37. Развитие государственной системы во 2-й четверти и второй половине XVIII в.

38. Сословный строй во 2-й четверти и второй половине XVIII в

39. Развитие права во 2-й четверти и второй пловине XVIII в.

40. Губернская реформа 1775 г.

41. Судебная реформа

42. Полицейская реформы.

43. Жалованная грамота дворянству 1785 г.

44. Жалованная грамота городам 1785 г.

37. Развитие государственной системы во 2-й четверти и второй половине XVIII в.

Во второй четверти и второй половине XVIII в России продолжала существовать абсолютная монархия. Все старые органы государственной власти сохранялись, хотя в их составе и статусе происходили определенные изменения.

Система высших госорганов:

• Император

• Высший государственный орган при монархе

• Коллегиальные органы

• Прокуратура

1. Изменения в статусе монарха

   1. Попытка ограничить абсолютную власть монарха – Кондиции 1730 г. Ограничения: самостоятельно не начинать войны, не заключать мира, не вводить налогов, не расходовать государственный бюджет и др. Все только по согласованию с Верховным тайным советом. Анна Ионовна разорвала Кондиции.

   2. Смена идеологии абсолютизма – с самодержавного абсолютизма на просвещенный абсолютизм при Екатерине II. Екатерина II признавала, что обязанность верховной власти содействовать развитию общества в духе непрерывного совершенствования.

   3. Изменяется порядок наследования – документ Учреждение об императорской фамилии 1797 г. Наследником престола признавался старший сын императора.

2) изменения высшего государственного органа при монархе.

При Петре I высшим государственным органом при монархе был Сенат. Этот коллегиальный орган обладал исполнительной, судебной и подзаконной функциями. После смерти Петра I роль Сената снижается. С 1775 г. за Сенатом остались только судебные функции. Параллельно возникают другие высшие государственные органы при императоре.

Верховный Тайный Совет

Кабинет министров

Кабинет Ее Величества

Императорский Совет

Совет при высочайшем дворе

Дома: подготовьте краткую справку про каждый орган: когда был создан, кем был создан, какие функции выполнял, кому подчинялся, структура, формирование.

Дома: подумайте, каковы причины столь частых изменений высшего органа власти?

4) Отраслевые органы управления.

1. Коллегии. Продолжали действовать коллегии, созданные при Петер I, продолжали действовать и в XVIII в. Но постепенно их количество сокращается. К 80-м гг. остались только 4 коллегии: Военная, Адмиралтейская, Иностранных дел и Медицинская коллегия.

Дома найдите, когда была создана Медицинская коллегия, какими вопросами она ведала.

Параллельно с коллегиями создавались другие органы отраслевого управления:

2) канцелярии

3) конторы

4) палаты

и др.

Вопрос, почему были ликвидированы многие центральные органы отраслевого управления.

Ответ: Это было связано с губернской реформой 1785 г., которая была направлена на децентрализацию управления. Функции центральных органов стали выполнять местные органы власти.

В конце XVIII в. происходят противоположные изменения. Количество отраслевых органов опять увеличивается.

+ восстанавливаются многие коллегии: Коммерц-К, Мануфактур-К, Берг-К.

+создаются учреждения, занявшие промежуточное положение между центральными и местными органами власти: Главное училищное правление (1786), Государственный ассигнационный банк (1786), Государственный заемный банк (1786), Государственный вспомогательный банк для дворянства (1797), Главная соляная контора (1797), Департамент уделов (1797), Дертамент водяных коммуникаций (1798).

Изменения в системе центральных отраслевых органов во вт. пол. XVIII в. снижали эффективность государственного управления.