3.2.2 Варианты решения проблемы.

На 01.01.2015 в рамках системы социального партнерства на областном уровне действовали:

• соглашение «О взаимодействии в сфере социально-трудовых отношений и социальной защиты населения Оренбургской области на 2014-2016 годы»;

• 14 отраслевых соглашений в сферах образования, здравоохранения, культуры, агропромышленного комплекса, потребительской кооперации, физической культуры и спорта, государственных учреждений и общественного обслуживания, СМИ.

На территориальном уровне действуют:

• 40 трехсторонних соглашений;

• 44 отраслевых соглашения в различных отраслях экономики.

За 2014 год приняты и прошли уведомительную регистрацию и экспертизу:

• соглашение между Правительством, профсоюзами и работодателями Оренбургской области «О взаимодействии в сфере социально-трудовых отношений и социальной защиты населения Оренбургской области на 2014-2016 годы»;

• 5 региональных отраслевых соглашений в сфере государственных учреждений и общественного обслуживания, агропромышленного комплекса, 2 дополнительных соглашения в сфере государственных учреждений и общественного обслуживания.

В 2014 году работа по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на предприятиях, предупреждению и профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний проводилась в соответствии с областной целевой программой по улучшению условий и охраны труда в Оренбургской области на 2013-2016 годы и муниципальными программами.

В 2016 году состоялись пять выездных заседаний областной межведомственной комиссии по охране труда. На заседаниях обсуждались вопросы пожарных и промышленных проблем, производственного травматизма на предприятиях области. Была разработана программа по обеспечению безопасности на предприятиях.

Несмотря на пользу заседаний комиссии по охране труда, все же для практического решения проблем занятости Оренбургской области необходима эффектив­ная структура занятости, предполагающая:

• соответствие предложения рабочей силы количеству рабочих мест в соответствии со структурой экономической деятельности;

• соответствие образовательного и квали­фикационного уровней занятых требованиям современного уровня технологического оснаще­ния производства (качественное соответствие занятых структуре рабочих мест);

• ориентацию регионального социально­-экономического развития на инновационный путь;

• минимизацию потерь, обусловленных не­адекватной системой управления трудовыми ресурсами.

Это требует от органов исполнительной власти Оренбургской области оценки качества и структуры соответствия подготовленных спе­циалистов и предлагаемых рабочих.

3.3.1 Дорожные проблемы в Оренбургской области910.

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы Оренбургской области. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог общего пользования зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста, улучшения условий для предпринимательской деятельности и повышения уровня жизни населения, проведения структурных реформ и интеграции транспортной системы области в транспортную систему России. Развитие дорожной сети должно соответствовать темпам социально-экономического развития Оренбургской области и обеспечивать потребность в перевозках в соответствии с ростом автопарка.

Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, продолжительным простоям транспортных средств, повышению уровня аварийности. За последние 10 лет при росте уровня автомобилизации (85%) увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования составило лишь 15,7 процента, то есть темпы роста автомобилизации значительно опережают темпы роста протяженности сети автомобильных дорог.

В настоящее время социально-экономическое развитие области во многом сдерживается из-за ограничений при эксплуатации автомобильных дорог, так как исчерпана пропускная способность и высока степень износа значительной их части. Низкий технический уровень дорог является ключевым фактором влияющим на рост аварийности на дорогах в Оренбургской области. Более 5,2 тысячи км (42,1%) автодорог имеют асфальтобетонное покрытие, 6,8 тысячи км (55,2%) – гравийное, – 0,3 тысячи км грунтовые дороги (2,7%). Как можно заметить большинство дорог области не обеспечены асфальтным покрытием, что негативно сказывается на работе транспорта и приводит к ДТП.

Спецификой Оренбургской области является преобладание резко-континентальный климата, основными особенностями которого являются резкие перепады температур, что приводит к частому чередованию замерзания и оттаивания скопившейся влаги, а это в свою очередь влияет на образование температурных швов, раскрытие трещин, и, как следствие, разрушение покрытия.

Идет тенденция возрастающего движения большегрузного транспорта, что крайне негативно отражается на автомобильных дорогах области.

Координатор проекта «Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог» в Оренбургской области Ирина Моргунова отметила, что с каждым годом растет недовольство граждан состоянием дорог и высоким уровнем аварийности: «При планировании дорожных работ органы власти зачастую не учитывают мнение граждан, в результате в планы ремонта попадают те дороги, которые считают нужным отремонтировать чиновники, а не общественность».

По данным городского отделения ГИБДД, требованиям ГОСТ на сегодняшний день не соответствует 70% дорог Оренбурга. В свою очередь, прокуратура Оренбурга обвинила городскую администрацию в бездействии. По заявлению городского прокурора Андрея Жугина, чиновники не принимают никаких мер для улучшения состояния дорог в областном центре. Прокурор обратился с иском в суд, требуя привести дорожное полотно городских улиц в порядок до 1 мая 2016 г. Тем не менее осенью 2016 года участниками движения «Народный фронт» совместно с прокуратурой были выявлены грубые нарушения при ремонте дорог на которые было потрачено 100 млн. бюджетных рублей. А также была составлена петиция Президенту Оренбургской области с просьбой привлечь внимание властей и отремонтировать дороги в области. Цитата из петиции: «Нет возможности передвигаться на транспорте без ущерба для автомобиля и здоровья. Дороги у нас всегда были низкого качества, но в 2016 году ситуация стала критической! Огромные ямы, колеи на дорогах, все это препятствует передвижению, из-за чего часто происходят ДТП с летальным исходом».