Раздел 2. Юридическая риторика и правовая лингводидактика

Акимова Ирина Леонидовна

Формирование юридико-лингвистических и юридико-технических навыков студентов при преподавании юридических дисциплин с региональным компонентом

В правовой системе современной России особое место занимают правовые акты субъектов Российской Федерации, возрастающее значение которых наряду с политическими, социально-экономическими причинами предопределяется и правовыми предпосылками. В Конституции Российской Федерации 1993 года выделяются сферы общественных отношений, которые регулируются актами субъектов Федерации; фиксируются такие виды актов как конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, договоры, заключаемые с федеральными органами государственной власти и между собой.

Анализ современного законодательства субъектов Российской Федерации позволяет говорить о неоднозначности в его развитии и эффективности. По ряду моментов оно опережает федеральное, в некоторых случаях – явно дублирует федеральные акты, довольно часто – содержит положения, противоречащие Конституции РФ и федеральным законам. Все это требует глубокого изучения, обобщения и совершенствования конституционного (уставного) законодательства субъектов РФ, подготовки высокопрофессиональных специалистов для работы в органах государственной власти на региональном уровне.

Традиционно такие вопросы изучались и изучаются в рамках дисциплины “Конституционное право Российской Федерации” в циклах “Федеративные отношения” и “Система органов государственной власти в Российской Федерации”. Однако, думается, что этого недостаточно для подготовки квалифицированного юриста в современных условиях. В связи с этим для студентов государственно-правовой специализации целесообразно вводить изучение спецкурса «Конституционное (уставное) право субъектов Российской Федерации». Тематика указанного курса позволяет студентам углубить полученные ими при изучении конституционного права России знания, получить представления о тенденциях развития современного конституционного (уставного) права субъектов в составе Российской Федерации, научиться работать с нормативно-правовыми актами субъектов РФ, исследовать практику их реализации.

Изучение конституционного (уставного) права субъектов Российской Федерации включает в себя лекционный курс, проведение семинарских занятий, в ходе которых студенты будут выявлять общие и специфические черты регулирования тех или иных отношений в различных субъектах Федерации, разрешать конкретные ситуации, знакомиться с практикой деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Методологические возможности этого спецкурса увеличиваются за счет уровня базовой подготовленности студентов. Как правило, в соответствии с учебными планами данная дисциплина преподается на последних курсах обучения с учетом юридической специализации. Так, курс «Конституционное (уставное) право субъектов Российской Федерации» изучается студентами четвертого курса государственно-правовой специализации, которые уже получили знания по базовым специальным юридическим дисциплинам – «Теория государства и права», «Конституционное право Российской Федерации», «Муниципальное право» и другим. Это позволяет преподавателю использовать интерактивные формы обучения, в частности, закреплять, выявлять и оценивать знания и умения студентов посредством деловой игры.

При преподавании аналогичных курсов следует обратить внимание на подготовленный автором настоящей работы тренинг “Разработка проекта нормативного правового акта субъекта Российской Федерации”, целью которого является изучение и практическое применение навыков юридической техники, то есть

• совокупности средств (юридическая терминология, юридические конструкции) и приемов (способы изложения правовых норм, система отсылок и т.д.) технического порядка;

• правил наиболее рационального и правильного составления правовых актов.

Как правило, такой тренинг проводится на последних занятиях по спецкурсу, когда у студентов уже сформированы представления о материальном содержании регионального нормативного массива. Вместе с тем преподаватель должен доступно и четко сориентировать обучающихся на выполнение лингвистических и юридико-технических правил, позволяющих придать нормативным установлениям необходимую форму. К числу таковых можно отнести:

• регулирование соответствующей сферы общественных отношений в достаточно полном объеме;

• конкретность регулирования, недопустимость декларативности;

• системность построения нормативного акта: цельность, сбалансированность, логичное изложение материала, связь нормативных предписаний между собой;

• правильное использование юридических конструкций;

• точность и определенность применяемой юридической формы: формулировок, выражений, отдельных терминов;

• ясность и доступность языка нормативного акта для адресата;

• максимальная экономичность, оптимальная емкость, компактность формулировок;

• нецелесообразность повторения положений, уже изложенных в нормативно-правовых актах;

• обеспечение необходимого удобства в использовании нормативного правового акта;

• унификация, единообразие формы и структуры нормативного правового акта, способов изложения правовых предписаний.

Основные этапы проведения игры сводятся к следующим:

1. Разделение студенческой группы на четыре микрогруппы.

2. Выдача карточек с заданиями.

3. Самостоятельная работа над заданием в микрогруппе.

4. Презентация выполненного задания.

5. Анализ положительных моментов и ошибок, допущенных при выполнении задания.

Для организации тренинга можно использовать следующие карточки с заданиями.