Министерство образования и науки Российской Федерации

КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

И.А. ЕЛИСЕЕВА

земельное право

Практикум

Краснодар

2017

Министерство образования и науки Российской Федерации

КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

И.А. ЕЛИСЕЕВА

земельное право

Практикум

Краснодар

2017

УДК 349.4(076.5)

ББК 67.407я73

Е 515

Рецензенты:

Кандидат юридических наук, доцент

Д.Д. Стронский

Кандидат юридических наук, доцент

Д.И. Ивашин

Елисеева, И.А.

Е 515 Земельное право: практикум / И.А. Елисеева. –

Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2017. – 92 с. – 500 экз.

Настоящее издание включает рабочую программу курса «Земельное право», в том числе основные теоретические положения по каждой теме курса, перечень основной и дополнительной литературы, планы практических занятий, к которым даны задачи, контрольные вопросы, темы сообщений и рефератов, а также рекомендуемые нормативные правовые акты, задания для самостоятельной работы студентов. Приведены контрольные вопросы к зачету и экзамену, методические указания по изучению курса.

Адресуется студентам, обучающимся по направлениям подготовки 40.03.01 «Юриспруденция», 40.05.02 «Правоохранительная деятельность», 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности».

УДК 349.4(076.5)

ББК 67.407я73

© Кубанский государственный

университет, 2017

Введение

Земля занимает важнейшее место в жизни человека. Во-первых, земля − это природный объект, часть окружающей природной среды; во-вторых, основа хозяйственной деятельности человечества; в-третьих, объект гражданских прав, недвижимость и первичный элемент другого недвижимого имущества. Поэтому государство всегда будет уделять пристальное внимание земельным отношениям. Экономическая реформа в России определила необходимость реформирования земельных отношений, что нашло отражение в земельном законодательстве, которое в последние годы подверглось значительному обновлению. Земельные участки, признанные объектами недвижимого имущества, становятся объектами права собственности и других вещных прав, участники гражданского оборота активно совершают сделки с земельными участками. На основании изложенного изучение земельного права в современных условиях особенно актуально. Курс «Земельное право» знакомит студентов с основными земельно-правовыми институтами, действующим законодательством, регулирующим земельные отношения, и практикой его применения.

Изучение земельного права призвано реализовать ряд воспитательных задач: помочь студентам в достижении гражданской зрелости и высокой общественной активности; выработать у них глубокое уважение к закону, бережное отношение к ценностям правового государства, правам и свободам граждан; сформировать надлежащий уровень правосознания, а также высокое нравственное сознание и твердость моральных убеждений, чувство долга, ответственность, принципиальность, нетерпимость к любому нарушению закона в собственной профессиональной деятельности; повысить уровень правовой и психологической культуры.

Земельное право относится к комплексным отраслям права Это означает, что земельные отношения регулируются не только нормами земельного права, но и нормами иных отраслей права – конституционного, административного, гражданского, экологического и др. Поэтому земельное право имеет тесные связи с указанными отраслями права, особенно с гражданским и экологическим правом.

В результате изучения данного курса студент должен усвоить основные теоретические положения дисциплины, знать действующее земельное законодательство и уметь применять его нормы на практике.

Рабочая программа курса тема 1. Предмет и система земельного права

Земля как часть природной среды, объект собственности, объект хозяйственной деятельности, политическое и правовое пространство. Понятие и особенности земельных отношений как предмет земельного права.

Понятие и основные признаки земельного права как отрасли права, науки, учебной дисциплины. Принципы и методы земельного права.

Система земельного права.

Место земельного права в правовой системе: его соотношение с экологическим, гражданским, административным и другими отраслями права.

Основные теоретические положения по теме

Земля – это естественно возникший компонент природной среды, поверхностный (в том числе почвенный) слой суши, расположенный над недрами, характеризующийся особым органоминеральным составом, строением, границами в пространстве и выполняющий функции, необходимые для обеспечения жизнедеятельности человека и окружающей среды.

Земельное право – самостоятельная отрасль российского права, нормы которой регулируют качественно однородные и обладающие социальной значимостью общественные отношения в сфере использования и охраны земли как природного объекта, природного ресурса и объекта недвижимости в целях обеспечения устойчивого развития России и оптимального сочетания интересов общества, граждан и правообладателей земельных участков.

Нормы земельного права регулируют две большие группы общественных отношений: 1) по использованию земель, включающие предоставление земель на различных правовых титулах и изъятие земельных участков; ответственности за земельные правонарушения; особенности правовых режимов отдельных категорий земель; 2) по охране земель, включающие специальные экологические требования ко всем правообладателям земельных участков, соблюдение и исполнение которых позволяет обеспечить рациональное использование земель.

Принципы земельного права – это его основные начала, руководящие идеи и положения, определяющие общую направленность и конкретное содержание правового регулирования в данной сфере.

Перечень принципов, сформулированный в ст. 1 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), не является исчерпывающим, так как предполагается возможность его расширения иными федеральными законами (но не подзаконными актами и не законами субъектов РФ).

В теории права выделяют два основных метода правового регулирования – императивный и диспозитивный.

Императивный метод регулирования земельных отношений применяется к отношениям, которые складываются в сфере государственного управления землей (ведение государственного кадастра недвижимости, мониторинга, земельного надзора и т.д.), при обнаружении земельных правонарушений, при изъятии земель для государственных и муниципальных нужд, при установлении ограничений по использованию земель и т.д.

Диспозитивный метод регулирования земельных отношений основан на признании возможности инициативы и самостоятельности в выборе той или иной модели поведения участниками земельных отношений, а также на равноправии сторон. Он применяется, например, при осуществлении сделок с землей, а также при выборе правообладателем земельного участка варианта его разрешенного использования.

Взаимодействие данных методов прямо вытекает из главного принципа земельного законодательства, суть которого заключается в том, что регулирование отношений по использованию и охране земель осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, природном ресурсе и недвижимом имуществе.

Под системой земельного права понимается научно обоснованная последовательность расположения земельно-правовых институтов и норм в зависимости от их значимости, роли и содержания, обусловленная характе­ром регулируемых общественных отношений. Институты, содержащие общие положения, действие которых распространяется на все или большинство регулируемых земельных отношений, составляют Общую часть земельного права, куда входят следующие институты: собственности на землю; пользования и иных прав на землю; управления земельным фондом; охраны земель; ответственности за земельные правонарушения.

Особенная часть земельного права складывается из институтов, определяющих правовой режим отдельных категорий земель, выделяемых по основному целевому назначению, а именно: земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов; земель промышленности и иного специального назначения (энергетики, транспорта, связи, телевидения, информатики, обороны и иного специального назначения); земель особо охраняемых территорий и объектов (заказников, заповедников, национальных парков и т.д.); земель лесного фонда; земель водного фонда; земель запаса.