76. Связь организованной преступности и коррупции

Организованной группе сложнее скрыть свою деятельность чем отдельному преступнику. Можно сказать, что ОП не скрывает свою деятельность, а блокирует реакцию государства с помощью коррупции.

Часто коррупцию и организованную преступность предлагают рассматривать в одном контексте, как близкие по смыслу явления. Ряд ученых вообще склонен рассматривать коррупцию и организованную преступность как одно целое или как структурный элемент относительно другого.

О.Г. Кальман считает, что использование коррумпированных связей является обязательным элементом в деятельности формирований, которые специализируются на совершении преступлений в сфере экономики.

Непременным элементом организованной преступности, одним из основных ее признаков (элементов) признают коррупцию.

Анализируя взаимосвязь организованной преступности с коррупцией, А.И. Долгова отмечает, что «коррупция для организованных преступников

- средство обеспечения не только их корыстного, но и политического интереса, поскольку у них отмечается двойная мотивация: обеспечить сверхдоходы и власть ради их сохранения и приумножения. В случае коррумпированности государственных служащих, а тем более масштабной, граждане государства фактически утрачивают свой государственный аппарат, он служит в этом случае не налогоплательщикам, а интересам тех, кто его «перекупил»».

Организованные преступные формирования являются наиболее крупным корруптером - субъектом подкупа должностных и иных лиц, обладающих государственными или иными полномочиями, авторитетом и возможностями. С другой стороны, наиболее длительно и успешно действующие взяточники - это тоже участники организованной преступной деятельности.

В подтверждение этого В.А. Номоконов указывает, что правоохранительные органы отмечают даже новую форму преступных проявлений в виде организованной коррупции, когда кооперируются несколько человек из разных правоохранительных ведомств6.

Однако приведенные взаимосвязи не являются исчерпывающими. Как справедливо отмечает А. И . Долгова, у всех этих сложных системных явлений (организованной преступности и коррупции) обязательно есть экономическая составляющая. Без экономической преступности они не способны эффективно функционировать. Не случайно такое большое значение придается, например, борьбе с финансированием терроризма, легализацией преступных доходов". Именно криминальные капиталы развернули тот виток коррупции, который поразил мир.

Следует отметить, что в настоящее время организованная преступность трансформируется и все более чаще присутствует в таких сложных и глобальных явлениях, как экономическая и связанная с ней жесткая политическая конкуренция на почве завоевания и раздела экономических рынков и ресурсов. Под видом организованной преступной деятельности, включающей, в частности и коррупцию, фактически осуществляется вторжение одних государств на территории и в различные сферы суверенитета других государств.

Приведенные выше позиции ученых разрешают констатировать неразрывную связь коррупции и организованной преступности, однако не дают ответа на ряд вопросов относительно соотношения этих явлений.

Об органической связи коррупции и организованной преступности свидетельствует и такие факты, которые отмечают международные организации, формулируя рекомендации повышения эффективности борьбы с организованной преступностью, уделяя особое внимание борьбе с коррупцией. Так, ООН одним из стратегических направлений предупреждения организованной преступности считает исследование проблем борьбы с коррупцией. В принятых в 1990 г. восьмым Конгрессом ООН «Руководящих принципах для предупреждения организованной преступности и борьбы с ней» прямо указано, что «необходимым условием разработки программ по предупреждению преступности являются исследования проблем коррупции, ее причин, характера, следствий, взаимосвязи с организованной преступностью и мероприятий по борьбе с ней».

В Рамочной Конвенции Организации Объединенных Наций против организованной преступности от 21 июля 1997 г. непосредственно в определении понятия организованной преступности указывается на то, что коррупция является одним из трех основных средств (два другие - насилие и запугивание), которые дают возможность предводителям организованной преступности получать прибыль, контролировать территории, внешние и внутренние рынки, продолжать свою преступную деятельность и проникать в легальную экономику.