Вопрос 17. Документы о правах на землю

Права на землю удостоверяются документами. Итак, лицо, которому земельной участок принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, должно иметь следующий пакет документов на земельный участок:

1. Правоустанавливающие документы. Их вид зависит от того, каким образом вещное право перешло к правообладателю. Так, если право получено в результате сделки, то в качестве правоустанавливающего документа будет выступать соответствующий договор (купли-продажи, мены, дарения, Свидетельство о праве на наследство и др.). Если право перешло в результате решения уполномоченного органа государственной власти или местного самоуправления (например, при безвозмездной передаче прав в собственность, когда договор не заключается), то правоустанавливающим документом будет являться то самое решение органа государственной власти. В случае, если право на земельный участок возникло на основании решения суда, то правоустанавливающим документом будет являться данное решение. Иногда правоустанавливающих документов может быть несколько.

2. Так как любое право на землю подлежит обязательной государственной регистрации и возникает с момента регистрации, то правоустанавливающий документ без государственной регистрации не является полноценным подтверждением права на землю. В соответствии со ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на землю удостоверяется путем выдачи правообладателю Свидетельства о государственной регистрации права. В указанном Свидетельстве указываются данные о правообладателе, данные о земельном участке (адрес, площадь, целевое назначение и разрешенное использование, кадастровый номер), вид права на земельный участок, данные об учреждении, зарегистрировавшем право. Бланк Свидетельства имеет собственные реквизиты (номер, серию, дату выдачи). На самом правоустанавливающем документе также делается отметка, что он прошел государственную регистрацию.

3. Кадастровый паспорт земельного участка. Так как объектом сделок может быть только земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет, то соответственно паспорт как итог этого учета также является неотъемлемым документом, подтверждающим право на земельный участок. Форма кадастрового плана земельного участка утверждена Приказом Минэкономразвития России от 25.08.2014 № 504 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка, кадастровых выписок о земельном участке, о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства и кадастрового плана территории».

Вопрос 18. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности

Процесс приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в Земельном кодексе РФ называется предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Данные правоотношения регулирует глава V.1 Земельного кодекса РФ «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Итак, за предоставлением земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заинтересованное лицо обращается соответственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в чьей собственности находится земельный участок. Если право собственности на данный земельный участок не разграничено, то лицо обращается в орган, который осуществляет распоряжение данными земельными ресурсами до разграничения государственной собственности на землю.

Предоставляться права на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут на различных правах, для различных целей, различным субъектам.

В этой связи предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, можно классифицировать по следующим основаниям:

1. По виду предоставляемых субъекту земельных отношений прав его можно разделить на:

– предоставление земельных участков на праве собственности;

– предоставление земельных участков на основании договора аренды;

– предоставление земельных участков на основании соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

– предоставление земельных участков на основании договора безвозмездного срочного пользования;

– предоставление земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Указанный перечень прав, на которых земельные участки могут предоставляться гражданам и юридическим лицам является исчерпывающим.

2. По целям предоставления прав на земельные участки можно классифицировать на:

– предоставление земельных участков для целей строительства;

– предоставление земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства;

– предоставление земельных участков для целей садоводства, огородничества;

– предоставление земельных участков для целей ведения личного подсобного хозяйства;

– предоставление земельных участков для целей коммерческого сельскохозяйственного производства;

– предоставление земельных участков для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов;

– предоставление земельных участков для размещения объектов общественного назначения: социально-культурного, коммунально-бытового назначения и др.;

– для иных целей.

3. По субъектам землепользования предоставление земельных участков можно разделить на:

– предоставление земельных участков собственникам зданий, строений и иной недвижимости, на них расположенной;

– предоставление земельных участков религиозным организациям;

– предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей;

– предоставление земельных участков представителям коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России для обеспечения их традиционного образа жизни;

– предоставление земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации;

– предоставление земельных участков иностранным гражданам и юридическим лицам;

– предоставление земельных участков государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям;

– иным лицам.