Тема Организационные основы деятельности адвокатуры.

Задачи деятельности адвокатуры. Принципы деятельности адвокатуры.

В любом демократическом обществе адвокаты призваны осуществлять важнейшую роль:

в деле отправления правосудия,

в предотвращении и разрешении споров,

а также в защите прав человека и основных свобод.

Адвокатура как институт гражданского общества призвана содействовать совершенствованию работы судебной системы, путем обеспечения доступа к правосудию.

Обратимся к истории становления адвокатуры в России

Адвокатское сословие в России (как и институт адвокатуры) - явление достаточно молодое, ведущее свое начало с Великой Судебной реформы 1864 г. Правовая же практика государства до этой реформы обходилась, как ни странно, без адвокатуры, что свидетельствовало о достаточно низком уровне государственной и судебной культуры России по сравнению с другими европейскими государствами, где этот институт существовал с незапамятных времен и был достаточно хорошо развит.

Известный российский юрист Л.Е. Владимиров, ссылаясь на средневековых юристов, считал адвокатов воинами права. Данное положение соответствует настоящему времени. Адвокатская деятельность в России относится к правовому институту и может осуществляться только в соответствии с законом. В силу закона об адвокатуре и адвокатской деятельности, сейчас Адвокат является независимым советником по правовым вопросам. Л.Е. Владимиров справедливо отмечал, что "Адвокат стоит на страже частных интересов. Личная жизнь людей есть атом жизни и государственной, и общественной. Только полная ее обеспеченность от физических зол и человеческого произвола во всех его проявлениях дает твердую основу общежитию. Давнишняя традиция нашей интеллигенции предписывала всегда гнушаться произвола административного..."

До принятия закона об адвокатуре и адвокатской деятельности, до 2002 года адвокатура в Российской Федерации не являлось независимой организацией.

Положение об адвокатуре в Российской Федерации, действовавшее до 2002 г., до принятия Закона об адвокатуре и адвокатской деятельности, закрепляло полномочия Министерства юстиции РФ в образовании коллегии адвокатов и деятельности адвокатов.

В частности Министерство Юстиции давало согласие на образование коллегий адвокатов; осуществляло ведение реестра коллегий адвокатов; осуществляла контроль за соблюдением коллегиями адвокатов законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность адвокатуры;

Также Министерство Юстиции утверждала формы отчетности коллегиями адвокатов и устанавливала сроки их представления в органы юстиции Российской Федерации; Министерство Юстиции была уполномочена вносить в президиумы коллегий адвокатов представления о возбуждении дел о дисциплинарной ответственности адвокатов.

С таким контролем адвокатура не могла содействовать основополагающим принципам судопроизводства: равенства и состязательности сторон.

В судебном процессе адвокат, своей деятельностью обеспечивает реализацию принципа состязательности судебного процесса. Закон об адвокатуре провозгласил адвокатуру институтом гражданского общества, не входящим в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, вследствие чего, представители этих органов не вправе вмешиваться в деятельность адвокатов за исключением случаев, когда эта деятельность противоречит закону.

По словам С.В. Степашина: "Большинство проблем во взаимодействии адвокатуры и государства уходят корнями в соотношение частного и публичного интересов, соотношение прав и свобод человека с полномочиями государства"

Невмешательство государства в адвокатскую деятельность, независимость адвокатуры, как института гражданского общества от государственного контроля, является необходимым условием становления и развития правозащитной адвокатуры.

Международный опыт развитых стран подтверждает, что только независимая от государственного надзора адвокатура, способна обеспечить гражданам и юридическим лицам эффективную защиту их прав и свобод.

В новейшей истории России, становление подлинной свободной адвокатуры, началось после 2002 г., с принятием Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

Согласно ст. 3 закона, адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов, и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Любой институт общества, осуществляет свою деятельность на основании принципов, которые на законодательном уровне обеспечивают, правильное толкование и правоприменение норм в своей области.

Адвокатура, представляет собой профессиональное объединение адвокатов, как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов (пункты 1 и 2 статьи 3 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

Принцип независимости адвокатской деятельности характеризуется тем, что адвокатура не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Адвокат при осуществлении адвокатской деятельности не может быть связан никакими приказами, указаниями из вне со стороны лиц, не входящих в адвокатское сообщество. Адвокат, осуществляет свою деятельность без постороннего вмешательства, самостоятельно определяет выбор форм и методы защиты. При оказании юридической помощи в интересах доверителя, адвокат руководствуется только законом и общими рекомендациями адвокатской палаты по вопросам адвокатской деятельности.

Адвокат самостоятельно оценивает возникшие правоотношение с участием доверителя, самостоятельно определяет вид юридической помощи, основываясь только на интересах доверителя и его одобрении на свои действия.

Принцип независимости адвокатуры не является декларативным, его реализация на законодательном уровне обеспечивается установленными законодательством обязанностями на исполнительные органы и суд.

Например, органы государственной власти в целях обеспечения доступности населению юридической помощи, а также в целях содействия адвокатской деятельности,

Обеспечивают гарантии независимости адвокатуры.

В уголовном процессе Правовая возможность оказания адвокатом юридической помощи гражданам, предусмотрена рядом положений УПК.

В соответствии с положениями п. 8 ч. 4 ст. 47 УПК РФ подсудимый вправе пользоваться помощью защитника. Количество защитников не ограничивается.

В силу положений ст. 16 УПК РФ подсудимому должно быть обеспечено право на защиту, которое он может осуществлять лично либо с помощью защитника. В ходе судебного разбирательства дела и это происходит в начале каждого судебного заседания суд должен, разъяснить подсудимому право на защиту и обеспечить ему возможность защищаться всеми не запрещенными уголовно-процессуальным законом способами и средствами.

Стоит обратить внимание на то, что органы внутренних дел обязаны принимать необходимые меры по обеспечению безопасности адвоката, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества (п.4 ст.18 закона об адвокатуре).

Сегодня в законе об адвокатуре предусмотрена ограниченное вмешательство в деятельность адвокатуры : частью 6 ст.17 Законом об адвокатуре.

Территориальный орган Министерства юстиции, по вопросам прекращения статуса адвоката, вправе обратиться с представлением в адвокатскую палату и в последующим с заявлением в суд

Следует отметить, в судебной практике требования территориального органа юстиции о прекращении статуса адвоката как правило остаются без удовлетворения.

По одному из дел, в качестве основания сложения статуса адвоката, территориальный орган юстиции обратился в суд, сославшись на нарушение претендентом требований к стажу юридической деятельности, сроком два года, как необходимое условие возникновения права претендента на сдачу квалифицированного экзамена для получения статуса адвоката. Тем не менее, в отсутствии необходимого стажа юридической деятельности, претендент успешно сдал экзамены, получил статус адвоката.

В соответствии с буквальным смыслом ч. 6 ст. 17 Федерального закона об адвокатуре, право у регистрирующего органа на обращение в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката возникает лишь в том случае, если совет адвокатской палаты в трехмесячный срок со дня поступления представления о прекращении адвокатского статуса не рассмотрел его. В конкретном случае, как было установлено судом, такое представление было рассмотрено в установленный законом срок советом адвокатской палаты, по нему вынесено решение.

Таким образом, у Министерства юстиции не возникло право на направление заявление в суд, а равно и право требования в судебном порядке на прекращение статуса адвоката.

В данном случае, вопрос лишения статуса адвоката может быть решен не территориальным органом юстиции, а адвокатским сообществом и только, в случае не согласия претендента с решением адвокатской палаты, он вправе обжаловать это решение в судебном порядке.

Только совет адвокатской палаты уполномочен разрешить вопрос о статусе адвоката. В вопросах допуска претендента к сдаче квалификационного экзамена следует учитывать установленный срок стажировки - от одного года до двух лет. Этот срок оценивается квалификационной комиссией адвокатской палаты.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 закона об адвокатуре, статус адвоката прекращается советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации по основаниям, перечень которых является исчерпывающим.

Соответствующие сведения об упразднении либо получения статуса адвоката, вносятся в региональный реестр.

Можно сделать вывод: Закон об адвокатуре связывает право территориального органа юстиции, на обращение в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката, при наличии юридического факта нарушения установленного законом срока, на рассмотрение адвокатской палатой соответствующего представления.

Независимость адвоката также предписана ст.18 Закона об адвокатуре, где установлен прямой запрет, на любое вмешательство либо препятствование каким бы то ни было образом адвокатской деятельности, осуществляемой в соответствии с законом.

Адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии).

Но интересы доверителя, обратившегося к адвокату за юридической помощью, обеспечены Конституции РФ, устанавливающей гарантию право каждому на получение квалифицированной юридической помощи. Поэтому, не ограничены какими-либо условиями абсолютное право доверителя на привлечение к гражданско-правовую ответственность адвоката, в порядке, предусмотренном законом об адвокатуре.

Любая информация, полученная адвокатом при выполнении им адвокатской деятельности, является адвокатской тайной. Не допускается истребование с адвокатских формирований сведений, связанных с оказанием адвокатом юридической помощи по конкретным делам.

Уголовное преследование адвоката может осуществляется только с соблюдения всех гарантий, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством.

Подозрение в ограничении прав членов семьи адвоката, может помешать адвокату на оказание доверителю квалифицированной помощи. Гарантии независимости адвоката обеспечены правовым механизмом. Законом прямо установлено, что под защитой государства находятся адвокат, члены его семьи и их имущество.