Вопрос 14 Элементы организационного проектирования.

Структура организации - это фиксированные взаимосвязи, кото­рые существуют между подразделениями и работниками организации.

Организационная система управления — по­нятие многостороннее. Оно включает систему целей и их распределение между различными звеньями, поскольку механизм управления должен быть ориентирован на достижение целей. Наконец, организационная система — это поведенческая сис­тема, это люди и их группы, постоянно вступающие в различные вза­имоотношения для решения общих задач.

Процесс организационного проектирования состоит в последова­тельности приближения к модели рациональной структуры управле­ния, в котором методы проектирования играют вспомогательную роль при рассмотрении, оценке и принятии к практической реализации наиболее эффективных вариантов организационных решений. Методы про­ектирования: 1)ана­логий; экспортно-аналитического - состоит в обследовании и анали­тическом изучении организации, с тем чтобы выявить специфические особенности, проблемы, «узкие места» в работе аппарата управления, а также выработать ра­циональные рекомендации 2)структуризации целей - выработка систе­мы целей организации и последующий анализ организационных структур с точки зрения их соответствия системе целей; организационного моделирования - представляет собой разра­ботку формализованных математических, графических, машинных и других отображений распределения полномочий и ответственности в организации.

Проектируются все функциональные и целевые подсистемы, подсистемы обеспечения управления, подсистема линейного руководства, все составляющие их элементы: функции, оргструктура, технология управления, управленческие решения, производственные функции, оргструктура производства, кадры, технология производства, масштаб управляемости централизация и децентрализация, департаментизация и кооперация, иерархия и уровни, права и ответственность, дифференциация и интеграция. Проектируются взаимосвязи этих компонентов между собой и с внешней средой. Этапы оргпроектирования: ТЭО, задание на оргпроектирование системы управления, общий проект системы управления организацией, Организационный рабочий проект системы управления организацией, внедрение проекта.

Элементы проектирования организации:

• разделение труда и специализация;

• департаментизация и кооперация;

Департаментизация - группировка схожих работ и их исполнителей, т.е. осуществление их определенного организационного обособления исполнителей схожих работ. Группирование работ может быть вокруг ресурсов и вокруг результата деятельности. Например: группировка по численности, по территории, по времени; группировка по функциям, по процессам, по технологиям; по клиенту, по продукту, по территории.

• связи между частями и координация;

• масштаб управляемости и контроля,

При проектировании организации происходит группирование людей и работ по какому-то принципу. В ходе группирования наступает этап, когда необходимо принимать решение относительно того, сколько людей или работ непосредственно может быть эффективно объединено под единым руководством.

Узкий масштаб управляемости характеризуется минимальным количеством подчиненных у одного руководителя. В результате, чтобы соединить нижние звенья организации с высшим звеном, увеличивается количество иерархических уровней. Широкий масштаб максимально возможное количество подчиненных у одного руководителя и минимальное количество уровней иерархии.

• иерархия организации и ее звенность;

• распределение прав и ответственности,

Существует две системы распределения прав и ответственности. Первая система строится на основе принципа единства подчинения, а ее схема похожа на «елочку». система является основой веберовской бюрократической организации и отличается высокой четкостью в фиксации прав и ответственности руководителя каждого уровня.

Вторая система — система двойного или множественного подчинения («матрешка»)- права и ответственность вышестоящего руководителя полностью поглощают права и ответственность всех нижестоящих руководителей.

• централизация и децентрализация,

Централизация — это концентрация прав принятия решений, сосредоточение властных полномочий на верхнем уровне руководства организации.

Децентрализация — это передача или делегирование ответственности за ряд ключевых решений, а следовательно, и передача соответствующих этой ответственности прав на нижние уровни управления организацией.

• дифференциация и интеграция

Дифференциация означает деление в организации работ между ее частями или подразделениями таким образом, чтобы каждая из работ получила определенную степень завершенности в рамках данного подразделения. Дифференциация — это выделение частей в организации, каждая из которых предлагает что-то в ответ на спрос, предъявляемый внешней средой и, в частности, ее институтами, находящимися в непосредственном соприкосновении с организацией.

Интеграция означает уровень сотрудничества, существующего между частями организации и обеспечивающего достижение их целей в рамках требований, предъявляемых внешним окружением. Потребность в интеграции изначально создается разделением и взаимозависимостью работ в организации.