44.Планирование борьбы с преступностью и предупреждение преступлений

Криминологический прогноз является научной основой планирования деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Криминологическое планирование – это целенаправленная деятельность, направленная на разработку плана, которым на основе целей и задач борьбы с преступность определяются пути и средства их решения, нормативного, организационного, информационного, методического, ресурсного обеспечения на определенное время.

Планирование борьбы с прест-тьюосущ-ся на различных уровнях, реализ-ся в комплексных планах профилактики правонаруш., а также в ведомств.планах правоохранительных органов.

Содержанием криминолог. плана явл-ся комплекс соц.-экономич., пр. идеологовоспит. и админ.-орг. мер по борьбе с прест-тью.

Наиболее распростр. видом планом деят-ти по предупр. прест-нийяал-ся комплексные планы профилактики правонаруш.

Причём они составляются на различных уровнях:

• в масштабе всего гос-ва

• в масштабе обл., г. Минска

• в масштабе районов и городов

Система комплекс. планирования и профилактики прест. имеет не только территор., но и ведомств.-отрасл. подходы.Планы по профилактики правонаруш. включают в себя мероприятия, напра. на устранение причин и усл. совершения преступлений и развития всего криминог. потенциала региона или отрасли хоз-ва.Основная проблема: формализм (всё на бумаге красиво, а реализ-ся никак).Составной частью системы планиров. прест-тиявл-ся разработка ведомственных планов правоохранит. орг.

Основно составной частью их явл-ся разработка мероприятий по борьбе с прест-тью.

Обоснование плана по борьбе с прест-тью д. соотв-ть 2 условиям:

• д. соотв-ть прогнозируемой структуре претс-ти

• д. отвечать рацион.распределению имеющихся сил и ср-в

В качестве основы планирования целесообразно избирать наиболее неблагопр. вариант прогноза с тем, что бы при всех условиях добиться наиболее положит.результата.

С т. зр. структуры в плане д. б. предусмтрены меры по борьбе:

• с насильственными прест.

• корыстными

• коррупционными

• несоверш. и т.д.

Методика предполагает несколько этапов:

Подготовительный2. аналитический

3. прогностический

4. программный этап

По времени планирования выделяются:

1. планирование текущее (квартал, полугодие, год)2. планирование перспективное

45. Понятие, значение, принципы и задачи предупреждения преступности

Предупреждение преступности – это система государства и общества мероприятий, направленная на устранение причин и условий, порождающих преступность.

Значение предупреждения преступности заключается в том, что в современных условиях это главное направление деятельности государства и общества в борьбе с этим негативным явлением.

Следует отметить, что в ПП первое место должно принадлежать не усилению ответственности за совершение конкретных преступлений, а предупреждению преступности в целом и отдельных преступлений в частности.

Цель предупреждения преступлений – устранение или нейтрализация причин и условий, ее порождающих, а также других проявлений социальной патологии. Достижение этих целей предполагает решение иерархически связанных между собой 3-ех задач:

1. Социальная профилактика, т.е. общесоциальное профилактическое воздействие на структуру, динамику и причины преступности в целом.

2. Общая криминологическая профилактика, т.е. предупреждение отдельных видов преступлений, а также преступлений, совершаемых отдельными социальными группами, например, несовершеннолетними или рецидивистами.

3. Индивидуальная криминологическая профилактика, которая состоит в предупредительном воздействии на конкретных лиц

Решение этих задач по предупреждению преступлений осуществляется на основе следующих принципов:

1) Принцип законности.

Данный принцип предполагает осуществление правоохранительной деятельности строго на правовой основе. Нормативную базу предупреждения преступности в РБ образуют:

– Закон РБ от 04.01.2014 г. №122-З «Об основах деятельности по профилактике правонарушений»;

– Закон РБ от 31.05.2003 г. №200-З «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

– Закон РБ от 08.05.200 «О прокуратуре РБ»;

– Закон РБ от 20.07.2006 г. «О борьбе с коррупцией»;

– Закон РБ от 27.06.2007 №244-З «О борьбе с организованной преступностью»;

– Законы «Об органах внутренних дел», «О КГБ» и др.

2) Принцип гуманизма. Требование данного принципа исключает унижение в ходе предупредительной деятельности чести и достоинства профилактируемых лиц и их родственников, причинение им физических и нравственных страданий, лишения их прав и свобод.

3) Принцип плановости и системности предупредительной деятельности. В соответствии с данным принципом предупредительная деятельность должна осуществляться исключительно на основе научно обоснованных планов предупреждения преступлений. Такие планы в РБ создаются как на общегосударственном, так и на местном уровнях. В качестве примера можно привести Государственную программу по борьбе с преступностью и коррупцией на 2013-2015 гг., которая утверждена решением Республиканского координационного совещания №26-07/РКС/ от 15.03.2013.

4) Осуществление индивидуальной профилактики преступлений или правонарушений с учетом личности гражданина. Данный принцип означает, что индивидуальная профилактика правонарушений и преступлений должна осуществляться с учетом характера и степени асоциальной ориентации личности гражданина, совершения или несовершения им в прошлом преступлений, с учетом возраста, пола, состояния здоровья и других обстоятельств, указывающих на степень общественной опасности профилактируемых лиц.

5) Принцип защиты и соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций. Требования данного принципа в ходе предупредительной деятельности предполагает обеспечение безопасности граждан, общества и государства от общественно опасных посягательств.

6) Принцип скоординированности действий и оперативного взаимодействия субъектов профилактики преступлений и правонарушений. Данный принцип означает, что осуществление предупредительной деятельности всеми ее субъектами осуществляется исключительно на основании согласованности ими своих действий. Координация деятельности по профилактике преступлений и правонарушений осуществляется в РБ Генеральным прокурором РБ и нижестоящими прокурорами территориальных прокуратур, в т.ч. посредством организации работы Координационных совещаний по борьбе с преступностью и коррупцией.

7) Принцип ответственности должностных лиц субъектов профилактики правонарушений за нарушение законодательства в сфере профилактики правонарушений. В криминологии выделяется 2 понятия: предупреждение преступности и профилактика преступности. Некоторые криминологи отождествляют эти понятия, однако большинство криминологов рассматривают предупреждение преступности как более широкое понятие, чем профилактика.

Профилактика преступлений – это целенаправленная деятельность по выявлению и устранению причин преступлений и условий, им способствующих, а также выявление лиц, могущих совершить преступление, и оказание на них соответствующего воздействия с целью недопущения с их стороны противоправного поведения.

Предупреждение преступности целесообразно представлять как собирательное понятие, которое включает в себя в качестве видов деятельности кроме профилактики преступлений также деятельность по предотвращение преступлений и пресечение готовящихся или уже осуществляемых преступлений.

Главное отличие профилактики от предотвращения и пресечения преступлений заключается в следующем:

1) В их временной дистанции от момента совершения преступления.

2) Отличие по субъекту.

3) Характер предупредительной деятельности и характер принимаемых при этом мер.

Профилактика проводится специальными субъектами в период, задолго предшествующий совершению преступлений. Меры ее носят планомерный, системный, разъясняющий характер. Распространяется на широкий круг явлений и ситуаций и охватывает множество лиц.

Предотвращение и тем более пресечение преступлений реализуются в конкретной криминогенной ситуации в отношении конкретных лиц с использованием жестких и принудительных мер воздействия.