8. Защита прав, свобод и законных интересов других лиц (основания, формы, полномочия).

Гос. органы, ОМС, орг-ции или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов др. лиц (ст.46 ГПК). В подобных случаях органы и лица участвуют в процессе не в качестве сторон или III лиц, поскольку у них нет материальной заинтересованности в деле, а в силу осуществления своих функций в области управления. Обращение возможно в защиту опред. граждан, так и неопред-го круга лиц. Условия обращ-я в суд (основания): 1) наличие прямого указания з-на; 2) наличие просьбы истца в защиту прав и интересов кот. возбуждено гражд. дело.

Указанные гос. органы и лица, обладают общими процессуальными правами (имеют право знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства (в том числе об отводах), давать объяснения, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, др.), но не имеют права заключать мирное соглашение и выполнять обязанности по уплате судеб. расходов. Формы: 1) обращение в суд с иском или заявлением. Гос. органы и ОМС (органы мест. самоупр.), предъявляя иск в защиту чужих интересов , не вляются стороной в материальном смысле, а выступают в кач-ве истцов только в проц-ном смысле. Процесс-ые истцы должны обосновывать и поддерживать требования, с кот. они обратились в суд, совершать все действия в таком же порядке, как истец (субъект спорного материального правоотнош-я, т.е. сторона в материаль-м смысле). К ним нельзя предъявить встречный иск д/совместного рассмотрения с первоначальным исковым требованием. Гос. органам принадлежат все остальные права, кот-ми з-н наделяет истца. Заинтересованное лицо, в чьих интересах предъявлен иск, извещается о слушании дела и участвует в нем в кач-ве истца. В случае отказа гос. органов, ОМС, орг-ций или граждан поддерживать требования, заявленные ими в интересах др. лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если лицо в чьих интересах заявлено требование, или его представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц. Гос. органы м/т занимать в процессе положение ответчиков в процесс-ом смысле (пр. орган опеки и попечительства м/т занимать положение ответчика в процесс-ом смысле по делу о восстановлении в родительских правах и об отмене усыновления). 2) дача заключения по делу. Гос. органы, органы МСУ в предусмотренных ФЗ случаях могут до принятия решения судом I инстанции вступать в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле для дачи заключения по делу. Так, дела о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14-18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами суд рассматривает с обязательным участием органов опеки и попечительства. Заключение указанных органов представляется в письменном виде, оглашается в судебном заседании. После чего суд, лица участвующие в деле м/т задавать вопросы по поводу данного заключения в целях его разъяснения и уточнения. Представители гос. органов выступают в судебных заседанях после сторонни и III лиц. Заключение гос. органов имеет важное значение д/правильного разрешения спора, однако суд не связан доводами и выводами, содержащимися в заключении, и м/т вынести, решение, противоположное мнению, высказанному в заключении. В этом случае требуются аргументированные доводы.

Цель участия в гражд. процессе гос.органов, органов МСУ, состоит в защите прав и интересов граждан, орг-ций, выполнение обязанностей порученных им гос-вом по охране этих прав и интересов, путем оказания содействия суду. Выступают в процессе от своего имени, но в защиту чужих интересов.

Будучи заинтересованными в исходе дела, гос.орган, орган МСУ в своих заключениях касаются не только отдельных фактов, но и существа спора (чем они отличаются от юридически незаинтересованного в исходе дела эксперта). Поскольку заинтересованность в деле гос. органа, органа МСУ носит государственно-правовой характер, то это обстоятельство сближает его положение в процессе с положением прокурора. Однако если прокурор вправе участвовать в рассмотрении и разрешении судом указанных в законе категорий дел и давать заключение как по отдельным вопросам, так и по делу в целом в целях именно обеспечения законности, то гос. орган, орган МСУ участвуют в гражданском судопроизводстве лишь в целях осуществления возложенных на них функциональных обязанностей и только в случаях, предусмотренных законом.