69. Правовое регулирование рыболовства

Рыболовством принято понимать как вид пользования животным; ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определяет рыболовство как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных фз случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов;

Правовое регулирование рыболовства осуществляется на основе ФЗ 2004 г "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" , других фз и законов СРФ. Отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов могут регулироваться также указами Президента, постановлениями правительства (Постановление "О распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова)")

Приказом Росрыболовства утверждена Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года.

Федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства в пределах своей компетенции, а также органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать нпа. В систему законодательства о водных биоресурсах также входят нормы международного права.

Действие законодательства о рыболовстве 1) внутренние воды РФ, в том числе внутренние морские воды РФ, а также на территориальное море РФ, континентальный шельф РФ и исключительную экономическую зону РФ; 2) суда, находящиеся в открытом водном пространстве вне пределов РФ, плавающие под Гос. флагом РФ и приписанные к портам РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ; 3) сухопутную территорию РФ, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, возникает по основаниям, предусмотренным ФЗ. Право на добычу (вылов) водных биоресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

Объектами рыболовства являются любые водные биоресурсы, добыча (вылов) которых не запрещена. Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Постановление Правительства РФ от 15.12.2005 "О распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова)"определяет порядок распределения общих допустимых уловов водных биоресурсов. Федеральное агентство по рыболовству ежегодно утверждает распределение общих допустимых уловов водных биоресурсов на предстоящий год.

Различают следующие виды рыболовства:1)промышленное рыболовство;2) прибрежное рыболовство;3) рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях;4) рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях;5) рыболовство в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов;6) любительское и спортивное рыболовство;7) рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

Промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов;

Рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях осуществляется для изучения и сохранения водных биоресурсов, а также среды их обитания. Оно осуществляется научными организациями на основании ежегодного плана проведения ресурсных исследований водных биоресурсов.

Рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях, а также рыболовство в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Ограничения любительского и спортивного рыболовства могут устанавливаться только в соответствии с ФЗ. В частности, запрещается лов рыбы на территории заповедников, национальных парков и в некоторых других мес­тах.

Рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляется лицами, относящимися к указанным народам, и их общинами с предоставлением рыбопромыслового участка или без его предоставления.

Устанавливается запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов; минимальные размер и вес добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов; виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов (Не разрешается применение взрывчатых и отравляющих веществ, электротока, колющих орудий, огнест­рельного оружия, сетей, неводов, багрения и т. д.). Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Существуют также запреты на добычу водных биоресурсов особо ценных, редких или исчезающих видов.

Общий допустимый улов водных биоресурсов и виды водных биоресурсов, в отношении которых он устанавливается, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Порядок определения и утверждения общего допустимого улова водных биоресурсов и его изменения устанавливается Правительством Российской Федерации.