Бюджетная система

Частью бюджетного устройства является бюджетная система.

Ст.6 БК :

бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

Бюджетная система – это главное звено финансовой системы государства.

Структура бюджетной системы Российской Федерации

Бюджетное устройство РФ определяется Конституцией, государственным устройством, как федеративной республики.

Ст.10 БК :

К бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся:

- федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

- бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

- местные бюджеты, в том числе:

бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, Севастополя;

бюджеты городских и сельских поселений.

Таким образом бюджетная система РФ включает в себя:

- федеральный бюджет

- бюджеты республик в составе РФ

- краевых и областных бюджетов и бюджеты городов Москвы ,Санкт – Петербурга,Севастополя;

- областной бюджет автономной области

- окружных бюджетов автономных округов

- и тысячи местных бюджетов

Бюджеты , входящие в бюджетную систему РФ, самостоятельны и не включаются друг в друга.

16.Государственный долг

В Бюджетном кодексе Российской Федерации (ст. 97) дано следующее определение: государственным долгом Рос­сийской Федерации являются долговые обязательства Рос­сийской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международны­ми организациями и иными субъектами международного права.

Из приведенного определения следует, что нужно раз­личать не только государственный внутренний и внешний долг, но и общегосударственный долг (долг Российской Фе­дерации и муниципальных образований).

Государственный и муниципальный долг — это общая сумма задолженности Российской Федерации и муниципаль­ных образований по непогашенным займам и невыплачен­ным по ним процентам.

Экономическое назначение государственного долга, об­разовавшегося из финансовых заимствований государст­ва, — обеспечение финансирования государственных рас­ходов при нехватке бюджетных средств.

Основной формой государственных заимствований яв­ляется государственный кредит, представляющий собой со­вокупность кредитных отношений, в которых заемщиком выступает государство, а кредиторами — физические и юридические лица.

С учетом сферы размещения займов долг делится на внутренний и внешний, государственный и муниципальный.

Долговые обязательства Российской Федерации могут быть в форме:

а) государственных займов, осуществляемых посред­ством выпуска ценных бумаг от имени Правительства РФ;

б) кредитов, полученных Правительством РФ;

в) других долговых обязательств, гарантированных Пра­вительством РФ.

Государственный долг — общая сумма задолженности государства по непогашенным займам и не выплаченным по ним процентам.

Государственные займы как форма государственного кредита характеризуются тем, что временно свободные де­нежные средства физических (населения) и юридических лиц (организаций и предприятий) привлекаются на финан­сирование государственных затрат. Привлечение временно свободных средств в форме государственного кредита осу­ществляется путем выпуска и реализации облигаций, каз­начейских обязательств и других видов государственных ценных бумаг.

Внутренний государственный долг — это сумма задол­женности по выпущенным и непогашенным государствен­ным ценным бумагам, размещенным на территории Россий­ской Федерации, включал затраты на погашение и выпла­ту крупного дохода.

Облигация — наиболее распространенный вид ценных бумаг. Она представляет собой государственное долговое обязательство и дает право ее владельцу по истечении определенного срока получить обратно сумму долга с про­центами.

Облигации — долговые обязательства государства, ор­ганов местного самоуправления и организаций, выпускае­мые обычно большими партиями. Они являются свидетель­ством того, что выпустивший их орган является должником и обязуется выплачивать владельцу облигации в тече­ние определенного времени проценты по ней, а по наступ­лении срока выплаты — погасить свой долг перед владель­цем облигации. В любом случае облигация представляет собой долг, а ее держатель является кредитором (а не со­владельцем, как акционер). По российскому законодатель­ству облигация — эмиссионная ценная бумага, закрепляю­щая право держателя этой бумаги на получение от эми­тента облигации в предусмотренный срок ее номинальной стоимости и зафиксированного в ней процента от этой сто­имости.

Задолженность по государственным займам, в которых государство является заемщиком, включается в сумму го­сударственного долга страны.

По способу размещения государственные займы делятся на группы:

- свободно обращающиеся облигации,

- размещаю­щиеся по подписке.

Облигации, свободно размещающиеся на рынке ссуд­ного капитала, обычно свободно размещаются через сиетему коммерческих банков (сберегательных и акционерных).

Основными подписчиками облигаций по государствен­ным займам выступают

-организации,

-специальные фонды,

-банки,

-страховые компании.

Внешний (международный) государственный кредит — это кредит, в котором государство выступает в роли заем­щика на мировом рынке.

Сумма полученных внешних заимствований с начислен­ными процентами включается в государственный долг страны.

Основными кредиторами России выступают зарубежные развитые страны, международные финансовые организации — Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Европейс­кий банк реконструкции и развития (ЕБРР).

.

Задолженность правительственных органов владельцам государственных ценных бумаг накапливается и превраща­ется в государственный долг. Его приходится выплачивать с процентами.

По российскому законодательству долговые обязатель­ства Российской Федерации могут существовать в форме:

- кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени Российской Федерации, как заемщика, с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями;

- государственных займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

- договоров и соглашений о получении Российской Федерацией бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- договоров о предоставлении Российской Федерацией государственных гарантий;

соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Российской Федерации прошлых лет.

По срокам действия долговые обязательства РФ могут быть:

- краткосрочными (до одного года),

- среднесрочными (от одного года до пяти лет) и

- долгосрочными (от 5 до 30 лет).

Долговые обязательства Российской Федерации пога­шаются в сроки, которые определяются конкретными ус­ловиями займа и не могут превышать 30 лет. Изменение условий выпущенного в обращение государственного зай­ма, в том числе сроков выплаты и размера процентных пла­тежей, срока обращения, не допускаются.