5. Британские стандарты bs 7750

Принятый в первой редакции в 1992 г., он является исторически первым стандартом, охватывающим основные аспекты экологического менеджмента. Утвержденные впоследствии ирландские, испанские и канадские стандарты в целом подобны BS 7750.

Центральная идея данного стандарта— небходимость регулярного эко-аудита и постоянно возобновляющегося цикла улучшений.

Основные требования BS 7750 таковы:

1. Экологическая политика. Должно иметь место соответствие между коммерческими целями фирмы и ее политикой охраны окружающей среды, четкое и жесткое распределение ролей и персональной ответственности в организации системы экологического менеджмента.

2. Открытость и гибкость системы менеджмента для контроля и проверок со стороны общественности и обеспечения быстрой реакции на предложения по улучшению системы.

3. Организация должна поставить себе цель превзойти минимальные законодательные требования, основываясь на концепции цикла постоянных улучшений.

4. Документация и отчетность. Все планы и стратегии фирмы, показатели ее влияния на окружающую среду, результаты аудита, а также все нарекания, полученные фирмой со стороны потребителей и партнеров, должны быть задокументированы и представлены в отчетах.

Требования BS 7750 предполагают инвентаризацию следующих активов:

1. Потребления. Учитываются все материалы, которые фирма использовала за данный временной промежуток, в особенности — природные ресурсы и особо опасные субстанции, в том числе запасы опасных веществ.

2. Всех произведенных фирмой продуктов с учетом концепции жизненного цикла продукта.

3. Всех выбросов в воду, воздух, размещенных отходов (и оценка их влияния на состояние окружающей среды). Далее осуществляются:

1. Пересчет всех вышеперечисленных активов с точки зрения материального баланса. Выполнение этого требования может помочь обнаружить неопределенные ранее потоки загрязняющих веществ.

2. Расчет общего влияния деятельности фирмы на состояние окружающей среды.

3. Определение механизма воздействия фирмы на окружающую среду. Согласно LCA, анализируются процессы производства, хранения, транспортировки, размещения отходов, все случаи выбросов, в том числе аварийных [Welford R., 1995].

Переход фирм к проактивной стратегии в отношении охраны окружающей среды является базой для принятия компаниями требований, заложенных в стандартах, и создает предпосылки для реализации целей устойчивого развития.

В своей современной форме стандарты типа BS 7750 рассматриваются как новый тип стратегии неценовой конкуренции и дают особые преимущества тем, кто пытается их применять.

В 1995 г. Европейским Союзом был принят пакет документов по экологическому менеджменту и экологическому аудированию, открывший новую серию стандартов ISO-14000 при сохранении преемственности с применявшимися ранее сериями. На базе стандартов ISO-14000 в 1998 г. утверждены государственные стандарты России по экологическому менеджменту и эко-аудиту (ГОСТ Р ИСО 14001-98; 14010-98; 14011-98; 14012-98).

5. Схема экологического менеджмента и аудирования EMAS

В 1993 г. Советом Европейского сообщества было принято «Положение, разрешающее добровольное участие компаний промышленного сектора в Схеме эко- менеджмента и аудита Сообщества». Документом была определена «Схема эко-менеджмента и аудита» (Eco-management and audit scheme or EMAS), в которую входили требования в отношении систем менеджмента участвующих предприятий (по большому счету, схожие с требованиями BS 7550, но дополненные положением о публикации экологического отчета), требования в отношении регистрации предприятий и организаций и аккредитации в странах ЕС (ЕС – Россия, 2009). Предприятия получили возможность быть сертифицированными в соответствии с EMAS с 1995 года.

Цель разработки EMAS состояла в оценке и улучшении экологических характеристик деятельности промышленности предприятий и в создании условий для предоставления населению экологической информации. Предполагалось, что внедрение систем экологического менеджмента будет способствовать постоянному улучшению экологических характеристик деятельности предприятий путем:

· разработки и реализации экологической политики и экологических программ;

· периодической объективной и систематизированной оценки параметров

деятельности всех подразделений предприятия;

· предоставления населению экологической информации о предприятии.

Регистрация (сертификация) организаций в соответствии с требованиями является добровольной; система создана исключительно для промышленных предприятий. По мнению экспертов Центра природоохранных технологий (Великобритания) выгоды от внедрения системы экологического менеджмента (а соответственно, и стимулы) состоят в том, что:

· менеджмент нацеливается на ключевые виды деятельности - все начинается с оценки воздействия, приоритезации проблем;

· облегчается решение проблем, достигаются большая ответственность, четкое распределение обязанностей, системный подход;

· возникает потенциальная возможность уменьшения затрат путем рационализации потребления воды, энергии, сырья, уменьшения образования отходов;

· гарантируется соответствие меняющимся требованиям природоохранительного законодательства;

· минимизируется риск привлечения к судебной ответственности;

· учитываются интересы всех сторон (осуществляется информирование и распределение обязанностей между сотрудниками и внешними участниками –

· общественностью); улучшается позиция предприятия на рынке за счет лучших экологических показателей;

достигается реальное улучшение экологических показателей, то есть происходит уменьшение воздействия реализованных процессов, услуг и продукции на состояние окружающей среды.

Цикл системы экологического менеджмента в соответствии с требованиями EMAS включает пять основных компонентов:

1. разработку экологической политики и выпуск документа (заявления), описывающего приверженность организации достижению конкретных экологически значимых целей путем решения определенных задач;

2. оценку существующей ситуации, то есть установление начальных характеристик деятельности, по отношению к которым будет оцениваться эффективность функционирования системы экологического менеджмента;

3. формулирование конкретных задач (то есть установление тех характеристик деятельности, которые подлежат улучшению), отвечающих целям экологической политики предприятия;

4. разработка экологической программы, детализирующей пути и стадии решения поставленных задач;

5. проведение экологического аудирования с тем, чтобы периодически проверять, решаются ли поставленные организацией задачи и ведет ли функционирование системы экологического менеджмента к улучшению экологических показателей деятельности предприятия.

Как видно, многие требования стандартов BS 7750 и EMAS близки. Считается, что британский стандарт BS 7750 послужил моделью для разработки европейского рекомендательного документа EMAS.

Схема эко-менеджмента и аудита Европейского Союза EMAS не является в полном смысле этого слова стандартом. Если оригинальный текст положения, принятый в 1993 г. (Council…, 1993), еще давал собственные требования к СЭМ участвующих в схеме предприятий, то версия 2000 г. (часто называемая EMAS II) (Regulation…, 2001) в этой части уже ссылается на требования раздела 4 стандарта ISO 14001:1996. Но значение и область действия этого нормативного документа ЕС существенно шире: документ рекомендует государствам-членам ЕС вести пропаганду EMAS, в том числе среди малых и средних предприятий, оказывать последним поддержку; определяет требования по публикации «экологических заявлений», их подтверждению аккредитованными верификаторами; определяет независимую систему аккредитации; рекомендует обеспечить поддержку стран, вступающих в члены ЕС, в отношении применения EMAS.

Новая версия EMAS (EMAS II) дает собственные определения ключевых терминов ISO 14001, в ряде случаев делая особый упор на соблюдение требований законодательства и экологической результативности. Помимо этого, ужесточены и требования к участвующим в схеме организациям в отношении соответствия законодательству, экологической результативности, связей с заинтересованными сторонами и обмена информацией, вовлечения персонала. EMAS II определяет требования к системе аккредитации и надзору за деятельностью верификаторов, к самим верификаторам, подготовке и публикации «экологических заявлений», внутреннему аудиту, использованию логотипа схемы, оценке исходного состояния и контролю экологических аспектов. В отличие от первой версии, ориентированной только на промышленные предприятия, EMAS II дает возможность участия в схеме любых организаций.

Основными отличиями EMAS II от ISO 14001 с точки зрения требований к участвующей организации, таким образом, являются: необходимость публикации ежегодных экологических заявлений или обновлений к ним, необходимость демонстрации соответствия применимому природоохранному законодательству и улучшения экологической результативности, открытого диалога с общественностью в отношении воздействия на окружающую среду.

Некоторые консультационные организации, работающие в Российской Федерации, используют методологические подходы EMAS II. Продвижению EMAS в России, Беларуси и Украине был посвящен ряд международных проектов (Экологический…, 2000), однако сертификация / регистрация систем экологического менеджмента в соответствии с требованиями EMAS II в России распространения не получила.

Некоторые консультационные организации, работающие в Российской Федерации, используют методологические подходы EMAS II. Продвижению EMAS в России, Беларуси и Украине был посвящен ряд международных проектов (Экологический…, 2000), однако сертификация / регистрация систем экологического менеджмента в соответствии с требованиями EMAS II в России распространения не получила.

С учетом результатов, достигнутых в Великобритании, а также с применением подходов так называемого эко-картирования (Ecomapping) в 2005 г. Европейская Комиссия начала пропагандировать особый (облегченный) подход к внедрению систем экологического менеджмента на малых и средних предприятиях — EMAS Easy. В 2005 г. в государствах, недавно вошедших в состав Евросоюза были организованы специальные программы, направленные на подготовку экологов-консультантов и аудиторов. Интересен тот факт, что, по результатам программы, в 2007 г. опыт подготовки специалистов было решено распространить на такие страны, как Испания, Франция, Португалия, Кипр, Мальта и Греция и др. По мнению экспертов, успех программе обеспечила именно упрощенная, четко изложенная методология внедрения СЭМ, применимая даже для самых мелких предприятий.

Подобные схемы, программы, проекты широко распространены в США, Австралии, Гонконге и других странах. Многие программы на начальном этапе преследовали цель распространения таких рыночных инструментов экологического регулирования, как оценка воздействия на окружающую среду и экологический аудит (в 70е и 80-е годы). Затем акцент был перенесен на распространение систем экологического менеджмента, в то время как аудит стал рассматриваться прежде всего как неотъемлемый инструмент функционирования таких систем.

В ряде стран для организаций, внедривших и добившихся сертификации систем экологического менеджмента, введены также льготные условия получения природоохранных разрешений, представления экологической отчетности, участия в тендерах по госзакупкам. В некоторых случаях оказывается и финансовая поддержка (субсидии, налоговые льготы при покупке более эффективного технологического или средозащитного оборудования и пр.)

Каждая программа учитывает приоритеты экономического развития, особенности национальных стратегий в области охраны окружающей среды и экологической результативности, законодательства (национального и регионального), но все схемы и программы направлены на мотивацию руководителей организаций к внедрению систем экологического менеджмента и улучшение экологической результативности, а тем самым, к распространению экологически целесообразных методов ведения дел в организациях.