- •Особенности осуществления закупок по федеральному законому от 05.04.2013 № 44-фз «о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
- •Глава 1. Техническое задание применение технического задания при закупках
- •Требования технического задания к общей информации о закупке
- •Описание объекта закупки
- •Описание периодичности и сроков поставки товара, выполнения работ, оказания услуг
- •Требования технического задания к информации об условиях исполнения контракта
- •Требования технического задания к информации о приложениях
- •Глава 2. Особенности закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
- •Глава 3. Начальная (максимальная) цена контракта
- •Обоснование начальной (максимальной) цены контракта
- •Составление обоснования начальной (максимальной) цены контракта
- •Метод сопоставимых рыночных цен (приоритетный метод) для расчета начальной (максимальной) цены контракта
- •Расчет начальной (максимальной) цены контракта в соответствии с выбранным методом обоснования
- •Глава 4. Электронный аукцион
- •Проведение электронного аукциона
- •Подготовка документов для проведения электронного аукциона
- •Извещение о проведении электронного аукциона
- •Рассмотрение вторых частей заявок на участие в электронном аукционе
- •Заключение контракта с победителем электронного аукциона
- •Признание победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта
- •Протокол признания участника электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта
- •Глава 5. Открытый конкурс
- •Подготовка документов для проведения открытого конкурса
- •Извещение о проведении открытого конкурса
- •Предоставление конкурсной документации по запросу заинтересованного лица
- •Подготовка и размещение в еис разъяснений положений конкурсной документации
- •Внесение изменений в информацию об открытом конкурсе по решению заказчика
- •Отмена открытого конкурса
- •Прием заявок на участие в открытом конкурсе
- •Обеспечение сохранности, защищенности, неприкосновенности и конфиденциальности заявок на участие в открытом конкурсе
- •Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа
- •Выявление участников и победителя открытого конкурса
- •Принятие решения о допуске либо отклонении заявки на участие в открытом конкурсе
- •Оценка заявок на участие в открытом конкурсе
- •Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе
- •Возврат обеспечения заявок на стадии рассмотрения и оценки заявок при проведении открытого конкурса
- •Подготовка и представление разъяснений результатов открытого конкурса
- •Разъяснение результатов открытого конкурса по запросу участника
- •Заключение контракта с победителем открытого конкурса
- •Уточнение размера обеспечения исполнения контракта с учетом антидемпинговых мер при проведении открытого конкурса
- •Подписание контракта с победителем открытого конкурса
- •Признание участника открытого конкурса уклонившимся от заключения контракта
- •Отказ заказчика от заключения контракта при проведении открытого конкурса
- •Глава 6. Запрос котировок
- •В каких случаях проводится запрос котировок.
- •Подготовка документов для проведения запроса котировок Извещение о проведении запроса котировок
- •Размещение в еис извещения о проведении запроса котировок
- •Направление запросов о предоставлении котировок
- •Случаи, когда направление запросов о предоставлении котировок является обязательным
- •Внесение изменений в извещение о проведении запроса котировок
- •Отмена запроса котировок
- •Прием заявок на участие в запросе котировок
- •Журнал регистрации заявок на участие в запросе котировок
- •Вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок
- •Рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе котировок
- •Требования к заявке на участие в запросе котировок, которые необходимо учесть при ее рассмотрении
- •Требования к участникам для допуска к участию в запросе котировок
- •Оценка заявок на участие в запросе котировок
- •Заключение контракта с победителем запроса котировок
- •Проверка обеспечения исполнения контракта, предоставленного победителем запроса котировок
- •Подписание контракта с победителем запроса котировок
- •Признание участника запроса котировок уклонившимся от заключения контракта
- •Глава 7. Контракт
- •Общие требования к контракту
- •Ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту
- •Обеспечение исполнения контракта
- •Отчет об исполнении контракта
- •Документы, прилагаемые к отчету об исполнении контракта
- •Глава 8 Административная ответственность за нарушение Федерального закона 44-фз
- •Ано нии управления оказывает ряд следующих услуг:
Выявление участников и победителя открытого конкурса
Для выявления участников и победителя конкурса комиссия заказчика проводит одним этапом рассмотрение и оценку заявок на участие в конкурсе. Порядок осуществления данных действий определен ст. 53 Закона № 44-ФЗ.
Конкурсная комиссия обязана рассмотреть и оценить заявки на участие в открытом конкурсе в срок не более 20 календарных дней с даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (ч. 1 ст. 53 Закона № 44-ФЗ).
Заказчик вправе продлить этот срок не более чем на 10 рабочих дней при осуществлении закупки в сфере науки, культуры или искусства. Заказчик должен направить соответствующее уведомление всем участникам конкурса, подавшим заявки, и разместить его в ЕИС в течение одного рабочего дня с даты принятия решения о продлении срока (ч. 1 ст. 53 Закона № 44-ФЗ).
Рассмотрение заявок осуществляется конкурсной комиссией в соответствии с ч. 2 - 4 ст. 53 Закона № 44-ФЗ.
По итогам этого мероприятия конкурс может быть признан несостоявшимся, если конкурсная комиссия признает надлежащей всего одну заявку либо отклонит все заявки.
Конкурсной комиссии необходимо рассмотреть заявки на участие в открытом конкурсе на соответствие требованиям Закона № 44-ФЗ, извещения о проведении конкурса, конкурсной документации (ч. 2 ст. 53 Закона № 44-ФЗ). Такое рассмотрение целесообразно осуществлять в следующей последовательности.
1. Проверить наличие сведений и документов, требуемых в соответствии с Законом № 44-ФЗ, конкурсной документацией, извещением о закупке.
В заявке могут отсутствовать сведения об ИНН физических лиц, перечисленных в пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ, поскольку данный номер им не присвоен. Исходя из положений ч. 2 и 5 ст. 51 Закона № 44-ФЗ участник не обязан отражать в заявке информацию о том, что ИНН отсутствует у указанных физических лиц. Следовательно, такая заявка признается надлежащей. Аналогичный вывод содержится в Письме Минэкономразвития России от 16.01.2015 № Д28и-63.
2. Определить соответствие предлагаемого в заявке товара (работы, услуги) потребностям заказчика.
3. Установить соответствие участников следующим требованиям (ч. 8 ст. 31 Закона № 44-ФЗ):
- требованиям законодательства к лицам, которые осуществляют деятельность, являющуюся предметом конкурса, например, о наличии необходимых лицензий, допусков (п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ). По мнению Минэкономразвития России, таким требованиям должен соответствовать сам участник, а не иное лицо, которое осуществляет с ним совместную деятельность (Письмо от 28.05.2015 № Д28и-1542);
- требованию, согласно которому участник не должен являться офшорной компанией (п. 10 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ);
- требованию об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки, если такое требование установлено в извещении и документации (ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).
Также конкурсная комиссия вправе проверить соответствие участников единым требованиям, предусмотренным п. п. 3 - 5, 7 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (ч. 8 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).
Конкурсная комиссия не вправе возлагать на участников закупки обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям (ч. 8 ст. 31 Закона № 44-ФЗ). Оно может быть установлено исходя из данных заявки на участие в конкурсе, реестров, подлежащих размещению в открытом доступе, и иных источников информации.
4. Рассмотреть заявки, которые содержат предложения о цене контракта, сниженной на 25% и более по сравнению с начальной (максимальной) ценой контракта, на предмет соблюдения антидемпинговых мер:
- если начальная (максимальная) цена контракта составляет 15 млн руб. и менее, проверить достоверность сведений, подтверждающих добросовестность участника (ч. 2 и 4 ст. 37 Закона № 44-ФЗ). При отсутствии таких сведений необходимо проверить, предоставлено ли обеспечение исполнения контракта в повышенном размере;
- если предметом контракта является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения, определить наличие в заявке обоснования предлагаемой цены контракта (ч. 9 ст. 37 Закона № 44-ФЗ).
Сведениями, подтверждающими добросовестность участника, является информация, которая содержится в реестре контрактов и подтверждает исполнение таким участником (ч. 3 ст. 37 Закона № 44-ФЗ):
- в течение одного года либо трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе трех и более контрактов, которые должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней);
- в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе четырех и более контрактов. При этом не менее 75% контрактов должно быть исполнено без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).
В любом из рассмотренных случаев цена одного из контрактов должна составлять не менее 20% от цены, предложенной участником в заявке на участие в конкурсе.