2. Экологическая экспертиза проектов. Цель и задачи экологической экспертизы.
Экологическая экспертиза (ЭЭ) - это вид научно-практической деятельности специально уполномоченных государственных органов, эколого-экспертных формирований и объединений граждан, основанной на межотраслевых экологических исследованиях, анализе и оценке предплановых, проектных и других материалов или объектов, реализация и действие которых может отрицательно влиять на состояние окружающей природной среды и здоровья людей. Экологическая экспертиза направлена на подготовку выводов о соответствии запланированной и фактической деятельности нормам и требованиям законодательства об охране окружающей природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, созданию экологической опасности.
Целью ЭЭ является предотвращение негативного излияния антропогенной деятельности на состояние окружающей среды и здоровья населения, а также оценка степени экологической безопасности хозяйственной деятельности и экологической ситуации на отдельных территориях и объекта.
ЭЭ основывается на концепции приемлемого риска и реализует концепцию управления риском - то есть процесса принятия решений, в которых оценивается экологический риск и возможности его предупреждения
Основными принципами ЭЭ являются:
гарантия безопасной жизнедеятельности;
сбалансированность экономических, экологических, медико- биологических и социальных интересов;
научная обоснованность и независимость, объективность и гласность, вариантность и превентивность;
государственное регулирование;
целесообразность реализации объектов экспертизы;
законность
соответствие Национальной программе охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов при выборе приоритетов должны учитываться такие критерии и факторы:
ухудшение состояния здоровья населения, связано с качеством окружающей среды и условиями жизнедеятельности;
потери производства, обусловленные ущербом или разрушением физического капитала;
ухудшение состояния окружающей среды, что может стать причиной возможной гибели биосферы;
эколого-экономическая эффективность природоохранных мероприятий
Основные задачи экологической экспертизы
Определение степени экологического риска и безопасности запланированной или осуществляемой деятельности
Организация комплексной, научно обоснованной оценки объектов ЭЭ
Установление соответствия объектов ЭЭ требованиям экологического законодательства, санитарным нормам, строительным нормам и правилам
Оценка влияния деятельности объектов
ЭЭ влияния на состояние окружающей среды, здоровье людей и качество природных ресурсов
Оценка эффективности, полноты, обоснованности и достаточности мероприятий по охране окружающей среды и здоровья людей
Подготовка объективных, всесторонне обоснованных выводов ЭЭ
Объекты экологической экспертизы
Экологической экспертизе подлежат:
инвестиционные программы, проекты схем развития и размещения производительных сил, развития отдельных отраслей народного хозяйства;
проекты генеральных планов населенных пунктов, схем районной планировки, схем генеральных планов промышленных узлов, схем размещения предприятий в промышленных узлах и районах, схем обустройства промышленной застройки, другая предпроектная документация
инвестиционные проекты, технико-экономические обоснования и расчеты, проекты и рабочие проекты на строительство новых и расширение, реконструкцию, техническое перевооружение действующих предприятий;
документация по перепрофилированию, консервации и ликвидации действующих предприятий, отдельных цехов, производств и других промышленных и хозяйственных объектов, которые могут влиять на состояние окружающей среды выше, в том числе военного и оборонного назначения
проекты законодательных и других нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области обеспечения экологической (в том числе радиационной) безопасности, охраны окружающей среды и просмотр использования природных ресурсов, деятельности, которая может влиять на состояние окружающей природной среды и здоровья людей
документация по внедрению новой техники, технологии, материалов и веществ (в том числе закупаемых за границей), которые могут создать потенциальную угрозу окружающей среде и здоровью людей;
также действующие объекты и комплексы, в том числе военного и оборонного назначения, вызывающих значительное негативное влияние на состояние природной среды и здоровье людей
военные, оборонные и другие объекты, информация о которых составляет государственную тайну, подлежат ЭЭ соответствии с Законом и других специальных законодательных актов.
