40. Губернская реформа 1775 г.

Причины реформы:

а) отсутствие стройного местного управления;

б) крестьянская война 1773-1775 гг.;

Губернская реформа началась в 1775 г. и продолжалась около 20 лет.

Цели реформы:

- разукрупнить губернии

- приспособить губернский аппарат управления к фискальным и политическим задачам государства.

НПА: «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи».

Основные положения реформы:

1. Вся территория разделена на 23 губернии, 66 провинций, 180 уездов.

2. При разделении не учитывались географические, национальные, экономические признаки.

3. Разделение проводилось по административному признаку, а именно по количеству населения.

4. Каждая губернии составляла территорию с населением в 300-400 тыс. человек.

5. Каждая провинция включала - ???

6. Каждый уезд включал 20-30 тыс. человек.

7. Органы власти в губерниях: Губернатор, Вице-Губернатор, Губернский прокурор, Губернское правление (Исполн. орган, состав:Губернатор, губернский прокурор, два советника), Казенная палата (финансовый орган, возглавлялся вице-губернатором), Приказ общественного призрения, 2 губернских стряпцих

Порядок формирования: Губернатор – назначался императором; Вице-губернатор – назначался Сенатом.

Функции: Губернатор возглавлял губернию и входил в Губернское правление; Вице-губернатор возглавлял Казенную палату; Губернский прокурор следил за законностью и входил в Губернское правление.

Результаты губернской реформы:

+ были разукрупнены территории;

+ упрочено положение административного аппарата на местах.

40. Судебная реформа

Причины судебной реформы:

• отсутствие стройной системы судебных органов;

• проведение губернской реформы.

Цели:

• создать четкую структуру сословного суда;

• отделить судебную власть от административной.

Время проведения: 1775г.

Содержание реформы:

1. закрепление сословной судебной системы;

2. суды для дворян: нижний земский суд (первая инстанция) в уездах; верхний земский суд (апелляционная инстанция) в губерниях.

3. суды для горожан: городские магистраты (первая инстанция) в городах и губернские магистраты (апелляционная инстанция) в губерниях.

4. суды для государственных крестьян: Нижняя расправа в уездах (1 инстанция) и Верхняя расправа в губерниях (апелляционная инстанция).

5. суды для помещичьих крестьян – помещики.

6. Особые суды: совестные суды –примирительные суды. Состояли из председателя и выборных заседателей от каждого сословия (дворян, горожан, крестьян), для рассмотрения дел своего сословия.

7. Судебные палаты (палата по уголовным делам, по гражданским делам) в губерниях – суд апелляционной и ревизионной инстанции – для пересмотра дел, рассмотренных в Верхнем земском суде, губернском магистрате или Верхней расправе.

8. Сенат высший судебный орган для судов всей системы.

Результаты судебной реформы:

+упрочено положение судебных органов власти;

+сформирована стройная сословная система судебных органов;

+отделить суд от администрации не удалось, (так как губернаторы вмешивались в судебную деятельность).