- •Правовое регулирование муниципальных отношений
- •3. Муниципальные правовые нормы и институты.
- •4.Источники муниципального права
- •5.Система муниципального права
- •6.Реформа местного самоуправления и дальнейшее развитие научной дисциплины муниципального права
- •7.Основные теории мсу
- •1. Теория свободной общины
- •2. Общественная теория
- •3. Государственная теория
- •4. Юридическая и политическая теории
- •5. Теория дуализма
- •8. Муниципальные системы зарубежных стран (общая характеристика).
- •9. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •11. Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление и государственная власть.
- •12. Принципы местного самоуправления
- •13. Функции местного самоуправления
- •14. Система и структура органов местного самоуправления
- •15. Понятие и виды форм непосредственной демократии на муниципальном уровне
- •19. Органы и должностные лица местного самоуправления: понятие и виды.
- •20. Организационно-правовые формы межмуниципального сотрудничества: понятие и виды.
- •21. Правовые основы местного самоуправления
- •23. Система муниципальных правовых актов
- •24.Устав мо
- •25. Территориальные основы местного самоуправления
- •26. Понятие и виды муниципальных образований
- •27. Понятие, виды и состав территорий муниципальных образований. Порядок установления и изменения границ муниципального образования.
- •28. Организационные основы местного самоуправления
- •29. Структура органов местного самоуправления
- •30. Представительные органы местного самоуправления: понятие и порядок формирования
- •31. Статус депутата местного самоуправления
- •32. Глава муниципального образования – полномочия
- •33. Местная администрация: понятие, правовые основы, принципы и порядок формирования и организации ее деятельности
- •34. Контроль в деятельности мсу. Контрольный орган мун образования
- •35.Нормативные правовые акты мсу
- •36. Муниципальная служба
- •37. Экономическая основа местного самоуправления
- •39. Понятие местного бюджета
- •40. Особенности организации местного самоуправления в городах – субъектах рф Москве и Санкт—Петербурге
- •41. Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях
- •42. Особенности организации местного самоуправления в наукограде
- •44. Понятие предметов ведения местного самоуправления
- •45. Понятие полномочий местного самоуправления
- •46. Понятие, система и правовое регулирование гарантий местного самоуправления.
- •47. Судебная и другие формы защиты местного самоуправления
- •48. Понятие, виды и правовое регулирование ответственности в системе местного самоуправления.
- •49. Ответственность должностных лиц местного самоуправления перед населением
25. Территориальные основы местного самоуправления
Территориальные основы местного самоуправления как институт муниципального права представляют собой совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих и регулирующих территориальную организацию местного самоуправления: формирование и состав территории муниципального образования, границы территории муниципального образования, порядок их установления и изменения.
Установление и изменение границ муниципальных образований отнесено Законом об общих принципах организации местного самоуправления к полномочиям органов государственной власти субъектов Федерации (ст. 5). Границы и состав территории муниципального образования указываются в его уставе.
При этом предусмотрено, что установление и изменение границ муниципального образования, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований, осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе: а) населения; б) органов местного самоуправления; в) органов государственной власти субъектов Федерации.
Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, которые принимают данные законы, обязаны в оответствии со ст. 131 Конституции РФ и ст. 13 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотреть в них гарантии учета мнения населения при решении вопросов изменения границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление.
Установление или изменение границ территории внутригородских муниципальных образований решается представительным органом местного самоуправления города самостоятельно в соответствии с его уставом. При этом учитывается мнение населения соответствующей территории.
В состав территории муниципального образования входят все земли в его границах независимо от форм собственности и целевого назначения.
Территория муниципального образования охватывает земли, находящиеся в муниципальной, государственной, частной и других формах собственности. По своему целевому назначению земли, входящие в состав территории муниципального образования, подразделяются на следующие виды: а) земли городских, сельских поселений; б) прилегающие к ним земли общего пользования; в) земли сельскохозяйственного назначения; г) земли рекреационного назначения; д) земли, занятые лесами, и т. д.
В состав территории городских и сельских поселений согласно ст. 12 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должны входить земли, необходимые для развития поселений.
Вопросы об установлении или изменении территорий внутригородских муниципальных образований решаются с учетом мнения населения соответствующей территории представительным органом местного самоуправления города самостоятельно в соответствии с уставом города.
В особом порядке устанавливаются и изменяются границы закрытого административно-территориального образования, на территории которого осуществляется местное самоуправление. Границы данного образования могут не совпадать с границами субъектов Федерации и районов, входящих в их состав. Предложения об определении границ и об отводе земель создаваемого образования вносятся Правительством РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов Федерации, в ведении которых находятся соответствующие территории.