1. Характеристика предприятия

1. Вид деятельности, основные цели и задачи, регламентирующие документы в деятельности оао «ржд»

Одной из важнейших задач в системе материально-технического обеспечения в условиях централизованных поставок продукции подразделениям железнодорожного транспорта, является обеспечение безопасности продукции – состояния, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью населения, окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц. Для осуществления поставленных задач Росжелдорснаб организовывает мероприятия по управлению качеством в системе материально-технического обеспечения ОАО «РЖД», и контролирует соответствие поставляемой продукции положениям законодательства и правовым актам Российской Федерации, а также нормативным документам ОАО «РЖД».  Основным документом, регулирующим отношения в области подтверждения и оценки соответствия продукции, является Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ О техническом регулировании.

Требования к функционированию единой сети связи Российской Федерации и к продукции, связанные с обеспечением целостности, устойчивости функционирования указанной сети связи и её безопасности в соответствии со статьёй 1 пункта 2 Федерального закона «О техническом регулировании», регламентируются Федеральным законом № 126-ФЗ от 07.07.2003 г. «О связи»

 Законодательство Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – Санитарное законодательство), основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

 Требования по обязательному подтверждению соответствия продукции на железнодорожном транспорте, установлены Федеральным законом от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», а также Правилами Системы сертификации на федеральном железнодорожном транспорте Российской Федерации. Основные положения (П ССФЖТ 01-96), утверждены указанием МПС России от 12.11.1996 г. № 166у.

 По вопросам применения нормативных документов в области обязательного подтверждения соответствия приводится информационное письмо Госстандарта России:

• от 27.06.2003 г. письмо № ГЭ-1100-28-2308 о применении НД в области обязательного подтверждения соответствии.

Для определения номенклатуры продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрено её обязательное подтверждение соответствия, до принятия соответствующих технических регламентов ниже приведены следующие нормативные правовые акты:

• Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 г. №1013 (Перечень продукции подлежащей обязательной сертификации),

• Постановление Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 г. № 766 (Перечень продукции подлежащей декларированию соответствия),

• Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 г. № 896 (Перечень средств связи подлежащих обязательной сертификации),

• Постановление Госстандарта России от 30.07.2002 г. № 64 (Продукция, подлежащая декларированию соответствия),

• Постановление Госстандарта России от 30.07.2002 г. № 64 (Продукция, подлежащая сертификации в Системе сертификации ГОСТ Р),

• Приказ МЧС России от 08.07.2002 г. № 320 (Продукция, подлежащая сертификации в области пожарной безопасности),

• Распоряжение МПС России от 28.06.2003 г. № 632р (Номенклатура объектов железнодорожного транспорта, подлежащих сертификации в Системе сертификации на федеральном железнодорожном транспорте),

 Правила проведения сертификации ВВ органах Системы сертификации ГОСТ Р с номенклатурой продукции по отдельным отраслям промышленности:

• Приказ ГУГПС МВД России от 28.03.1996 г. № 10 «Об утверждении нормативных правовых актов Системы сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности»,

• Постановление Госстандарта России от 16.07.1999 г. № 36 (Правила сертификации электрооборудования),

• Постановление Госстандарта России от 25.11.1999 г. № 60 (Правила сертификации продукции из резины и асбеста),

• Постановление Госстандарта России от 27.09.1996 г. № 16 (Правила сертификации металлорежущего, дереворежущего и слесарно-монтажного инструмента),

• Постановление Госстандарта России от 04.04.1997 г. № 7 (Правила сертификации металлообрабатывающих станков),

• Постановление Госстандарта России от 06.02.2001 г. № 13 (Правила сертификации продукции текстильной и лёгкой промышленности),

• Постановление Госстандарта России от 28.04.1999 г. № 21 (Правила сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья),

• Постановление Госстандарта России от 26.02.2001 г. № 22 «О Системе сертификации алмазного и абразивного инструмента»,

• Постановление Госстандарта России от 19.06.2000 г. № 34 (Правила сертификации средств индивидуальной защиты),

 В соответствии с Санитарным законодательством отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека, а также впервые ввозимые на территорию Российской Федерации, подлежат обязательной государственной регистрации, что регулируется:

• Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2001 г. № 262 «О государственной регистрации отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека, а также отдельных видов продукции, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации»,

• Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2000 г. № 988 «О государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий»,

• Приказом Минздрава России от 15.08.2001 г. № 324 «О государственной регистрации отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека, а также отдельных видов продукции, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации»,

• Приказом Минздрава России от 10.11.2002 г. № 344 «О государственной регистрации дезинфицирующих, дезинсекционных и дератизационных средств для применения в быту, в лечебно-профилактических учреждениях и на других объектах для обеспечения безопасности и здоровья людей»,

 Порядок проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы с номенклатурой продукции: Приказ Роспотребнадзора от 21.11.2005 г. № 776 «О санитарно-эпидемиологической экспертизе видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации»,

 Перечни сертифицированной продукции в системе ССФЖТ (обязательная и добровольная сертификация) с указанием изготовителейт (держателей), номеров сертификатов соответствия и сроков их действия, а также сведения о приостановлении и отмене сертификатов соответствия в ССФЖТ расположены по адресу: http://10.248.0.156/23.0.html

 Нормативные документы ОАО «РЖД» по вопросам входного контроля качества закупаемой продукции и рекламационной работы:

• Инструкция по учету требований в подтверждении соответствия материально-технических ресурсов при заключении, исполнении договоров (контрактов) поставки и приемочном контроле на складе получателя от 4 сентября 2006 г. №1,

• Приложение №1 к Инструкции (форма упаковочного листа на продукцию),

• Приказ ОАО «РЖД» от 4 августа 2006 г. №205 «Об утверждении Порядка взаимодействия структурных подразделений ОАО «РЖД» и отражения в бухгалтерском и налоговом учете недостач, потерь от порчи, убытков от несохранных перевозок материально-технических ресурсов, возникших при централизованных поставках через Росжелдорснаб – филиал ОАО «РЖД»,

• Приказ 1943А от 17 сентября 2009 г. ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ПОЛИТИКИ ОАО "РЖД" В ОБЛАСТИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ПРОДУКЦИИ, ПОТРЕБЛЯЕМОЙ ОАО "РЖД

 Общероссийский классификатор продукции:

- ОКП-005-93 (коды 01 0000-51 7800)

- ОКП-005-93 (коды 52 0000-98 9934)

  Филиал осуществляет управленческую деятельность в области материально-технического обеспечения и организации поставок материально-технических ресурсов для нужд ОАО "РЖД".

    Филиал в своей деятельности руководствуется Конституцией, Федеральными законами, актами Президента и Правительства Российской федерации, актами Федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта и иными нормативными актами, международными договорами Российской Федерации, внутренними документами ОАО "РЖД" и общепринятыми в мировой торговле правилами ведения внешнеэкономической деятельности. Филиал осуществляет свою деятельность от имени ОАО "РЖД". 

ОАО "РЖД" осуществляет следующие основные виды деятельности, в том числе:

• Формирование политики ОАО "РЖД" в области материально-технического обеспечения (МТО).

• Обеспечение производственной деятельности ОАО "РЖД" материально-техническими ресурсами (МТР).

• Участие в мероприятиях по снижению затрат на потребляемые материально-технические ресурсы и содержания инфраструктуры складского хозяйства

• Ведение комплексного изучения рынка МТР.

• Организация и проведение конкурсных процедур с целью выбора оптимального поставщика МТР для нужд ОАО "РЖД". Разработка и предоставление рекомендаций и методических материалов по условиям проведения конкурсных процедур на закупку МТР структурным подразделением системы МТО.

• Организация работ по техническому перевооружению и управлению качеством в системе МТО ОАО "РЖД".

• Организация внешнеэкономической деятельности в части закупок и реализации МТР для нужд ОАО "РЖД". Осуществление по поручению ОАО "РЖД" и самостоятельно внешнеэкономической деятельности.

• Осуществление функций генерального заказчика МТР для нужд ОАО "РЖД":

• Нормирование потребностей ОАО "РЖД" в МТР:

• Формирование предложений и методических рекомендаций по порядку проведения конкурсных процедур по поставкам МТР.

• Сбор и анализ информации о новообразовании и образовании вторичных ресурсов.

• Разработка и реализация программ по рациональному и эффективному использованию образующихся вторичных ресурсов и их поставок.

• Реализация вторичных ресурсов, не задействованных в процессе воспроизводства МТР для нужд ОАО "РЖД" через систему открытых конкурсных торгов в форме аукциона.

• Оказание услуг по реализации лома черных и цветных металлов, а так же прочих вторичных ресурсов.

• Анализ затрат, анализ производительности труда в сфере МТО.

• Осуществление функций по приобретению МТР для нужд ОАО "РЖД": 

    Многолетние связи с предприятиями - поставщиками сырья, материалов и оборудования, в том числе специального оборудования для железнодорожного транспорта позволяют нам обеспечивать поставки качественной продукции более 150 тыс. наименований непосредственно от традиционных и проверенных поставщиков.

    Закупка МТР ведется на основе конкурсных процедур, таких как открытые конкурсные торги, метод запроса котировок, закупка у единственного источника. Объявления о конкурсах, организуемых ОАО "РЖД", публикуются в официальном печатном издании «Конкурсные торги» и его версии в Интернете, а также в других печатных и электронных средствах массовой информации.

    ОАО "РЖД" стремится к налаживанию долгосрочных отношений с производителями, сотрудничая с целым рядом холдингов и компаний. Это Северсталь, ЧСПЗ и ОСПАЗ, входящие в Северсталь-групп; предприятия Евраз-Холдинга – ЗСМК, НТМК, КМК; МКЗ и МММЗ в группе ММК; Чусовской и Выксунский металлургические заводы, входящие в ОМК, а также ТАГМЕТ, Северский и Синарский трубные заводы, входящие в Трубную металлургическую компанию; предприятия Трансмашхолдинга - Бежицкий сталелитейный завод, Новочеркасский ЭВЗ, Брянский машиностроительный завод. Поставщиками РЖД являются Чебоксарский «Промтрактор-Промлит», Первоуральский новотрубный завод и Новосибирский МЗ им. Кузьмина и многие другие.

    Организационно в состав ОАО "РЖД" входят структурные подразделения, оказывающих услуги на региональном уровне по снабжению материально-техническими ресурсами, складской переработке грузов, транспортной обработке подвижного состава.

Важную часть нормативной базы подготовки и оформления документации составляют нормативно-правовые акты межведомственного и ведомственного характера, издаваемые министерствами, государственными комитетами, федеральными комиссиями и другими федеральными органами исполнительной власти: Росархивом; Минфином; Минюстом России и др.

Наиболее полным общеотраслевым документом, регламентирующим работу с документами, является "Государственная система документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения (ГСДОУ)". Данный документ одобрен коллегией Главархива СССР 27.04.88 и утвержден приказом Главархива СССР от 25.05.88 № 33

В настоящее время в соответствии с федеральной целевой программой ведется разработка новой редакции ГСДОУ - системы положений, определяющих основные правила работы с документами в организациях. Система ориентирована и на коммерческие структуры. Она будет состоять из двух частей: нормативной и методической. В нормативной части определяются основные задачи и функции, правовое регулирование деятельности службы документационного обеспечения в организации, ее примерная структура, порядок подготовки и оформления документов; все этапы работы с ними: доставка, прохождение, обработка, учет, регистрация, контроль исполнения, информационно-справочная работа, оперативное хранение документов, поиск документов и информации; защита информационно-поисковых систем; подготовка документов в архив; порядок проведения экспертизы ценности документов; организация хранения документов.

Главное отличие новой системы заключается в том, что она будет представлять собой единый комплекс автоматизированного документирования на базе современных текстовых редакторов, автоматизированного документооборота (включая электронную почту), баз данных и автоматизированного хранения и использования документов (в том числе автоматизированные номенклатуры дел, описи дел и т.д.).

Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти утверждена приказом Росархива от 27 ноября 2000 г. № 68 и зарегистрирована в Минюсте Российской Федерации 26 декабря 2000 г. регистрационный № 2508.

Инструкция устанавливает порядок подготовки и оформления:

" проектов законодательных актов Российской Федерации;

" проектов актов президента Российской Федерации;

" проектов актов Правительства Российской Федерации;

" проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти Российской федерации, а также особенности подготовки отдельных видов документов: приказов, распоряжений, положений, правил, инструкций, протоколов. В ней расписана процедура организации документооборота и исполнения документов, построение поисковых систем для справочной работы, организация контроля исполнения документов, порядок составления и работы с номенклатурой дел, формирование дел, составление описей дел, оперативное хранение дел и передача их на архивное хранение. В приложении даны образцы бланков отдельных видов документов (постановление, приказ, распоряжение, бланк письма, протокол), формы номенклатуры дел, описей, акты о выделении документов к уничтожению.

Данная инструкция отражает практически все вопросы организации делопроизводства. Она предназначена в первую очередь для министерств и ведомств, но ею могут пользоваться и службы документационного обеспечения управления организаций и учреждений любой формы собственности. Положения, закрепленные, в инструкции могут быть использованы при разработке инструкции по делопроизводству конкретной организации.

Основные правила работы ведомственных архивов, одобренные коллегией Главархива СССР 28.08.85 и утвержденные приказом Главархива СССР от 05.09.85 № 263, в большей своей части предназначаются архивным работникам. Данный нормативный документ состоит из 14 разделов. В разделах 2-4 детально освещены следующие вопросы :

" виды номенклатур дел, основные требования к их составлению, порядок составления и утверждения номенклатуры дел организации;

" порядок формирования дел в делопроизводстве;

" нормативно-методическая основа проведения экспертизы ценности документов;

" организация и порядок проведения экспертизы ценности документов в организации;

" оформление дел (подшивка, нумерация листов дела, составление описи документов дела, оформление обложки и т.д.) к передаче на архивное хранение;

" составление и оформление описей дел в делопроизводстве организации при передаче их на хранение в ведомственный архив. В разделах с 5-14 подробно раскрывается работа с документами в архиве.

Несколько иным справочником, но также имеющим нормативный характер, является "Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организация, с указанием сроков хранения", утвержденный руководителем Федеральной архивной службы России 6 октября 2000 года.

Данный документ предназначен для использования в качестве основного нормативного документа при определении сроков хранения, отборе на хранение и уничтожение управленческих типовых документов в деятельности организации (учреждения) и распространяется на все организации, независимо от того, поступают их документы на хранение в государственные, муниципальные архивы или же не поступают.

Перечень построен по функциональному принципу и включает 12 разделов, которые отражают основные направления деятельности организаций.

Правильное, документационное обеспечение работы в учреждении основывается на соответствующей нормативно-методической базе - комплексе правовых документов организационного, инструктивного, методического характера. Нормативные и методические документы по делопроизводству в каждом учреждении разрабатываются на основе соответствующих законодательных и нормативных актов.

Федеральный закон от 26.12.1995 г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах» (в действ. ред.) // СЗ РФ. 1996. №1. Ст.1.

Федеральный закон от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»(в действ. ред.) // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 169.

Федеральный закон от 10.01.2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта» (в действ. ред.)// СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 170.

Федеральный закон от 30.06.2003г. № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» (в действ. ред.)// СЗ РФ. 2003. № 27.

Федеральный закон от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (в действ. ред.)// СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3283.

Федеральный закон от 13.12.1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (в действ. ред.) // СЗ РФ. 1994. №34. Ст.3540.

Постановление Правительства РФ от 02.03.2005 г. № 111 «Об утверждении правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов и грузо-багажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности» (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2005. № 10. Ст. 851.