Глава 1. Энергетика и долгосрочное развитие россии

1. Цели и приоритеты энергетической политики страны

На протяжении всего своего существования человечество использовало энергию, накопленную природой в течение миллиардов лет. Энергия всегда играла особую роль в жизни человечества, поскольку все виды его деятельности связаны с затратами энергии.

Примеры применения энергии можно разделить на три большие группы:

1. энергия питания, которая дает тепло для поддержания температуры тела человека, энергию для его движения, для осуществления умственного и физического труда;

2. энергия в виде тепла для обогрева домов и приготовления пищи. Она дает возможность жить в различных климатических условиях и разнообразить пищевой рацион человека;

3. энергия для обеспечения функционирования общественного производства. Это энергия для производства товаров и услуг, для поддержания всех систем коммуникаций. Затраты этой энергии на душу населения особенно велики.

Энергии принадлежит решающая роль в развитии человеческой цивилизации.

Энергетика, являясь технической основой цивилизации, напрямую определяет уровень и темпы социально-экономического развития стран современного мира.

Лидеры ста семнадцати государств, в том числе России, по рекомендации ООН приняли в преддверии ХХI столетия национальные стратегии устойчивого развития общества. Базовым условием достижения указанной цели является перевод энергетики в русло устойчивого развития, поскольку именно с её помощью природные ресурсы на планете превращаются в продукты человеческой цивилизации.

В общем виде, энергетика есть система жизнедеятельности, преобразующая природный потенциал в материальные и духовные блага с целью неуклонного прироста качества жизни людей.

Если говорить более конкретно, то под энергетикой понимается отрасль техники, ставящая своей задачей обеспечить энергией промышленность, транспорт, сельское хозяйство и быт.

Под устойчивым развитием энергетики понимается такая общественно-государственная система управления энергетическим сектором (охватывающая все стадии: от разведки, добычи энергоресурсов до их использования), при которой обеспечивается прогресс экономики, рост качества жизни людей, соблюдение интересов нынешнего и будущего поколений, сохранение природы, надежность и безопасность всемирного энергетического хозяйства.

Создать мощную современную экономику могут только энергетически развитые страны, сумевшие построить у себя мощный энергетический комплекс. При этом экономический рост обязательно должен сопровождаться ускоренным, опережающим ростом энергетики, от которой напрямую зависят темпы, структура, устойчивость и безопасность экономического развития.

Сегодня весь мир и наша страна столкнулись с самыми серьёзными энергетическими вызовами, которые продиктованы:

• требованиями ускоренного экономического роста;

• крайне неравномерным распределением энергетических ресурсов на планете;

• чрезмерной энергетической нагрузкой на природу, чреватой экологической катастрофой;

• глобализацией и др.

Для России эта ситуация усугубляется хорошо известными проблемами переходного периода (экономический кризис 90-х годов прошлого столетия) и тем обстоятельством, что мы – «холодная страна», которая вынуждена тратить треть своих энергоресурсов на простой обогрев /1/.

Всё это остро по-новому ставит вопрос о стратегии и тактике энергетического развития в новых условиях.

Долгосрочная энергетическая политика России нацелена на:

• устойчивое обеспечение населения и экономики страны энергоносителями;

• повышение эффективности использования топливно-энергетичес-ких ресурсов (ТЭР) и создание условий для перевода экономики страны на энергосберегающий путь развития;

• создание надежной сырьевой базы в условиях формирования рыночных отношений;

• уменьшение негативного воздействия топливно-энергетического комплекса (ТЭК) на окружающую среду;

• поддержание экспортного потенциала топливно-энергетического комплекса и расширение экспорта его продукции;

• сохранение энергетической независимости и безопасности Российской Федерации.

Наша энергетика опирается на развитую ресурсную базу. На каждого жителя России приходится в 10 раз больше энергоресурсов, чем в среднем в мире /1,2/.

Высшим приоритетом энергетической стратегии является повышение эффективности использования энергии как средства снижения затрат общества на энергообеспечение страны.

Россия создаёт 2,6 % мирового валового продукта, но затрачивает около 7 % общепланетарных энергоресурсов, что говорит о высокой энергоемкости её экономики, которая выше в 3-5 и более раз энергоёмкости в странах Запада, США и Японии.

Снижение энергоёмкости экономики России – ключевой фактор сокращения затрат общества на топливо и энергию.

К числу главных приоритетов энергетической стратегии относится снижение негативного влияния энергетики на экологию. Повышение экологической эффективности энергетического сектора, ответственного в настоящее время почти за половину всех техногенных выбросов и отходов в окружающую среду, возможен, в основном, за счет научно-технического прогресса в энергетических технологиях и экологической оптимизации процессов энергообеспечения.

Природно-ресурсный потенциал России и связанный с ним её энергетический фактор огромен: геологические запасы энергоресурсов в недрах России оцениваются величиной в 30 % мировых суммарных запасов, в связи с чем около 40 % добываемых Россией энергоресурсов являются предметом экспорта /3/. Поэтому важнейшее значение имеет расширение энергетической интеграции России со странами ближнего и дальнего зарубежья.

От интеграционной активности России, где сосредоточены основные мировые запасы ископаемого топлива, огромный научно-технический и интеллектуальный потенциал, а также в силу ее географического положения и опыта создания межконтинентальных энергопотоков, во многом будет зависеть перевод мировой и, прежде всего, российской энергетики в новое русло экологоэнергоэффективного развития.

Поэтому исключительно важным является понимание всеми странами того, что улучшение качества жизни людей требует создания Единого равноправного энергетического пространства.

В последние 15 лет наша энергетика столкнулась с самым серьезным вызовом за всю свою историю. На порядок сократился ввод новых мощностей в энергетику (с 6–12 до 0,4–0,6 ГВт в год), в результате чего износ энергетического оборудования достиг угрожающих размеров: 50% генерирующих и электропередающих мощностей и до 60 % теплосетей выработали свой парковый ресурс и нуждаются в замене, а 10–20 % из них находятся в аварийном состоянии.

Энергетические запросы растущей экономики России увеличиваются, но возможности её энергетики за ними явно не поспевают. Надёжность энергообеспечения экономики и населения страны начала снижаться. Объективная оценка ситуации показывает, что в ближайшие годы дефицит электроэнергии может оказаться серьёзным сдерживающим фактором развития страны. Падающая энергетика может остановить экономический рост, погубить все социальные и экономические преобразования, национальные проекты и создать реальную угрозу безопасности страны. Нам придется всё чаще сталкиваться с энергоавариями техногенного порядка, а возможно придется перейти от стратегии развития к стратегии выживания, а энергетика из двигателя экономики превратится в её тормоз.

Всё это требует принятия самых энергичных и продуманных мер по срочному техническому перевооружению и наращиванию производственной базы энергетической отрасли. Необходима разработка масштабной программы создания новой энергетики страны.