3.3. Газовая промышленность

Газовая промышленность – самая молодая отрасль ТЭК. Она обеспечивает потребителей удобным и дешевым топливом, каковым является газ. Но одновременно она служит источником ценного и экономически выгодного сырья для производства синтетических материалов и минудобрений.

Сегодня для покрытия сырьевых потребностей химической и нефтехимической индустрии используется лишь 5-10 % добываемых в стране газа и нефти. В дальнейшем эти цифры будут увеличиваться за счёт сужения топливного сектора.

Россия занимает первое место в мире по запасам природного газа. Открытое акционерное общество (ОАО) «Газпром» является основной крупной монополией в мире и России по добыче, транспортировке, переработке газа, на его долю приходится более 90 % добываемого в России газа.

Газовая отрасль развивалась очень динамично: в период с 1960 по 1990 гг. добыча газа возросла в 18 раз. Такой, стремительный рост был обусловлен созданием надежной сырьевой базы и высокой организацией освоения объектов газовой индустрии – обустройством месторождений, строительством магистральных газопроводов, компрессорных станций, созданием социальной инфраструктуры. В последующие годы будет продолжаться рост добычи газа в мире и, по оценке специалистов, составит в 2020 году около 3 трлн. м³, а в России добыча газа составит 730 млрд. м³.

Россия и впредь будет занимать лидирующее положение как главная газовая держава мира.

Таким образом, на мировом фоне система газоснабжения России выглядит неплохо:

• разведанные запасы газа составляют одну треть от мировых;

• Россия, будучи основным поставщиком газа в страны Европы, входит в европейскую систему газоснабжения;

• внутри России доля газа в энергетическом балансе составляет более 50 %.

В России имеются уникальные запасы природного газа. В главном газоносном регионе – Западной Сибири – сосредоточено около 85 % разведанных запасов, вторыми по значению являются месторождения Восточной Сибири и Якутии (5 – 10 %), степень разведанности которых не превышает нескольких процентов.

Сегодня в стране свыше 70 % всего газа добывается в Надым-Пур-Тазовском районе (НТПР), причем почти весь этот газ идет с двух месторождений – Уренгоя и Ямбурга. Уренгой уже работает в режиме падающей добыче, Ямбург тоже выходит на этот режим. То есть добыча газа в НТПР идет на спад. И возникает непростая проблема увеличения прироста добывных мощностей. Необходимы реальные усилия по вводу и обустройства разведанных месторождений углеводородов.

В предстоящие два десятилетия прирост необходимых добывных мощностей возможен лишь на основе такого финансирования, которое требует увеличить существующую среднюю цену за газ в несколько раз.

Естественно, интересы различных субъектов отношений на газовом рынке следующие:

• поставщик газа (добывающая компания) стремится довести внутренние цены на газ хотя бы до уровня цен самофинансирования;

• потребители газа (регионы): цены на газ не должны рости;

• федеральный центр (правительство): и чтобы цены росли (нельзя же допускать развала отрасли и уменьшения налоговой базы на отрасль), и чтобы не было социальных взрывов.

Интересы государства и северных территорий таковы, что без освоения Ямала и шельфа северных морей (Баренцева, Охотского, Восточно-Сибирского и Чукотского) не обойтись. Выход на шельф северных морей открывает перспективы для организации экспорта газа из России морским транспортом в сжиженном виде. Поставки сжиженного природного газа (СПГ) танкерами на большие расстояния более экономичны, чем по трубопроводам. К тому же строительство газопроводов в северных условиях дорого и затруднительно.

На сегодня главной проблемой транспорта нефти и газа является изношенность трубопроводных систем.

Известно, что значительная часть нефтепроводов превысила нормативный срок службы. Уже около 40 % нефтепроводов эксплуатируется свыше 30 лет и еще почти столько же имеют срок эксплуатации от 20 до 30 лет. Система магистральных газопроводов была введена в эксплуатацию значительно позже, но и здесь возраст значительной части газотранспортной системы близок к завершению нормативного срока службы – около 20 % газопроводов выработали нормативный срок. Средний возраст российских газопроводов составил в 2006 году 25 лет.

Отметим также, что быстрый рост доли природного газа в структуре топливного баланса страны не сопровождался адекватным развитием его подземного хранения. К тому же при распаде СССР более половины активного объема запасов подземных хранилищ газа (ПХГ) отошло к Украине. Доля активных запасов газа в ПХГ составляет в России на сегодня всего лишь 12 % от уровня его потребления, что крайне мало даже для удовлетворения спроса на газ в случае резкого похолодания.

При анализе перспектив развития газовой промышленности следует учитывать ее особую роль в ТЭК. Она состоит в выполнении функции "энергетического компенсатора", подстраховывающего экономику страны от возможных критических дисбалансов в энергообеспечении из-за срывов в выполнении атомной программы, программы реконструкции угольной промышленности и программ внедрения энергосбережения. Это означает, что газовая промышленность не должна быть ориентирована на предельно форсированное развитие. Она должна обладать определенными резервными возможностями для своевременного устранения негативных последствий от возникающих в других системах энергетики угроз энергетической безопасности.

Определенные опасения вызывает высокая доля природного газа в топливном балансе электростанций и котельных в Европейских районах России (более 60-80 %), что делает его практически монопольным ресурсом в производстве электрической энергии и тепла, нарушения поставок этого ресурса могут повлечь за собой практически полный развал системы энергоснабжения. Поэтому в Европейской части России создание устойчивого энергоснабжения является особо сложной задачей, и здесь необходимы тщательная совместная проработка и высокая согласованность конкретных шагов по массовому вводу в эксплуатацию газотурбинных установок (ГТУ) и парогазовых установок (ПГУ), строительству тепловых электростанций на сибирских углях, сооружению атомных электростанций и развитию сети ПХГ и хранилищ жидкого котельно-печного топлива, включая создание их стратегических резервов.

В связи с предстоящей широкой газификацией южных районов Сибири с точки зрения обеспечения энергетической безопасности целесообразно, наряду с развитием ПХГ в Европейской части России, предусмотреть создание здесь в ближайшие годы подземных хранилищ газа с суммарными активными запасами газа в объеме не менее 10-15 % годового газопотребления. Для этого следует заблаговременно осуществить разведку геологических структур, перспективных для создания ПХГ.

Решить проблему надежного газообеспечения страны необходимо системно, как за счет повышения энергоэффективности экономики, так и за счет наращивания газодобычи. К счастью, по запасам газа Россия превосходит любую страну в мире.

Необходимо в разы повысить эффективность использования газа в промышленности и в быту, кардинально сократить его потери при транспортировке, повысить КПД электростанций, работающих на газе, минимизировать сжигание газа в факелах и многое другое. Вместе с тем, учитывая очевидный рост спроса на газ в стране и в мире, необходимо развивать газодобычу и транспортную инфраструктуру. К сожалению, следует признать, что в настоящее время инвестиции (т.е. вложения) в развитые газодобычи не позволяют динамично развивать её, а также исследовать и осваивать новые месторождения. Причиной этому является не только низкие внутренние газовые тарифы, которые не позволяют обеспечить достаточные инвестиции в газодобычу. Многие называют главной причиной ограничений растущего спроса на газ монопольное положение «Газпрома» по всей вертикали газовой отрасли. «Газпром» фактически превратился в государство в государстве и имеет реальную возможность в союзе с правительством навязывать обществу свои текущие и стратегические установки. Несмотря на декларируемые принципы равной конкуренции, «Газпром» имеет практически монопольное право на разработку и освоение новых месторождений в России, что препятствует более активной деятельности независимых производителей. «Газпром» не заинтересован в их свободном доступе к газопроводу. Гораздо проще заполнить систему собственным газом и создать условия, при которых независимые производители будут вынуждены продавать добытый газ «Газпрому» на скважине по низким ценам, после чего монополия пустит этот газ в сеть и реализует уже по ценам рынка.

Поэтому необходимо устранить преграды, препятствующие развитию независимых производителей, их инвестициям в разведку, освоение месторождений и газодобычу.

Добиться этого можно лишь создав конкурентные условия, сформировав прозрачные правила игры. Это подразумевает организационное разделение газового бизнеса с точки зрения центров ответственности:

• производство, хранение и сбыт газа – конкурентная сфера с большим числом участников;

• магистральный транспорт – монополия, которая по единым правилам обслуживает всех участников добывающего сектора, обеспечивая системную надёжность газоснабжения внутренних потребителей и экспорта.

Без системных изменений в газовой отрасли её развитие будет задавлено растущим спросом, с которым она не будет в состоянии справиться. «Газпром» - одна из крупнейших в мире компаний, однако и она не сможет в одиночку развивать газовую отрасль в стране.