12.Права и обязанности природопользователей

В зависимости от цели, для которой предоставляются природные ресурсы, устанавливаются права и обязанности природопользователей, составляющие содержание права природопользования.

Природопользователи имеют право:

1. Самостоятельно использовать природные объекты в соответствии с их целевым назначением;

2. Эксплуатировать полезные свойства природных объектов;

3. В установленном порядке возводить строения, сооружения и другие объекты, необходимые для осуществления природопользования;

4. Требовать защиты своих прав от посягательств других лиц, в том числе от вмешательства государственных органов и их должностных лиц.

Ограниченность запасов природных ресурсов требует их рационального использования. С этой целью законодательством определены предельные нормы использования (потребления) природных ресурсов и природных объектов, которые установлены в виде лимитов на природопользование. Лимиты являются системой экологических ограничений по территориям и представляют собой объемы предельного использования (изъятия) природных ресурсов, выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, размещения отходов. Лимиты устанавливаются на добычу некоторых видов полезных ископаемых, вырубки леса, изъятия животных из среды обитания.

К основным обязанностям природопользователей относятся:

1. Целевое использование природных ресурсов;

2. Рациональное использование природных ресурсов;

3. Экологически обоснованное использование природных ресурсов, при котором не допускается причинение вреда объектам природы;

4. Внесение платы за природопользование.

Юридические и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, вносят платежи за использование природных ресурсов и за выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду. Землевладельцы, землепользователи и частные собственники земли обязаны ежегодно уплачивать земельный налог за находящиеся в их владении, пользовании или собственности земельные участки. Лесопользователи, получившие лесорубочный и лесной билет, вносят плату за лесопользование по специальным таксам. Решение о прекращении права природопользования принимается тем органом, который предоставил природный ресурс в пользование.

13.Система органов государственного экологического управления

Все органы управления можно разделить на 2 вида:

· осуществляющие общее управление;

· специальные органы для управления.

Органы общего управления.

ОГВ, осуществляющий общее управление на федеральном уровне – Правительство РФ. В соответствии со ст.114 Конституции РФ Правительство РФ обеспечивает проведение единой государственной политики в области экологии.

Полномочия правительства в сфере ООС определены в ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»:

· Правительство обеспечивает проведение единой государственной политики в области ООС и обеспечения экологической безопасности;

· организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов и регулированию природопользования.

На уровне субъектов общее управление в сфере ООС осуществляют соответствующие ОГВ субъектов общей компетенции.

ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных ОГВ субъектов РФ» в ст.21 устанавливает полномочия высшего исполнительного органа ГВ субъекта:

· разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта;

· участвует в проведении единой государственной политики в области, среди прочего, экологии.

На местном уровне названную деятельность осуществляют ОМСУ, которые наделены полномочиями по решению многих вопросов, связанных с экологией ФЗ «Об общих принципах организации МСУ».

Специальные исполнительные органы

· Министерство природы РФ – центральное место занимает

· Федеральная служба (ФС) по гидрометеорологии и мониторингу ОС

· ФС по надзору в сфере природопользования

· Федеральное агентство (ФА) водных ресурсов

· ФА по недропользованию

· Министерство здравоохранения и социального развития

· ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

· Министерство сельского хозяйства

· ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору

· ФС государственной регистрации, кадастра и картографии

· ФА лесного хозяйства