119. Взаимодействие участкового уполномоченного полиции с дознавателями и следователями.

Формы взаимодействия между участковым уполномоченным и следователем (дознавателем) весьма разнообразны и зависят от того, какие мероприятия ими проводятся: профилактическая работа, расследование и раскрытие преступлений или розыск скрывшихся преступников.

Успешное раскрытие и расследование преступлений, как правило, является результатом коллективных усилий взаимодействующих сотрудников полиции, участвующих в расследовании: следователя (дознавателя), сотрудников оперативно-розыскных подразделений и участкового уполномоченного.

Раскрытие преступлений – важный показатель оценки деятельности участкового уполномоченного.

Взаимодействие между ними начинается на месте происшествия, когда следственно-оперативная группа осуществляет осмотр места происшествия и собирает первичные сведения о совершенных преступлениях. Участковый уполномоченный присутствует на месте происшествия как член следственно-оперативной группы, совместно с другими участниками осмотра места происшествия отыскивает следы совершенного преступления, устанавливает очевидцев, свидетелей, получает от них первоначальные объяснения, с учетом конкретных обстоятельств происшествия принимает меры к установлению личности погибшего, проводит обследование территории, прилегающей к месту происшествия, с целью обнаружения орудия и следов преступления, организует преследование и розыск преступника «по горячим следам». По своей инициативе проводит мероприятия оперативно-розыскного характера, направленные на раскрытие преступления, а также участвует в проведении других мероприятий по поручению следователя.

Кроме того, как правило, он приглашает незаинтересованных лиц в качестве понятых для участия в осмотре места происшествия (ст. 60 УПК РФ), доставляет задержанных лиц, подозреваемых в совершении преступления, в дежурную часть, контролирует своевременное доставление трупов к месту их исследования, оказывает содействие изъятию предметов и орудий совершения преступления, осуществляет меры по отысканию и закреплению других сведений, способствующих раскрытию преступлений «по горячим следам», обнаружению следов и объектов, предметов, оставленных (оставленных, забытых, утерянных) подозреваемыми, в том числе орудий преступления и их частей.

Следующий этап взаимодействия участкового уполномоченного и следователя (дознавателя) происходит в стадии возбуждения уголовного дела, при производстве неотложных следственных и розыскных действий при раскрытии преступлений «по горячим следам» и планировании работы на первоначальном этапе расследования преступления.

Кроме этого, взаимодействие осуществляется и при установлении личности подозреваемого и обвиняемого. Многие подозреваемые и обвиняемые не только отказываются давать показания по уголовному делу (существующее законодательство позволяет), но и отказываются назвать свои данные или сообщают ложные сведения о себе. Знание жителей своего административного участка позволяет участковому установить в кратчайший срок личность задержанного лица, а также предоставить необходимые документы, удостоверяющие его личность.

Один из важных этапов взаимодействия складывается в процессе проведения отдельных следственных действий, таких как обыск, выемка, освидетельствование, предъявление для опознания.

Следующим этапом взаимодействия должно быть участие в применении таких мер пресечения к подозреваемому и обвиняемому, как подписка о невыезде (ст. 102 УПК РФ), домашний арест (ст. 107 УПК РФ), заключение под стражу (ст. 108 УПК РФ) и другие. Так, например, при применении меры пресечения в виде заключения под стражу подозреваемого и обвиняемого участковый уполномоченный принимает меры охраны и безопасности их имущества, передает несовершеннолетних, больных членов семьи под присмотр родственникам. Вопросы, связанные с применением к подозреваемому и обвиняемому меры пресечения, также должны решаться с участием участкового уполномоченного. Он предоставляет дополнительную информацию о подозреваемых и обвиняемых, об их поведении в быту, взаимоотношениях с членами семьи, соседями, потерпевшим, свидетелями, характере и условиях работы, наличии или отсутствии судимости. Предоставленная информация позволяет обоснованно и с наибольшей целесообразностью применять подписку о невыезде к подозреваемым и обвиняемым. После применения подписки о невыезде и надлежащем поведении участковый уполномоченный контролирует порядок соблюдения меры пресечения, обеспечивает своевременность участия подозреваемого и обвиняемого в следственных действиях.

Взаимодействие участкового уполномоченного и следователя (дознвателя) осуществляется также во время проверки информации с целью установления наличия или отсутствия повода и основания для возбуждения уголовного дела. Как показывает практика, полученная информация не всегда позволяет принимать решения в пользу возбуждения уголовного дела и немедленного проведения неотложных следственных действий или принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела. Для окончательного принятия такого решения требуется дополнительный сбор материалов, который, как правило, собирается в течения двух – трех дней с момента регистрации информации и называется предварительной проверкой.

Важным направлением взаимодействия следователя (дознавателя) с участковым уполномоченным является исполнение отдельных поручений следователя (дознавателя), которые даются следователем (дознавателем) в письменном виде и являются обязательными для исполнения. Статьи 38, 41 и 152 УПК РФ предоставляют следователю (дознавателю) право давать поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий и требовать от участкового уполномоченного содействия при производстве следственных действий.

Отдельное поручение направляется участковому уполномоченному по раскрытым, нераскрытым преступлениям, а также по месту совершения преступления и месту предварительного расследования уголовного дела. Согласно ст. 151 УПК РФ участковый уполномоченный как представитель органов дознания принимает меры для установления преступника, совершившего преступление, о полученных результатах уведомляет следователя. Полученные данные позволяют раскрыть преступление. Преступления, совершенные на административном участке заносятся в паспорт на административный участок. Паспорт содержит перечень некоторых сведений совершенного преступления, а именно: номер уголовного дела, дата возбуждения, фабула преступления, фамилия, имя, отчество, год рождения потерпевшего, адрес совершения преступления, данные о лице, совершившем преступление (если лицо установлено).