6.2 Обязанности руководителя государственного судебно – экспертного учреждения.

В обязанности руководителя государственного судебно-экспертного учреждения, где используются рентгеновские методы, входит:

создание условий работы с источниками излучения, соот­ветствующие указанным выше правилам, правилам по охране труда, технике безопасности, другим санитарным нормам и правилам, действие которых распространяется на данную орга­низацию;

планирование и осуществление мероприятий по обеспе­чению и совершенствованию радиационной безопасности в экспертном учреждении;

систематический контроль радиационной обстановки на рабочих местах и в помещениях;

контроль и учет индивидуальных доз облучения персо­нала;

регулярное информирование персонала об уровнях излу­чения на рабочих местах и о величине полученных им индиви­дуальных доз облучения;

проведение инструктажа и проверку знаний персонала в области радиационной безопасности;

проведение предварительных (при поступлении на рабо­ту) и периодических медицинских осмотров персонала;

выполнение постановлений и предписаний должностных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление, государственный надзор и контроль в об­ласти обеспечения радиационной безопасности.

Судебно-экспертные исследования с применением химико- аналитических методов должны осуществляться в соответствии с Межотраслевыми правилами по охране труда при использова­нии химических веществ ПОТ Р М-004—97¹.

Эти правила включают требования к технологическим про­цессам, производственным помещениям, веществам и материа­лам, их хранению и транспортировке, оборудованию, его раз­мещению и организации рабочих мест.

Лица, работающие с химическими веществами, должны пройти профессиональный отбор, предусматривающий меди­цинское освидетельствование работающих². Предварительные при поступлении на работу и периодические в процессе работы медицинские осмотры должны проводиться лечебно-профилак­тическими учреждениями. Лица, допускаемые к работе с хими­ческими веществами, должны иметь соответствующую характе­ру работы профессиональную подготовку, в том числе и по безопасности труда. Ответственность за своевременное и каче­ственное обучение и проверку знаний в целом по государствен­ному судебно-экспертному учреждению, а также своевременное прохождение предварительных и периодических медицинских осмотров возлагается на его руководителя, а в подразделени­ях — на руководителя подразделения.

Для осуществления охраны труда экспертов необходимо так­же строго руководствоваться Правилами технической эксплуа­тации электроустановок потребителей¹. В соответствии с этими правилами руководитель судебно-экспертного учреждения дол­жен обеспечить:

1) содержание электрического и электротехнологического оборудования и сетей в работоспособном состоянии и его экс­плуатацию в соответствии с требованиями указанных правил, Правил техники безопасности при эксплуатации электроуста­новок, Правил пользования электрической энергией и других нормативно-технических документов;

своевременное и качественное проведение профилактиче­ских работ, ремонта, модернизации и реконструкции энергети­ческого оборудования;

обучение персонала и проверку знаний правил эксплуата­ции, техники безопасности, должностных и производственных инструкций;

надежность работы электроустановок и безопасность их обслуживания;

разработку должностных и производственных инструкций для персонала;

выполнение предписаний органов государственного энер­гетического надзора, учет и анализ нарушений в работе элек­троустановок, несчастных случаев и принятие мер по устране­нию причин их возникновения.

Для непосредственного выполнения функций по организа­ции эксплуатации электроустановок руководитель предприятия должен назначить ответственного за электрохозяйство, а также лицо, его замещающее.

В целях обеспечения сохранности представленных объек­тов, что также вменено в обязанность руководителю государ­ственного судебно-экспертного учреждения, в каждом струк­турном подразделении этого учреждения должны быть преду­смотрены специальные столы для осуществления экспертного осмотра. Объекты после экспертного исследования следует тщательно упаковать, снабдить пояснительными надписями и опечатать. Необходимо предусмотреть специальные поме­щения для хранения громоздких объектов, которые не могут быть отправлены лицу или органу, назначившему экспертизу, по почте.

Судебная экспертиза может выполняться только по поруче­нию компетентных лиц или органов, которое направляется в государственное экспертное учреждение вместе с материалами, необходимыми для производства экспертизы. До официально­го получения постановления или определения, даже если в порядке непроцессуальной справочно-консультационной дея­тельности с руководителем государственного экспертного уч­реждения обсуждался вопрос о возможности производства су­дебной экспертизы в данном учреждении, он не вправе истре­бовать объекты исследований и материалы дела, необходимые для производства судебной экспертизы, ни для ускорения про­изводства по делу, ни с какой-либо иной, пусть даже самой благой целью.

Законодатель запрещает руководителю государственного экспертного учреждения самостоятельно, без согласования с органом или лицом, назначившим судебную экспертизу, при­влекать к производству этой экспертизы лиц, не работающих в данном учреждении. Как нам представляется, данное положе­ние нуждается в детализации. Так, рассмотрим некоторые наи­более часто встречающиеся случаи, когда возникает потреб­ность в привлечении к производству экспертизы лиц, не яв­ляющихся сотрудниками данного экспертного учреждения.

Судебный эксперт необходимого профиля в штате учрежде­ния отсутствует, болен, находится в отпуске, занят выполнени­ем других экспертных заданий. Однако в государственных экс­пертных учреждениях этого ведомства имеются такие специа­листы. Один из них может быть направлен в данное экспертное учреждение для выполнения судебной экспертизы. Например, в Экспертно-криминалистический центр (ЭКЦ) УВД Южного административного округа г. Москвы направлено постановле­ние о назначении многообъектной судебной почерковедческой экспертизы, и для ее выполнения в установленные сроки необ­ходимо привлечение четырех экспертов-почерковедов. В штате ЭКЦ числятся только три эксперта, но для выполнения этого экспертного задания начальник ЭКЦ может выделить только двоих — третий эксперт находится в командировке. Поэтому по просьбе начальника ЭКЦ и по согласованию с вышестоящим руководителем — начальником ЭКЦ ГУВД г. Москвы — для производства этой экспертизы привлечены два эксперта-почер­коведа из ЭКЦ УВД Юго-Западного административного округа г. Москвы. Заметим, что это разные государственные эксперт­ные учреждения.

Нам представляется, что нет необходимости согласовывать этот вопрос со следователем, назначившим экспертизу. Обя­занности выбора эксперта, как указано в ч. 1 ст. 14 ФЗ ГСЭД, лежат на руководителе государственного экспертного учреждения. В данном случае выбор эксперта осуществляется руководителем другого государственного экспертного учрежде­ния того же ведомства. Доверяя выполнение экспертизы экс- пертно-криминалистическому центру одного отдела внутрен­них дел (ОВД), следователь, очевидно, не имеет оснований не доверять ее выполнение экспертам ЭКЦ другого ОВД. На практике этот вопрос в настоящее время именно так и реша­ется.

Если к выполнению судебной экспертизы по указанным вы­ше причинам привлекается сотрудник государственного судеб­но-экспертного учреждения другого ведомства, следователь, безусловно, должен быть уведомлен об этом. Необходимо со­гласовать также условия оплаты труда эксперта. Однако между государственными экспертными учреждениями, находящимися в одном регионе, но принадлежащими разным ведомствам, час­то имеются договоренности о совместном производстве неко­торых экспертиз, закрепленные межведомственными актами, в которых может быть предусмотрен согласованный со следст­венными и судебными органами порядок выбора экспертов в данном регионе.

В случае привлечения к производству судебной экспертизы частного эксперта или эксперта — сотрудника негосударствен­ного экспертного учреждения, руководитель государственного экспертного учреждения в обязательном порядке уведомляет об этом следователя или суд. Обычно следователь или суд согла­шаются с выбором руководителя государственного судебно- экспертного учреждения, поскольку тот значительно лучше ос­ведомлен об уровне профессиональной компетентности при­влекаемых судебных экспертов, многие из которых постоянно сотрудничают с государственными экспертными учреждения­ми. Согласуются также условия оплаты труда эксперта.

При необходимости производства комплексной судебной экспертизы для решения нестандартных экспертных задач, тре­бующих участия уникального специалиста, руководитель госу­дарственного экспертного учреждения либо сам находит такого специалиста (тогда вопрос должен быть согласован с лицом или органом, назначившим экспертизу), либо просит об этом следователя или суд.