Виды экологических правоотношений

Экологические правоотношения классифицируются по тем же критериям, что и правоотношения, относящиеся к любой иной отрасли права. Прежде всего, они сами являются составляющим элементом системы правоотношений, делящейся по отраслям права (трудовые, гражданско-правовые, семенные и т.д.).

В зависимости от оснований возникновения:

• общие (возникают на основании нормы закона, их субъекты конкретно не определены, создается лишь правовое состояние. Так, в соответствии со ст. 19 Закона РФ «О недрах» собственник земельного участка имеет право без получения лицензии осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых для своих нужд на глубину до 5 м);

• конкретные (возникают на основании иных юридических фактов. Например, если хозяйствующий субъект намерен осуществлять разработку полезных ископаемых, не отнесенных к общераспространенным, он обязан совершить установленные законодательством действия: обратиться в соответствующий орган государственной власти, получить лицензию).

В зависимости от индивидуализации субъектов:

• абсолютные (точно определена лишь одна сторона — носитель субъективного права, обязанными же являются все другие лица — «всякий и каждый». Так, в соответствии со ст. 6 ВК водопользователь-гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд…. Гражданин является носителем субъективного права, которому противостоит обязанность всех иных лиц данное право не нарушать);

• относительные (определены обе стороны. Когда в соответствии с законодательством заключается договор водопользования, возникает относительное правоотношение между водопользователем и органом государственной власти).

В зависимости от норм права:

• материальные (возникают на основании норм материального права, устанавливают права и обязанности участников правоотношений);

• процессуальные (возникающие на основе процессуальных норм, устанавливают формы реализации материальных норм).

По соответствию юридическим функциям права:

• регулятивные (существуют в условиях соблюдения законодательных предписаний);

• охранительные (возникают при нарушении законодательства и соответствующей реакции государства либо пострадавшей стороны на такое нарушение).

2. Классификация экологических правоотношений

Классификация экологических правоотношений

Экологические правоотношения целесообразно классифицировать по видам экологических общественных отношений.

Экологические правоотношения в сфере государственного регу­лирования природопользования - самая обширная группа, куда входят:  экологические правоотношения в области учета природных ресурсов. Правоотношения по ведению экологического государствен­ного мониторинга земельного (ст. 67 Земельного кодекса РФ), лесного (ст. 69 Лесного кодекса РФ), водных объектов (ст. 78 Вод­ного кодекса РФ), а также кадастров, например, кадастра объектов животного мира (ст. 14 Закона "О животном мире"), и др.; экологические правоотношения в области разрешительной сис­темы природопользования. Они касаются регистрации прав на природные объекты (ст. 131 ГК) и сделок с ними (ст. 164 ГК); регистрации прав на осуществление тех или иных видов предпринимательской деятельности в сфере природопользования (статьи 23, 51 ГК); лицензирования водопользования (ст. 48 ВК), лесопользования (ст. 31 ЛК) и др.; экологические правоотношения в области контроля за природо­пользованием. Помимо общего экологического контроля выде­ляют правоотношения по осуществлению специальных видов контроля (земельного, водного, лесного и др.); экологические правоотношения в области охраны государством режима экологического благополучия. Они предусматривают применение судебной или административной защиты прав не только природопользователей, но и государства, его органов.

Особенностью правоотношений данного вида является обязательное участие в них, в качестве одного из субъектов, государства и его органов, координирующих обеспечение экологического благо­получия в стране.

Экологические правоотношения в сфере осуществления право­мочий собственности на природные ресурсы:  правоотношения по приобретению природных объектов или элементов этих объектов в собственность; правоотношения по осуществлению собственником своих правомочий по эксплуатации земельного участка и находящихся на нем природных ресурсов; правоотношения по прекращению права собственности на тот или иной природный объект посредством заключения сделок купли-продажи, мены, изъятия и принудительного выкупа не­рационально используемых земель.

Особенность этих правоотношений в том, что одной из сторон в них всегда выступает собственник земельного участка или находя­щихся на нем земельных ресурсов.

Экологические правоотношения в сфере вещных прав на землю и находящихся на ней природных ресурсов выражаются в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, в праве постоянного (бессрочного) пользования им либо в праве сервитута (права ограниченного пользования) соседним зе­мельным участком (статьи 216, 277 ГК).

Данную группу правоотношений, в отличие от экологических правоотношений, складывающихся в сфере осуществления правомо­чий собственника, нельзя назвать абсолютными правоотношения­ми. Правомочия землевладельцев и землепользователей в отноше­нии своих земель и расположенных на них природных ресурсов значительно уже правомочий собственника.

Независимо от того, в какой сфере формируются экологические правоотношения их подразделяют на материальные и процес­суальные.

Материальные экологические правоотношения складываются при­менительно к конкретным материальным объектам, подлежащим экологоправовой охране. К числу материальных можно отнести, например, экологические правоотношения по проведению проти­вопожарных мероприятий, объектом которых служит лесной мас­сив и противопожарная безопасность в нем.

Процессуальные экологические правоотношения предусматривают обеспечение порядка природоохранительной деятельности. Про цессуальные экологические правоотношения формируются, на­пример, в ходе обсуждения и согласования лесопользователями и представителями лесхоза планов проведения противопожарных мероприятий.

В перечне экологических правоотношений выделяют также регулятивные и охранительные правоотношения. Группу регулятивных - составляют экологические правоотноше ния, касающиеся непосредственно осуществления природоохрани тельных мероприятий.

Охранительные экологические правоотношения складываются по поводу применения ответственности за невыполнение установлен­ных законом норм и правил, предусматривающих требования по охране окружающей природной среды.