2.Анализ и оценка валютной политики и валютного регулирования в России

Этапы

Годы

Название этапа

Особенности периода

Нормативныезаконода-тельные документы

Органы валютногорегули- рования

11

До 1986 г.

Валютная государственная монополия, при которой поступившая выручка от экспортных операций концентрировалась на счетах одного банка, который обслуживал все международные расчеты СССР - Внешторгбанк СССР

1.Использование поступивших доходов от экспорта, сумм привлеченных валютных кредитов, накопленных золотовалютных резервов, исполнялось в согласовании с плановым распределением средств государством в лице Госплана СССР, Минфина СССР и Госбанка СССР

Отсутство-

вали

Отсутство-

вали

2.Замкнутость внутреннего товарного и денежного рынка, что выражалось:

- на уровне курса рубля к иностранным валютам, который служил базой для пересчета внешнеторговых цен в рубли для ведения учета в национальной валюте, но не отражал экономических и целевых пропорций ;

- в ограниченном числе участников внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности, которые обслуживали через один банк

22

С 1986 г.

Децентрализация внешнеэкономичес-

кой и внешнеторговой деятельности

1.Практически все субъекты хозяйственной деятельности получили право прямого выхода на внешние рынки. Валютные поступления в конкретных пропорциях, установленных государством, делились между государством и предприятиями-экспортерами. Предприятия, которые поставляли товары на экспорт, стали получать в свое распоряжение валюту, зачисляемую в "валютные фонды".

2.Резкий рост объемов внешнеэкономической деятельности, в связи с принятием участия иностранного капитала в предпринимательстве на территории страны.

Отсутство-

вали

Государ-

ственная

внешне-

экономи-

ческая

комиссия

Совета

Минист-

ров

СССР

3.Реформа банковской системы явилась предпосылкой для появления огромной численности независящих от государства банков, которые имели преимущество открывать и вести валютные счета клиентов и вести валютные счета клиентов и международные расчеты

4. Все вышеперечисленные особенности стали предпосылкой для разработки нормативного документа, который бы регламентировал валютное регулирование в стране

33

Март 1991 г.

Методологическое становление

1.Формирование

теоретических основ валютного регулирования.

2.Создание институтов органов и агентов валютного регулирования.

3.Активное развития внутреннего валютного рынка, в связи с этим важной задачей Госбанка стало стимулирование становления и упорядочение деятельности валютного рынка в стране.

4.Снятие многих ограничений по купле-продаже наличной иностранной валюты физическими лицами через банки.

5.Введена обязательная продажа части валютной выручки предприятиями

Закон СССР от 01.03.1991

№1983-1 "О валютном регулировании"

Госбанк СССР

6.Банком России был разработан порядок реализации гражданам на территории страны товаров (работ, услуг) за иностранную валюту (впоследствии этот порядок был отменен).

7. В связи с распадом СССР, образованием суверенного государства РФ, стало нужным создание самостоятельной экономической политики и приведение в соответствие реалиям нормы Федерального закона о валютном регулировании

44

Ноябрь 1992 г.

Жесткое администрирование валютных операций

1.Введение институтов органов и агентов валютного контроля.

2.Создание главных направлений валютного контроля.

3. Нормативное укрепление прав и обязанностей резидентов и нерезидентов, которые осуществляет в РФ валютные операции.

4.Определение мер ответственности для субъектов валютных отношений за нарушение ими валютного законодательства.

Методы валютного регулирования:

- обязательная продажа части экспортной выручки;

- регулирование валютных курсов с помощью "валютного коридора";

- лимитирование ввоза в РФ и вывоза из неё иностранной валюты и ценных бумаг в инвалюте уполномоченными банками

Закон РФ от 09.10.1992 №3615-1 "О валютном регули-

ровании и валютном

Контроле"

Центра-

льный

Банк РФ

55

Декабрь

2003 г.

Валютная либерализация

1. Отмена всех ограничений на валютные операции между резидентами и нерезидентами; 2.Установление принципа, исключающего неоправданное вмешательство государства и его органов в сферу валютных операций; 3. Введение приоритета экономических мер в области валютного регулирования.

4.Осуществление Правительством РФ и Банком России комплекса мер, позволяющих перейти от запрета на поведение валютных операций к режиму учета и прогноза внешнеторговой и инвестиционной деятельности российскими участниками ВЭД

Федеральный

Закон №173-

ФЗ от 10.12.2003 г.

"О валютном регулировании и валютном контроле"

Цетраль-

ный банк

РФ

Методы, механизмы

Название метода

Нормативное регулирование

Характеристика, комментарии

Валютные ограничения

Запрещение операций в иностранной валюте между резидентами

Ст.9 Федеральный Закон №173-ФЗ от 10.12.2003 г. "О валютном регулировании и валютном контроле"

Приоритет использования национальной валюты при осуществлении расчетов между резидентами

Валютные ограничения

- резиденты должны уведомлять налоговые органы по месту своего учета об открытии (закрытии) счетов и об изменении реквизитов счета;

- резиденты за исключением физических лиц , дипломатических представительств РФ, обязаны предоставлять в налоговые органы по месту своего учета отчеты о перемещении средств по счетам в банках за пределами территории РФ

Ст.12 Федеральный Закон №173-ФЗ от 10.12.2003 г. "О валютном регулировании и валютном контроле"

Валютные ограничения

Установлено для нерезидентов относительно открытия счетов в банках, находящимся на территории РФ

Ст.13 Федеральный Закон №173-ФЗ от 10.12.2003 г. "О валютном регулировании и валютном контроле"

Нерезиденты на территории РФ вправе открывать банковские счета в иностранной валюте и валюте РФ только в специально уполномоченном банке

Валютные ограничения

Отдельные запреты по валюте расчетов при проведении валютных операций с ценными бумагами

Денежные расчеты между резидентами и нерезидентами по операциям с внутренними ценными бумагами проводятся в валюте РФ, а с внешними ценными бумагами – как в национальной так и в иностранной валюте

Валютные ограничения

Установление ЦБ РФ норматива обязательной продажи части валютной выручки

Цель данного метода-обеспечение предложения иностранной валюты на внутреннем валютном рынке для поддержания курса рубля по отношению к другим иностранным валютам. Данный метод был введен в 1992 году, а отменен с 01.01.2007

Валютные ограничения

Количественные ограничения

Указание от 30 марта 2004 г. N 1412-У "Об установлении суммы перевода физическим лицом - резидентом из Российской Федерации без открытия банковских счетов".

Физическое лицо – резидент вправе осуществлять перевод из РФ без открытия банковского счета в уполномоченном банке иностранной валюты или валюты РФ в сумме, не превышающей в эквиваленте 5 000 долл. США, который ориентируется на основе официальных курсов иностранных валют к рублю, установленных ЦБ РФ

Валютные ограничения

Лицензирование валютных операций коммерческих банков

Ст.17 Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности"

Банковские операции возможно осуществлять только на основании лицензии, которое выдает ЦБ РФ

Валютные ограничения

Резервирование

Ст.16 Федеральный Закон №173-ФЗ от 10.12.2003 г. "О валютном регулировании и валютном контроле"

Внесение лицом, которое осуществляет валютную операцию, беспроцентного депозита в рублях в Банк России с последующим его возвратом, при соблюдении установленного для предоставленной валютной операции условий или по истечении установленного срока. Было отменено с 1 января 2007 г.