1. Нормирование в области охраны окружающей среды

Экологическое нормирование, по А. Ю. Опекунову (2001), — это разработка и апробация научно обоснованных критериев и норм предельно допустимого вредного воздействия на природную среду и человека, а также норм и правил природопользования на основе общих методологических подходов, комплексного изучения и ана­лиза экологических возможностей экосистем и их отдельных ком­понентов.

Виды и формы экологического нормирования

Практика экологического нормирования, особенно бурно раз­вивающегося в последние десятилетия, выделила три основных Нормирования: санитарно-гигиеническое, экосистемное и производственно-ресурсное.

Санитарно-гигиеническое нормирование. Развивается в рамках токсикологии. К основному объекту нормирования относится толерантность (терпимость) человека к вредным воздей­ствиям. Химическое воздействие на человека нормируется через ПДК вредных веществ в средах и компонентах экосистем. Физические воздействия (электромагнитное, радиационное, шумовое тепловое и т.д.) ограничиваются через ПДУ.

Предельно допустимая концентрация (ПДК) — пред­ставляет собой количество загрязнителя в почве, воздушной или водной среде, которое при постоянном или временном воздействии на человека не влияет на его здоровье и не вы­зывает неблагоприятных последствий у его потомства. В по­следнее время при определении ПДК учитывается не только степень влияния загрязнения на здоровье человека, но и воз­действие этих загрязнений на диких животных, растения, гри­бы, микроорганизмы, а также на природные сообщества в целом. Для нормирования содержания вредного вещества в ат­мосферном воздухе установлены два норматива — разовый и среднесуточный ПДК. Максимально разовая предельно до­пустимая концентрация (ПДК м. р.) — это такая концентра­ция вредного вещества в воздухе, которая не должна вызы­вать при вдыхании его в течение 30 мин рефлекторных реак­ций в организме человека (ощущение запаха, изменение све­товой чувствительности глаз и др). Среднесуточная предель­но допустимая концентрация (ПДК с. с.) — это такая кон­центрация вредного вещества в воздухе, которая не должна оказывать на человека прямого или косвенного вредного воз­действия при неопределенно долгом (годы) воздействии. Под предельно допустимой концентрацией вредного веще­ства в почве (ПДК, мг/кг) понимают такую максимальную концентрацию, которая не может вызвать прямого или косвенного влияния на среду, нарушить самоочищающую способность почвы и оказать отрицательное воздействие на здоровье человека.

Для водной среды ПДК загрязняющих веществ означает такую концентрацию этих веществ в воде, выше которой она становится непригодной для одного или нескольких видов во­допользования. ПДК загрязняющих веществ устанавливаются отдельно для питьевых вод и рыбохозяйственных водоемов.

Предельно допустимый уровень (ПДУ) радиационного воз­действия на окружающую среду — это уровень, который не пред­ставляет опасности для здоровья человека, состояния живот­ных, растений, их генетического фонда. ПДУ определяется на основании норм радиационной безопасности (НРБ-76/87), ос­новных санитарных правил (ОСП-72/87) и санитарных норм про­ектирования (СН-254-71).

Для веществ, действие которых недостаточно изучено, и для которых не установлен ПДК, вводится ОБУВ – ориентировочно безопасный уровень воздействия.

Второй блок нормирования этого направления включает в себя оценку каче­ства окружающей среды и ее компонентов через систему разного рода индексов (ИЗА, ИЗВ и ИХЗ) и количественных оценок. ИЗА – индекс загрязнения атмосферы, комплексный показатель, рассчитываемый с учетом шести главных загрязняющих веществ. ИЗВ – то же, для воды. ИХЗ – индекс химического загрязнения.

Производственно-ресурсное нормирование. К нему относят, во-первых, производственно-технологическое обеспечение соблю­дения экологических норм и правил через экологизацию техно­логических процессов, нормирование качества выпускаемой про­дукции, ограничение прямого воздействия на природную среду со стороны предприятий, нормирование и стандартизацию в об­ласти обращения с отходами производства и потребления. Ос­новными показателями, лимитирующими вредные воздействия на окружающую среду, являются ПДВ и ПДС загрязняющих веществ.

Предельно допустимый выброс (ПДВ), или сброс (ПДС), — это максимальное количество загрязняющих веществ, которое в единицу времени может быть выброшено данным конкрет­ным предприятием в атмосферу (ПДВ) или сброшено в водоем (ПДС), не вызывая при этом превышения в них предельно до­пустимых концентраций загрязняющих веществ и неблагопри­ятных экологических последствий.

Нормативами установлено, что если в воздухе городов или других населенных пунктов, где расположены предприятия, концентрации вредных веществ превышают ПДК, а значения ПДВ по объективным причинам не могут быть достигнуты, вводится поэтапное снижение выброса вредных веществ до зна­чений, обеспечивающих ПДК. При этом могут быть установ­лены временно согласованные выбросы (ВСВ) на уровне вы­бросов предприятий с наиболее совершенной или аналогичной технологией.

Во-вторых, это направление включает в себя проблему рацио­нального использования, охраны и обеспечения условий воспроизводства природных ресурсов. Контроль рационального исполь­зования основных видов ресурсов обеспечивается системой кадас­тровых оценок, мониторингом и государственной экологической экспертизой. Необходимым условием эффективного управления в области природно-ресурсного нормирования является дифферен­цированный по хозяйственной ценности и природоохранной зна­чимости подход к основным видам ресурсов (земля, лес, вода, минеральные ресурсы).

Экосистемное нормирование. Задача этого нормирования заклю­чается в сохранении биоразнообразия, нормальных условий фун­кционирования и развития экосистем. Экосистемное нормирова­ние является одним из наиболее важных направлений. Его можно рассматривать как определение комплексных показателей устой­чивости экосистем и их численных значений, разработку норма­тивов и регламентов, ограничивающих негативное воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду возможностя­ми экосистем.

Экосистема представляет собой совокупность популяций всех видов живых организмов, населяющих определенную географи­ческую территорию, отличающуюся от соседних территорий по химическому составу компонентов и физических показателей. Важ­нейшим свойством экосистемы является устойчивость (стабиль­ность): резистентная (способность не изменяться под внешним воз­действием) и упругая (способность быстро восстанавливаться пос­ле снятия воздействия).

Понятие устойчивости особенно широко стало использоваться с развитием геоэкологических исследований для сравнительной оценки воздействий источников возмущения природной среды.

При обосновании количественных оценок устойчивости необ­ходимо различать устойчивость природной среды и ее отдельных компонентов и устойчивость сформировавшихся природно-техно-генных систем (ПТС¹). Устойчивость ПТС обусловлена способнос­тью при воздействии различных природных, техногенных и акти­визированных техногенезом природно-техногенных факторов со­хранять (или восстанавливать) равновесие связей и параметров состава, структуры, состояния и свойств своих отдельных компо­нентов, обеспечивая при этом единство структурных и функ­циональных отношений.

Важнейшим принципом при оценке устойчивости является положение о том, что устойчивость по отношению к внешним техногенным воздействиям нельзя оценивать вообще, а только применительно к конкретному виду нарушений. Одна и та же система может быть устойчива к одним воздействиям и не устойчива к другим.

Устойчивость геосистемы — комплексный критерий, который можно использовать при нормировании как биотической, так и абиотической геологической среды (нарушение рельефа и дина­мики среды, деградация криолитозоны, изменение инженерно-геологических свойств пород).