- •Правовое регулирование муниципальных отношений
- •3. Муниципальные правовые нормы и институты.
- •4.Источники муниципального права
- •5.Система муниципального права
- •6.Реформа местного самоуправления и дальнейшее развитие научной дисциплины муниципального права
- •7.Основные теории мсу
- •1. Теория свободной общины
- •2. Общественная теория
- •3. Государственная теория
- •4. Юридическая и политическая теории
- •5. Теория дуализма
- •8. Муниципальные системы зарубежных стран (общая характеристика).
- •9. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •11. Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление и государственная власть.
- •12. Принципы местного самоуправления
- •13. Функции местного самоуправления
- •14. Система и структура органов местного самоуправления
- •15. Понятие и виды форм непосредственной демократии на муниципальном уровне
- •19. Органы и должностные лица местного самоуправления: понятие и виды.
- •20. Организационно-правовые формы межмуниципального сотрудничества: понятие и виды.
- •21. Правовые основы местного самоуправления
- •23. Система муниципальных правовых актов
- •24.Устав мо
- •25. Территориальные основы местного самоуправления
- •26. Понятие и виды муниципальных образований
- •27. Понятие, виды и состав территорий муниципальных образований. Порядок установления и изменения границ муниципального образования.
- •28. Организационные основы местного самоуправления
- •29. Структура органов местного самоуправления
- •30. Представительные органы местного самоуправления: понятие и порядок формирования
- •31. Статус депутата местного самоуправления
- •32. Глава муниципального образования – полномочия
- •33. Местная администрация: понятие, правовые основы, принципы и порядок формирования и организации ее деятельности
- •34. Контроль в деятельности мсу. Контрольный орган мун образования
- •35.Нормативные правовые акты мсу
- •36. Муниципальная служба
- •37. Экономическая основа местного самоуправления
- •39. Понятие местного бюджета
- •40. Особенности организации местного самоуправления в городах – субъектах рф Москве и Санкт—Петербурге
- •41. Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях
- •42. Особенности организации местного самоуправления в наукограде
- •44. Понятие предметов ведения местного самоуправления
- •45. Понятие полномочий местного самоуправления
- •46. Понятие, система и правовое регулирование гарантий местного самоуправления.
- •47. Судебная и другие формы защиты местного самоуправления
- •48. Понятие, виды и правовое регулирование ответственности в системе местного самоуправления.
- •49. Ответственность должностных лиц местного самоуправления перед населением
14. Система и структура органов местного самоуправления
Система местного самоуправления – это совокупность взаимодействующих между собой самоуправляющихся систем, которые выступают в качестве составных частей.
Под системой местного самоуправления понимают совокупность организационных форм местного самоуправления в рамках муниципальных образований, посредством которой обеспечивается решение вопросов местного значения, местной жизни.
Статья 3 Конституции РФ народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Закрепляются две основные формы народовластия: непосредственно (прямая демократия); через системы органов государственной и муниципальной власти (опосредованная демократия).
Структура органов местного самоуправления:
1) органы местного самоуправления, наличие которых обязательно: представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);
2) органы местного самоуправления, которые могут быть предусмотрены уставом муниципального образования: контрольный орган муниципального образования (образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности); иные органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления не являются составной частью государственного механизма управления.
Органы местного самоуправления могут действовать независимо от действующих в стране законов и других актов органов государственной власти.
Определяются условия, а также порядок контроля государства за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Органы местного самоуправления являются юридическими лицами в соответствии с уставом муниципального образования.
Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется уставом муниципального образования и Федеральным законом. Муниципальные должности бывают выборными, занимаемыми в результате муниципальных выборов, – депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления.
Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя). Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты.