Вопрос 21. Земельный аукцион

Согласно Земельному кодексу РФ земельные торги проводятся в форме аукциона. На аукционе может продаваться сам земельный участок либо право на заключение договора аренды этого земельного участка.

Новой редакцией Земельного кодекса РФ закрепляется сложный порядок проведения аукциона, который можно разделить на следующие стадии:

1. Подготовка к проведению аукциона. Она должна включать в себя следующие действия: решение органа власти о проведении аукциона, формирование земельного участка, проведение в отношении него кадастровых работ, постановка на кадастровый учет, получение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и др. Если же с заявлением о проведении аукциона обратилось лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка, то оно за свой счет организует вышеназванные работы по подготовке к проведению аукциона.

Также в рамках подготовки к аукциону определяется начальная цена предмета аукциона. Если земельный участок продается, то размер начальной цены определяется по выбору органа власти, проводящего аукцион. Она может быть либо рыночной, определенной независимым оценщиком, либо кадастровой, определенной в ходе кадастровой оценки земельного участка.

Если на аукционе продается право на заключение договора аренды земельного участка, то также по выбору органа власти начальная цена может устанавливаться либо в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки, либо в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если иное не установлено законом.

Организатор аукциона в рамках подготовки к его проведению устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, размер, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»).

2. Извещение о проведении аукциона. Законом предъявляются требования к содержанию извещения о проведении аукциона, а также информационные ресурсы, где должно быть опубликовано или размещено данное извещение (например, на официальном сайте органа власти). Новшеством является положение, в соответствии с которым на официальном сайте к извещению о проведении аукциона прилагается проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка.

3. Проведение аукциона. Организатором аукциона вправе выступить уполномоченный орган или специализированная организация, действующая на основании договора с уполномоченным органом.

Для участия в аукционе заявители представляют предусмотренный Земельным кодексом перечень документов, вносят установленный организатором аукциона задаток и в назначенный день и час участвуют в проведении аукциона.

Ход аукциона отражается в протоколе, в нем же отражаются результаты аукциона. Протокол также размещается на сайте органа власти.

Победителем аукциона становится лицо, которое соответственно предложило наивысшую выкупную цену или наивысшую цену за право заключения договора арены.

В течении трех дней организатор возвращает задатки лицам, не победившим в аукционе. По истечении десяти дней с момента опубликования протокола о результатах торгов, с победителем заключается договор купли-продажи либо аренды земельного участка.

Аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в определенных законом случаях может быть проведен и в электронной форме в соответствии со ст. 39.13 Земельного кодекса РФ.

Аукцион признается несостоявшимся в случае, если в аукционе участвовал только один участник или при проведении аукциона не присутствовал ни один из участников аукциона, либо в случае, если после троекратного объявления предложения о начальной цене предмета аукциона не поступило ни одного предложения о цене предмета аукциона, которое предусматривало бы более высокую цену предмета аукциона.

В случае, если в аукционе принял участие один участник, то по истечении десяти дней орган власти обязан направить ему договор купли-продажи или аренды земельного участка, в котором цена договора будет равной начальной стоимости предмета аукциона.