22. Дополнительный отпуск

Как учитывать дополнительный отпуск "чернобыльца"?

Лица, пострадавшие в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеют право на дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней (п. 5 ст. 14 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 (далее – Закон № 1244-1).

Согласно ст. 5 Закона № 1244-1 возмещение вреда и меры социальной поддержки этой категории граждан являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Правила оплаты дополнительного отпуска утверждены постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 № 136 (далее – Правила).

В соответствии с п. 2 Правил работник самостоятельно подает по месту жительства в орган социальной защиты населения заявление об оплате дополнительного отпуска.

К заявлению прилагаются следующие документы:

• копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки;

• справка о размере среднего заработка с указанием причитающейся к выплате итоговой суммы и периода, за который предоставляется отпуск, подписанная руководителем организации и главным бухгалтером (с расшифровкой подписей) и заверенная печатью.

Территориальный орган Федерального казначейства перечисляет средства федерального бюджета, предусмотренные на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска, в организацию федеральной почтовой связи либо на счет, открытый получателем в кредитной организации (п. 7 Правил).

Таким образом, оплата дополнительного отпуска, предоставляемого чернобыльцам, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на указанный в заявлении счет в банке.

В бухгалтерском учете организации суммы дополнительного отпуска, причитающиеся работнику, не отражаются.

По нашему мнению, дни, когда работник был в дополнительном отпуске, оплачиваемом из средств федерального бюджета, в учете организации следует отметить как дни отпуска без сохранения заработной платы.

Суммы оплаты дополнительного отпуска, связанные с возмещением вреда чернобыльцам, не подлежат налогообложению НДФЛ и страховыми взносами (п. 3 ст. 217 НК РФ, письмо Минфина России от 02.03.2010 № 03-04-05/8-77, пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 212-ФЗ).

Оплачиваются ли дни отпуска для санаторно-курортного лечения, если они приходятся на праздничные дни?

Сотрудник, получивший повреждение здоровья из-за несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, имеет право на страховое обеспечение (п. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, далее – Закон № 125-ФЗ). В частности, работодатель обязан оплатить такому лицу отпуск (сверх ежегодного оплачиваемого) на весь период его санаторно-курортного лечения и проезда к месту лечения и обратно (пп. 3 п. 1 ст. 8 Закона № 125-ФЗ). Оплата такого дополнительного отпуска осуществляется исходя из среднего заработка (п. 32 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 15.05.2006 № 286). Впоследствии понесенные расходы работодатель засчитывает в счет уплаты взносов "на травматизм" (п. 7 ст. 15 Закона № 125-ФЗ).

Из нормы пп. 3 п. 1 ст. 8 Закона № 125-ФЗ следует, что оплате подлежит количество дней отпуска, равное продолжительности периода санаторного лечения застрахованного лица. О том, что какие-либо дни исключаются из подсчета, в норме не сказано. Следовательно, если путевка предоставлена работнику, к примеру, на 21 день, то на этот срок (21 день) за сотрудником сохраняется средний заработок, причем вне зависимости от того, приходятся ли на данный период нерабочие праздничные дни или нет.

Следует учитывать, что на практике органы ФСС России на местах полагают, что в указанном случае нерабочие дни оплате не подлежат. Проверяющие ссылаются на ст. 120 ТК РФ, согласно которой продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. А нерабочие праздничные дни в число календарных дней отпуска не включаются.

В связи с этим существует вероятность, что орган фонда не зачтет расходы по оплате таких дней отпуска.

Однако у работодателя есть шансы отстоять иную позицию в суде. По мнению судей, ст. 120 ТК РФ, не содержит каких-либо положений относительно оплаты дней отпуска. В ней закреплено, что нерабочие праздничные дни не включаются в число календарных дней отпуска. Это означает, что отпуск оплачивается полностью (исходя из количества предоставленных дней), а его продолжительность увеличивается на число нерабочих праздничных дней, приходящихся на период отпуска (см. постановления АС Западно-Сибирского округа от 27.11.2015 № Ф04-27108/2015, от 22.08.2013 № А27-19609/2012 (оставлено в силе определением ВАС РФ от 11.12.2013 № ВАС-17034/13).

Имеет ли бывший военнослужащий, являющийся ветераном боевых действий, право на 15 дней дополнительного отпуска?

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к военнослужащим относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту, а также по призыву.

Согласно п. 2 этой же статьи статус военнослужащего приобретается гражданами с началом военной службы и утрачивается с ее окончанием.

Из п. 5.1 ст. 11 Закона № 76-ФЗ следует, что дополнительный отпуск предоставляется военнослужащим – ветеранам боевых действий, то есть тем ветеранам боевых действий, которые еще не утратили статуса военнослужащего.

Поскольку сотрудник в настоящее время не проходит военную службу по контракту или призыву, он не является военнослужащим, а следовательно, не имеет права на дополнительный отпуск.