бурприроднадзором в 2013 г. было проверено 1012 объектов природопользователей, составлено 542 акта проверок, из них совместно с другими контролирующими природоохранными органами 332.

По результатам проверок было выявлено 1148 нарушений требований природоохранного законодательства из них в части:

 - обращения с отходами производства и потребления 413,

 - использования и охраны водных объектов 171,

 - охраны атмосферного воздуха 117,

 - контроля платы за негативное воздействие на окружающую среду 260,

 - организации и функционирования ООПТ регионального значения 9,

 -  геологического изучения, рационального использования и охраны недр 58,

 - организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины 62

 - другие нарушения 58.

По фактам выявленных нарушений было принято 1890 мер воздействия к нарушителям, в т.ч:

-          составлено 542 протокола об экологических правонарушениях, из них направлено в суд – 124 (по сравнению с прошлым годом произошло увеличение количества протоколов (64) на 13,3 %).

-          выдано предписаний по устранению выявленных нарушений 123, пунктов в предписаниях – 287, из них предписаний по платежам за негативное воздействие 71;

-          привлечено 688 лиц к административной ответственности, в т.ч. юридических лиц - 49, должностных лиц - 514, граждан - 125;

-          вынесено 688 постановлений (из них 44 – предупреждения) о наложении штрафов на сумму 5 478,45 тыс. рублей, взыскано по 518 постановлениям 2 897,6 тыс. рублей, (отменено по решениям судов 8 постановлений на сумму 995,5 тыс. руб.).

-          другие меры – 23.

 

Экологические перспективы

В то же время в современных условиях наиболее реальный путь решения природоохранных задач это, прежде всего, развитие экономики на основе экологически безопасных и наукоемких технологий, плюс использование традиционных мало затратных видов природопользования. Существующая затратная экономика не может эффективно развиваться в рыночных условиях и совсем не отвечает современным экологическим требованиям, хотя споры на эти темы не утихают на многих международных форумах. Анализируя современное состояние экономики региона и ее перспективы, можно выделить основные отрасли, которые должны стать базовыми для устойчивого развития региона:

·       сельское хозяйство;

·       переработка леса;

·       энергетика;

·       транспорт;

·       промышленность.

Выбор этих отраслей в качестве приоритетных неслучаен, так как они ориентированы на удовлетворение первостепенных нужд общества и требуют затрат на их техническое перевооружение с целью снижения отрицательных экологических последствий.

По уровню загрязнения воздуха Улан-Удэ догнал Улан-Батор и Санкт-Петербург

По результатам исследований специалистов Санкт-Петербургского института прикладной экологии и гигиены (ИПЭГ), экологическая ситуация в Улан-Удэ остается неблагоприятной

Общество

10 января 2014, 01:21

4216

Редакция INFPOL.RU

Сегодня столица республики приближается к таким городам, как Улан-Батор и Санкт-Петербург, где давно сложилась неблагоприятная экологическая обстановка.

В ходе исследований, которые длились около двух лет, были проведены работы по созданию общегородского сводного тома «Охрана атмосферы и предельно допустимые выбросы» и компьютерного банка данных по мониторингу и охране атмосферного воздуха в столице республики.

Лидерами Улан-Удэ с точки зрения выбросов загрязняющих веществ являются ТЭЦ-1 (вклад данного предприятия в суммарные выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников составляет более 33%) и ТЭЦ-2 (вклад почти 19%). Отметим, что долгое время Улан-Удэ входит в список городов России с повышенным уровнем загрязнения атмосферного воздуха.

- Специалисты установили, что уровень предельно допустимых выбросов в основном для небольших предприятий корректен, а что касается ТЭЦ-1, ЛВРЗ, то там требуется проведение дополнительных мероприятий, чтобы снизить уровень загрязнения атмосферного воздуха от промышленных предприятий, - говорит первый заместитель министра природных ресурсов Бурятии Александр Лбов.

На основании полученной информации был создан компьютерный банк данных Улан-Удэ, который состоит из 3467 промышленных источников загрязнения атмосферы, 717 машин, более чем 20 тысяч автономных источников теплоснабжения. Отметим, от них в атмосферу поступает 209 видов вредных веществ.

Были установлены нормативы предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу для предприятий с учетом загрязнения атмосферы выбросами от остальных стационарных и передвижных источников. Согласно полученным данным, на первом месте по количеству источников выбросов стоит Улан-Удэнский авиазавод (624 вредных источника), на втором месте – ЛВРЗ (575 источников), на третьем – Улан-Удэнский энергетический комплекс – филиал ОАО «ТГК-14» (155 источников).

При этом высокие значения серы диоксида создаются выбросами Улан-Удэнской ТЭЦ-1. А вклад загрязнения неорганической пыли вносят котельная ЛВРЗ и Улан-Удэнский энергетический комплекс.

Как отметили в Минприроды республики в Улан-Удэ, впервые в России были обследованы дома частного сектора. В частности, были дана оценка характеристики выбросов загрязняющих веществ. Отметим, что в столице республики находится около 20 тысяч домов. В ходе исследований выяснилось, что в 77,7% случаев используются печи, а в 22,3% - котлы.

Проблема - в самом расположении города. Улан-Удэ находится в неблагоприятных с точки зрения загрязнения атмосферного воздуха климатических условиях. Примеси не рассеиваются, а скапливаются, отмечают специалисты.

- В 50% случаев это самодельные котлы, конечно, которые никем не сертифицированы, и непонятно, сколько вредных загрязняющих веществ выбрасывается от конкретного самодельного котла. До этого, по данным Министерства природных ресурсов, говорилось, что в основном используется в домах уголь, но, по нашим данным, получилось, что в 80% используются дрова. Это в основном сосновые, хотя жгут и лиственницы. Мы, конечно, были удивлены, - говорит Марина Волкодаева, руководитель отдела Санкт-Петербургского института прикладной экологии и гигиены.

В ходе исследований было установлено, что максимальное количество выбросов происходит в восемь часов утра и в восемь вечера. Решить эту проблему можно с помощью централизации отопления домов.

- Я думаю, мэрия, в частности Управление архитектуры, уже получила достаточную информацию, к чему приводят ДНТ, СНТ и прочие товарищества. В результате сейчас у нас по оксиду углерода возникли такие высокие концентрации, - прокомментировал Александр Лбов. - Уже видно, что Улан-Удэ превращается в Улан-Батор, происходит деревенизация города. Это необходимо остановить и выработать решения по переводу на централизованное теплоснабжение или же на использование электрокотельных, газовых котельных, в худшем случае – брикетов, пеллетов.

Также впервые в нашем городе был определен и уровень вредных выбросов от автомобилей.

- По автотранспорту в нашем городе обнаружено превышение диоксида азота. Специалисты определили, что уже сегодня, чтобы улучшить экологическую обстановку, необходимо переходить на Евро-4. В этом случае уровень выбросов и загрязнения атмосферного воздуха автотранспортом уменьшится, - говорит Александр Лбов.

Наиболее загруженной частью города стала улица Бабушкина, где интенсивность движения превышает более пяти тысяч автомобилей в час. Кроме того, на 15 автодорогах уровень концентрации от двух до пяти тысяч автомобилей в час, а на 8 – от 1,5 до 2 тысяч авто. - Эта на уровне города Санкт-Петербурга. Поэтому для Улан-Удэ с намного меньшим уровнем жителей и намного меньшим по масштабу городом интенсивность движения очень высокая, - отметила Марина Волкодаева.

При этом основной вклад в интенсивность автотранспортного потока вносят легковые автомобили (77%). Еще около 21% - грузовые автомобили, из которых 11% с дизельным двигателем.

Решить проблему также можно с помощью развития улично-дорожной сети. В настоящее время необходимо строительство автомагистрали юго-восточного обхода города с одновременным выводом на данную автомагистраль всего транзитного автотранспорта. Кроме того, необходимо расширить и существующие автодороги, а также построить дополнительные развязки. Особое внимание - к развитию трамвая как самого экологичного вида транспорта. Кроме того, исследования еще раз доказали необходимость строительства третьего моста через Уду.

Отметим, что схема для Улан-Удэ была заказана Министерством природных ресурсов Бурятии за 12 млн рублей. Срок действия схемы предельно-допустимых выбросов составляет пять лет.

Автор: Владимир Жапов

Слово "экология" обозначает взаимодействие живых организмов и их сообществ между собой и окружающей средой. Однако на самом деле это более ёмкое понятие и затрагивает не только взаимодействие с природой, но и внутренние процессы живых существ.

И в последнее время об этой стороне экологии говорят всё чаще, так как на самом деле всё состоит из отношений и важно уметь их выстраивать так, чтобы соблюдалась комфортность, согласованность, гармония во всём. Это и является на самом деле важной задачей, решением которой занимается экология.

Чтобы лучше понять значение экологии, разберём понятие неэкологичности, которая чаще всего проявлена в нашей жизни. А связано это абсолютно со всем. Даже наши желания вступают в противоречие друг с другом. Например, мы хоти получить продвижение по службе, но нам сама эта работа не очень нравится. В результате наши желания не исполняются.

Противоречия проявляются в наших отношениях с окружающими, когда мы конфликтуем, то есть вместо построения отношений, выясняем их.

Неэкологичность можно увидеть и в нашем нежелании заниматься своим здоровьем, духовным развитием, самопознанием. По сути это есть не принятие себя, не принятие своего тела, своей сути. Часто верх берёт лень, когда надо проявить активность и что-то сделать. Это тоже пример неэкологичности.

Неэкологичное падение на улице может привести к травме, повреждениям. Неэкологичное внутреннее состояние приводит к стрессам, депрессии, появлению внутренней неудовлетворённости. Это может быть следствием недовольства собой, то есть когда мы не нравимся сами себе, хотя это само по себе абсурдно. Ведь мы — это мы и никогда это не будет кто-то другой!

И своё общение, свою жизнь мы строим, как правило, с позиции критики, пытаясь выплеснуть на окружающих, на самих себя, а то и на Бога своё недовольство, упрёки. Но от этого лучше не становится, скорее дальше, как по Закону Притяжения в нашу жизнь приходит череда негативов.

Научившись быть экологичным во всём, человек обретает спокойствие, удовлетворённость, гармонию, здоровье, счастье и радость. Он освобождается от старых предубеждений так же, как экологи спасатели очищают от химической грязи природу, и смело смотрит в будущее. Он легко управляет не только своим телом, но и своей жизнью. Его отношения с окружающими людьми становятся настоящим нектаром, а он сам источником притяжения.

Экологичные люди гармоничны не только сами с собой, но и с окружающим миром, поскольку осознают своё присутствие в нём и важность заботы об окружающем пространстве.

Те, кому не безразлична судьба живых существ, участвуют в различных экологических программах по спасению окружающей среды от загрязнения, от истребления редких видов животных, птиц и растений. Экологи понимают тесную и прочную связь всего живого друг с другом, а потому всячески стараются уберечь этот мир от неэкологичных вмешательств человека в его существование, постоянно обращаются к людям с призывом бережно относиться к природе.

Мы уже сейчас пожинаем плоды этих последствий:

• Озоновые дыры в атмосфере;

• Изменение климата на планете;

• Вымирание редких видов флоры и фауны;

• Загрязнение питьевых водоёмов и многое другое.

Экологи пытаются решить проблемы не только связанные с несоблюдением различными предприятиями требований по охране окружающей среды, но и с простым замусориванием зон отдыха людей, а также ростом городских свалок, ратуя за улучшение качества работы мусороперерабатывающих предприятий и прося граждан помочь этим предприятиям в их деятельности (сортировка выбрасываемого мусора).

В различных регионах действуют специализированные экологические службы, которые постоянно осуществляют контроль территории, разрабатывают и внедряют новые программы и новые требование по спасению планеты. Именно их мы должны благодарить за то, что живём во всё ещё прекрасном и удивительном мире под названием "планета Земля".

Таким образом, экология — есть не что иное, как наука о взаимосвязи и общении, наука достижения гармонии и счастья для всех.

Экология г.Улан-Удэ. Заболеваемость раком легких в г.Улан-Удэ Рак легкого является одной из форм рака, которая тесно связана с влиянием окружающей среды (курение, профессиональная вредность, загрязнение атмосферного воздуха продуктами сброса различных предприятий, транспорта и т.д.). Заслуживает специального рассмотрения влияния этих факторов на заболеваемость злокачественными новообразованиями легких населения г. Улан-Удэ, одного из самых загрязненных крупных городов России. В Улан-Удэнском промышленном узле расположено 67 промышленных и 36 автотранспортных предприятий с вредными источниками загрязнения, 162 котельных. Всего в городе насчитывается 6043 источников выбросов вредных веществ в атмосферу, из них только 1784 (29,5%) оснащены иылегазоочистным оборудованием. От общего всех выбросов в атмосферу города, составляющих 63,04 тыс. тонн, 40% дает автотранспорт. Местами повышенной нагрузки выхлопными газами автотранспорта, превышающей 5-10 ПДК, являются центральный рынок, универмаг "Юбилейный", кинотеатр "Октябрь", лесозавод. Индекс загрязнения атмосферы (ИЗА) города равен 7,8, что свидетельствует о высокой степени загрязнения атмосферного воздуха в городе. Приоритетным загрязнением является формальдегид (2,7 ПДК), фенол (1,3 ПДК), диоксид азота (1,25 ПДК), бенз(а)пирен (10-14 ПДК). Особую опасность представляют остатки феноловых вод завода ЛВРЗ и золошлаков ТЭЦ-1. На территории города Улан-Удэ выявлены технические аномальные химические элементы I класса опасности ( безусловно канцерогенными для человека) и II класса (IIа) возможно канцерогенными для человека (II6). В весеннее время года город подвергается пылевым бурям, усугубляющим разрушениям пригородного ландшафта Грязнухинским карьером алевролита, карьером п. Заречный по добыче песчано-гравийной смеси и т.д. Более того город расположен в зоне очень ни> кой рассеивающей способности атмосферы и резко континентального климата. рак легких в улан-удэ Такая экологическая обстановка не осталась без внимания Правительства Бурятии, принявшего постановление "О мерах по снижению загрязнения атмосферного воздуха выбросами автотранспорта" А администрацией города утверждена программа комплексных медико-экологических работ "Оценка риска здоровья населения от стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха". Во исполнение этой программы проведена эта работа. В абсолютных числах из 100 впервые выявленных больных с раком легкого (РЛ) в республике зарегистрировано в г.Улан-Удэ 43,1 человека. Рак легкого в структуре заболеваемости злокачественными новообразованиями мужского населения за 10 лет (1989-1998) в среднем составляет 30%, женского - 9%, занимает соответственно 1 и 3 место. Частота этой патологии составляет 19-20% ко всем ракам. В интенсивных показателях рак легкого варьировал от 52,3 до 41 случая на 100.000 населения, в среднем за 10 лет - 43,15. Мужчины среди всех заболевших составляют 4/5, женщины - 1/5. Соотношение заболеваемости мужчин и женщин равно 4:1. Однако более явственные различия существуют при учете возрастных показателей: в возрастных группах 45-49 лет и 50-54 лет в нервом пятилетии мужчины болеют чаще в 5,5 и 6,0 раза, то втором - 11,2 и 14,5 раза. Группа больных до 50 лет среди мужчин и женщин составляет 10% и 10,1%; 50-59 лет - соответственно 28,2% и 16,1%; старше 60 лет - 61,7% и 73,9%. Пик заболеваемости наблюдается в последней возрастной группе также по интенсивным показателям: у мужчин 644,3 и у женщин 126,3 в 1989-1993 ГГ. и 547,8 и 115,7 на 100.000 соответствующего возраста в 1994-1998 гг. Уменьшение заболеваемости относится также к остальным возрастным группам мужчин и женщин. В отличие от сельской местности республики се уровень в столице снижается как у мужчин, так и у женщин. Причем темп снижения у них одинаков: на 28,8%. При вычислении среднегодовых интенсивных показателей но 2 пятилетиям изучаемого периода снижение произошло у мужчин с 88,2 до 62,0, женщин с 23,1 до 16,05 на 100000 населения соответствующего иола. При адаптировании возраста применительно к "мировой стандартной популяции" наблюдается такая же тенденция. Указанные показатели в 1989-1998 годах варьировали у мужчин от 111,73 до 75,96, у женщин от 19,95 до 10,65, составляя в среднем 84,16 у мужчин и у женщин 17,32. Уменьшение заболеваемости раком легкого во второй пятилетке по сравнению с первой по стандартизованным показателям больше произошло у женщин, чем у мужчин (17,78% против 11,2%).

Источник: http://medicalplanet.su/oncology/537.html MedicalPlanet