Роль підрозділів внутрішньої безпеки у дотриманні законності та дисципліни в органах поліції

Щодо ролі підрозділів внутрішньої безпеки у протидії службовим правопорушенням, то вона визначається тим, що зазначені підрозділи: по-перше, спеціально утворені для попередження службових правопорушень серед поліцейських, оскільки таке попередження визначено одним із їх основних завдань у зв’язку з чим вони:

1) вивчають стан забезпечення внутрішньої безпеки в органах поліції та вносять пропозиції щодо його вдосконалення;

2) здійснюють гласні, негласні пошукові заходи із застосуванням оперативних та оперативно-технічних заходів;

3) збирають інформацію про негативні прояви кримінального характеру серед особового складу органів поліції, здійснюють її аналіз та перевірку;

4) здійснюють оперативно-розшукові заходи щодо виявлення службових правопорушень;

5) проводять дізнання та службові розслідування за фактами службових правопорушень; по-друге, виявляють та усувають причини і умови, що сприяють службовим правопорушенням; по-третє, уживають відповідних заходів реагування у разі виявлення факту службового правопорушення.

До основних завдань підрозділів внутрішньої безпеки Національної поліції віднесено:

• попередження та виявлення серед поліцейських посадових та інших тяжких злочинів, корупційних діянь, розголошення службової таємниці, втрати носіїв таємної інформації, зброї, боєприпасів;

• координація заходів щодо державного захисту поліцейських та їх близьких родичів;

• виявлення серед особового складу осіб, які зраджують інтереси служби, сприяють нелегальній міграції, контрабанді, займаються іншими протиправними діями;

• протидія втягуванню поліцейських у протиправну діяльність;

• удосконалення правового забезпечення з питань внутрішньої безпеки в органах поліції.

Також відповідно до поставлених завдань Департамент внутрішньої безпеки та підпорядковані йому підрозділи:

1) здійснюють гласні, негласні пошукові заходи із застосуванням оперативних та оперативно-технічних заходів в органах поліції;

2) збирають інформацію про негативні прояви кримінального характеру серед особового складу органів поліції, здійснюють її аналіз та перевірку; 3) формують негласний апарат, який забезпечує конфіденційну допомогу і співробітництво;

4) використовують документи, що зашифровують особу чи відомчу належність поліцейських, приміщень і транспортних засобів оперативних підрозділів;

5) організовують заходи з проникнення у злочинні групи негласних працівників оперативних підрозділів внутрішньої безпеки, або осіб, які співпрацюють з ними, із збереженням таємниці достовірних даних щодо їх особистості;

6) ведуть справи оперативного обліку, інші обліки, створюють інформаційні масиви, необхідні для реалізації покладених на них завдань;

7) розробляють і спільно з відповідними підрозділами поліції та іншими правоохоронними органами проводять заходи, спрямовані на захист поліцейських та їх близьких родичів;

8) запобігають проникненню на службу до органів поліції осіб, що переслідують злочинні та корисливі наміри, та протидіють спробам утягування поліцейських в протиправну діяльність;

9) здійснюють оперативно-розшукові заходи щодо виявлення злочинів, корупційних діянь, скоєних поліцейськими;

10) вживають відповідних заходів реагування у разі виявлення фактів безгосподарського ставлення до збереження матеріальних цінностей, речових доказів, їх розкрадання;

11) виконують рішення суду, доручення прокурора, слідчого, органу дізнання у кримінальних провадженнях, порушених відносно поліцейських;

12) проводять перевірку кандидатів на керівні посади;

13) проводять дізнання та службові розслідування за фактами навмисних злочинів, корупційних діянь, скоєних поліцейськими, та інших надзвичайних подій серед особового складу;

14) проводить службові розслідування за фактами порушень дисципліни і законності;

15) проводить службові розслідування і перевірки за скаргами, заявами та іншою інформацією про злочинні або корупційні діяння, що готуються, скоюються або були скоєні поліцейськими;

16) надають практичну і методичну допомогу керівникам органів та підрозділів поліції в організації безпеки діяльності органів поліції;

17) беруть участь в інспектуванні та комплексних перевірках органів і підрозділів поліції;

18) вивчають стан забезпечення внутрішньої безпеки в органах поліції та вносять пропозиції щодо його вдосконалення;

19) розповсюджують передовий досвід щодо забезпечення внутрішньої безпеки в органах та підрозділах поліції, впроваджують у службову діяльність управлінь, відділів та відділень по оперативному обслуговуванню органів поліції наукові методи роботи та технічні засоби;

20) визначають потреби правового регулювання діяльності щодо забезпечення внутрішньої безпеки органів поліції;

21) розроблюють самостійно або беруть участь у підготовці проектів нормативно-правових актів, що регламентують питання забезпечення внутрішньої безпеки органів поліції;

22) організують та здійснюють взаємодію з навчальними та науково-дослідними закладами системи МВС України з питань перепідготовки працівників та організаційно-методичного забезпечення їх оперативно-службової діяльності;

23) вносять пропозиції щодо матеріально-технічного, ресурсного, фінансового та іншого забезпечення своїх підрозділів;

24) організують розгляд пропозицій, заяв і скарг громадян, а також публікацій у засобах масової інформації, що містять дані, розгляд яких віднесено до їх компетенції.

Одним із засобів забезпечення законності та дисципліни в органах поліції, що використовується підрозділами внутрішньої безпеки є нагляд.

Іншим засобом забезпечення законності та дисципліни в органах поліції, що використовується підрозділами внутрішньої безпеки є розгляд звернень громадян.

Важливе місце серед суб’єктів забезпечення дисципліни та законності в поліції відводиться Департаменту кадрового забезпечення (Роботи з персоналом) та підпорядкованих йому підрозділів на місцях. Крім того у структурі підрозділів функціонують служби з обліку та звітності, виховної роботи тощо.

До функцій підрозділів по роботі з кадрами щодо забезпечення дисципліни та законності в органах поліції віднесено такі: проведення інспектувань та перевірок організації роботи з кадрами в органах і підрозділах поліції, у тому числі з питань дисциплінарної практики; розроблення проектів положень, наказів, інструкцій, які регламентують питання службової дисципліни; здійснення контролю за виконанням наказів, директив і вказівок Національної поліції України з питань роботи з персоналом, дотримання встановленого чинним законодавством порядку проходження служби поліцейськими в органах і підрозділах поліції; проведення службових розслідувань за фактами надзвичайних подій серед особового складу, зокрема: скоєння злочинів, застосування чи використанні табельної вогнепальної зброї, самогубств, загибелі та поранення працівників при виконанні службових обов’язків, а також порушень законності, інших неправомірних дій; організацію та здійснення заходів щодо профілактики порушень законності в діяльності органів і підрозділів поліції та надзвичайних подій серед особового складу; організацію ведення обліків порушень законності і надзвичайних подій серед особового складу, аналіз та узагальнення такої інформації; розгляд скарг і заяв громадян, запитів та звернень народних депутатів України, а також вжиття заходів щодо реалізації зазначених у листах пропозицій та усунення недоліків в діяльності органів поліції; участь у вирішенні соціально-побутових проблем працівників, питань надання встановлених чинним законодавством пільг та допомоги сім’ям поліцейських.

Підрозділи моніторингу та інспектуванню органів поліції є тим суб’єктом, для якого забезпечення дисципліни та законності в органах поліції основне (головне) завдання. Як вірно зазначається у науковій літературі, «підтримання і зміцнення законності і дисципліни серед особового складу – обов’язок кожного органу та підрозділу, кожного їх керівника. Однак, вони виконують цей обов’язок поряд із здійсненням інших, основних своїх завдань та функцій. Ці ж підрозділи основним завданням мають саме зміцнення законності і дисципліни, виявлення та попередження службових правопорушень працівників органів поліції».

Так, серед завдань підрозділів моніторингу та інспектуванню органів поліції відповідного положення, необхідно передбачити і такі як: попередження та припинення порушень дисципліни та законності в органах поліції; розгляд скарг громадян на дії поліцейських; сприяння у притягненні винних до відповідальності; контроль за дисциплінарною практикою у підрозділах, веденням обліків порушень дисципліни та законності, надзвичайних подій серед особового складу, аналіз та узагальнення такої інформації.

Служби психологічного забезпечення оперативно-службової діяльності поліції, функціонування яких врегульоване наказом МВС України «Про подальший розвиток служби психологічного забезпечення оперативно-службової діяльності органів внутрішніх справ України» від 28 липня 2004 року № 842 та введені в дію положення, інструкції щодо функціонування служби психологічного забезпечення органів поліції, а також визначене психологічне забезпечення як систему організаційних та психологічних заходів, спрямованих на вдосконалення роботи з персоналом та підвищення ефективності оперативно-службової діяльності органів поліції. А також регулює питання організації служби психологічного забезпечення оперативно-службової діяльності органів поліції, завдання, функції та основні методи здійснення зазначеного виду діяльності, повноваження психологів та порядок виконання покладених на них функцій.