5.3.2. Основные городские подсистемы

Основные подсистемы:

• коммерческие предприятия (градообразующие и организации инфраструктуры),

• население,

• жилой фонд,

• инже­нерные коммуникации,

• городские земли.

• Население

Жителем города считается человек, постоянно проживающий в городе. Главная проблема - учет городских жителей.

Способы учета:

- институт регистрации (прописки), то есть внесение учетных записей о постоянном месте проживания в пас­порт граждан.

- учет граж­дан, владеющих жильем (недвижимостью) в городе или заключивших договора аренды жилья. В этом случае житель города автоматически становится основным платель­щиком налогов в городской бюджет.

Для анализа социально-экономического развития города выделяют в общей численности населения:

• трудоспособное население, в том числе:

- полностью занятые;

- неполностью занятые;

- учащиеся;

- женщины в отпусках по уходу за детьми;

- безработные;

• нетрудоспособное население:

• дети;

• пенсионеры;

• инвалиды.

Эти данные позволяют оценить баланс рабочей силы и рабочих мест на городском рынке труда. В то же время на указанный баланс большое влияние оказывает маятнико­вая миграция, которую довольно трудно учесть. С ростом числа лич­ных автомашин за годы экономических реформ этот вид миграции значительно увеличился, теперь люди могут жить в одном городе, а работать в другом.

Состояние демографических характеристик городского населе­ния, таких, как соотношение трудоспособного и нетрудоспособного населения, численность занятых, неполностью занятых и безработных, средний возраст населения и других аналогичных показателей оказы­вает большое влияние на городскую динамику.

• Жилой фонд и инженерные коммуникации. «Соцкультбыт»

Условия переезда в город новых жителей:

• наличие свободных рабочих мест;

• наличие свободного жилья.

В свою очередь встает проблема единицы измерения жилья. Выделяются:

- койко-места в общежитиях;

- комнаты в коммунальных квартирах;

- квартиры в многоквартирных домах;

- частные дома с прилегающими земельными участками.

Харак теристики структуры жилого фонда:

- доли тех или иных видов жилья,

- его распределение по сро­кам ввода в действие.

В соответствии со СНиПами к жилому фонду «привязывались» инженерные коммуникации - газо-, тепло- и водоснабжение, канализация, силовые и телефонные кабели; кроме того, аналогичным образом по социальным нормативам в городе строились и объекты социальной сферы (средние об­щеобразовательные школы, профтехучилища и техникумы, детские дошкольные учреждения, поликлиники и больницы, библиотеки и му­зеи, кинотеатры, стадионы и т.д.).

При бюджетном планирова­нии выделяется четыре крупных сферы социального комплекса:

- образование;

- здравоохранение; - культура;

- физкультура и спорт.

В на­стоящее время под соцкультбытом понимаются органи­зации вышеперечисленных четырех сфер общественного производства, финансируемые из городского бюджета. В этом отношении частная стоматологическая клиника будет обычным предприятием городской инфраструктуры, таким же, как и магазин розничной торговли.

Общая черта, объединяющая жилой фонд, коммунальное хозяйство и «соцкультбыт» - их деятельность регули­руется непосредственно городским органом управления, который ус­танавливает коммунальные тарифы, величину квартплаты и величину бюджетных дотаций. Таким образом, здесь действуют прямые связи в управлении городом, а руководство последнего несет за эти сферы непосредственную ответственность.