- •1. Общая характеристика управления. Социальное управление, его содержание и виды.
- •2. Сущность государственного управления как объекта административно-правового регулирования
- •3. Понятие, предмет и система административного права
- •4. Нормы административного права: понятие, структура, виды
- •5. Реализация административно-правовых норм
- •6. Систематизация административного права
- •7. Понятие и виды источников административного права
- •8. Понятие, особенности и виды административно-правовых отношений
- •9. Механизм возникновения административно-правового отношения. Юридические факты в административном праве
- •10. Понятие и виды субъектов административного права
- •11. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации
- •12. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан
- •13. Основы административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
- •14. Государственные и негосударственные организации как субъекты административного права
- •15. Основы административно-правового статуса общественных и религиозных объединений
- •16. Сущность и функции исполнительной власти
- •17. Орган исполнительной власти: понятие, характеристика, классификация
- •18. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •19. Правительство рф: порядок формирования и структура
- •20. Компетенция Правительства Российской Федерации
- •21. Прекращение полномочий Правительства Российской Федерации
- •22. Система федеральных органов исполнительной власти
- •23. Организация исполнительной власти в субъектах Российской Федерации
- •24. Исполнительно-распорядительные органы в системе местного самоуправления
- •25. Понятие, система и правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации
- •26. Принципы государственной службы в Российской Федерации
- •27. Государственная должность: понятие, категории, разновидности
- •28. Права и обязанности государственных служащих
- •29. Запреты связанные с государственной службой
- •30. Ограничения, связанные с государственной службой Статья 16. Ограничения, связанные с гражданской службой
- •31. Государственные гарантии на государственной службе
- •32. Порядок и условия поступления на государственную службу
- •33. Порядок прохождения государственной службы
- •34. Прекращение государственно-служебных отношений
- •35. Ответственность государственных служащих по административному праву
- •36. Формы управленческой деятельности: понятие и виды
- •37. Правовые акты управления: понятие, виды, юридическое значение
- •38. Понятие и виды методов государственного управления
- •39. Административно-правовое принуждение: понятие, признаки, виды
- •40. Понятие, основные черты и правовое регулирование административной ответственности
- •41. Понятие, признаки и юридический состав административного правонарушения
- •42. Понятие, виды и правила назначения административных наказаний
- •43. Основания освобождения от административной ответственности
- •44. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях (понятие, задачи, принципы, стадии)
- •45. Способы обеспечения законности и дисциплины в процессе реализации исполнительной власти
- •46. Общая характеристика государственного управления в области экономики
- •47. Общая характеристика государственного управления в социально-культурной сфере
- •48. Общая характеристика государственного управления в административно-политической сфере
36. Формы управленческой деятельности: понятие и виды
Форма управленческой деятельности – это внешнее практическое выражение конкретных действий, совершаемых органами государственного управления должностными лицами в целях осуществления предоставленных им полномочий как субъектами исполнительной власти и вызывающих определенные последствия.
При этом необходимо уточнить что,
1) если такие управленческие действия вызывают последствия юридического характера или же имеют определенное юридическое значение, их можно, в общем, обозначить в качестве административно-правовых форм;
2) форма – это не сами управленческие действия, не само управление, а его внешний вид, она оформляет содержание управления внешне (в виде акта управления, устного приказа, жеста и т.д.).
по характеру действий:
- правовые;
- неправовые;
по целенаправленности:
- внутренние;
- внешние;
по способу выражения:
- словесные (письменные и устные);
- конклюдентные.
По содержанию правовая форма государственного управления подразделяется на правотворческую (правоустановительную) и правоприменительную.
Правотворческая управленческая деятельность заключается в выработке правовых норм, их усовершенствовании, изменении и отмене, т.е. издании нормативных актов управления. Правотворчество представляет собой сложную систему действий: решение органа о необходимости разработки проекта нормативного акта управления, подготовка текста проекта, его предварительное обсуждение, доработка, согласование, предварительное одобрение соответствующим органом, внесение проекта в правотворческий орган, обсуждение проекта в правотворческом органе, принятие или утверждение проекта, опубликование принятого нормативного акта управления.
Правоприменительная деятельность органов и должностных лиц, осуществляющих исполнительную власть, заключается в действиях субъектов управления по подведению конкретного, имеющего юридическое значение факта под соответствующую норму права с целью принятия индивидуального акта, то есть разрешения на основе норм права конкретных управленческих дел (вопросов).
По содержанию и свойствам правовых норм, применяемых органами исполнительной власти и их должностными лицами, правоприменительная деятельностьподразделяется на две формы: регулятивную и правоохранительную.
Регулятивная форма правоприменения используется для разрешения индивидуальных конкретных управленческих дел и вопросов организационного, хозяйственного, социально-культурного, оборонного, внутреннего и внешнеполитического характера, для реализации прав и законных интересов граждан, государственных органов, предприятий, учреждений и организаций в сфере исполнительной власти.
Правоохранительная форма правоприменения направлена на охрану урегулированных юридическими нормами управленческих отношений, призвана обеспечить их неприкосновенность. Посредством этой формы деятельности разрешаются юридические споры, возникающие в сфере управления; осуществляется защита субъективных прав граждан, государственных органов, других субъектов в сфере управления, применяются меры государственного принуждения к лицам, не выполняющим административно-правовые и иные юридические обязанности.
По целенаправленности (целям использования) правовые формы управленческой деятельности подразделяются на внутренние и внешние. Правовые формы внутриуправленческой деятельности используются для решения организационно-штатных вопросов, ведения делопроизводства, руководства сотрудниками и структурными подразделениями внутри самого органа, а также управления нижестоящими по подчиненности органами. Правовые формы внешней деятельности используются в целях обеспечения выполнения возложенных на орган задач и функций, составляющих содержание управленческой деятельности.
Внутренние и внешние правовые формы управления могут быть как правотворческими, так и правоприменительными.
По способу выражения правовые формы государственного управления подразделяются на словесные (письменные и устные) и конклюдентные. Выбор и использование того или иного способа выражения правовых форм управленческой деятельности предопределяется ее юридическими свойствами.