68. Организация управления здравоохранением.

Министерство здравоохранения Российской Федерации - федеральное министерство, осуществляющее функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств для медицинского применения, включая вопросы организации профилактики заболеваний, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской помощи, медицинской реабилитации и медицинских экспертиз, фармацевтической деятельности, включая обеспечение качества, эффективности и безопасности лекарственных средств для медицинского применения, обращения медицинских изделий, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, курортного дела, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения.

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения - федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения. Находится в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Федеральное медико-биологическое агентство федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства здравоохранения. Осуществляет функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, правоприменительные функции и функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере медико-санитарного обеспечения работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий.

69. Организация управления в области труда и занятости населения.

Согласно ст. 7 Конституции в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граж­дан, развивается система социальных служб, устанавливаются государ­ственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Для реализации этих конституционных положений в стране созда­на система управления с учетом установленного законом деления тру­доспособных граждан на занятых и не занятых трудом (безработных), а также граждан, не способных к труду или оказавшихся в трудной жизненной ситуации и потому нуждающихся в социальном обслужи­вании со стороны общества и государства.

В условиях перехода к рыночной экономике и массовых сокраще­ний работников, особенно управленческого аппарата и Вооруженных Сил, вопросы управления в области труда и социального развития при­обретают исключительно важное значение. Многие из них являются новыми для нашего права.

Правовые, экономические и организационные основы государст­венной политики содействия занятости населения, в том числе гаран­тии государства по реализации конституционных прав россиян на труд и социальную защиту от безработицы, предусмотрены Федеральным законом от 20 апреля 1996 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»*. Закон устанавливает, какие граждане считаются заняты­ми, а какие безработными, права граждан в области занятости, опре­деляет регулирование и организацию занятости, социальные гарантии и компенсации безработным, а также полномочия органов государст­венной власти в области содействия занятости населения.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации (Минтруд России), согласно Положению о нем, утвержденному поста­новлением Правительства от 23 апреля 1997 г.*, является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную поли­тику и осуществляющим управление в области труда, занятости и со­циальной защиты населения, а также координирующим деятельность по этим направлениям иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации.

Минтруд России возглавляет и организует деятельность федераль­ной государственной службы занятости населения, службы по урегу­лированию коллективных трудовых споров и федеральной инспекции труда — единой централизованной системы, включающей Министер­ство и государственные инспекции труда (государственные инспекции труда в субъектах Федерации, межрегиональные государственные ин­спекции труда), являющиеся территориальными органами Министер­ства. Оно создает также территориальные органы по вопросам занятос­ти населения и по урегулированию коллективных трудовых споров.

Основными задачами Министерства являются: разработка предло­жений и реализация основных направлений и приоритетов государст­венной социальной политики по решению комплексных проблем со­циального развития, народонаселения, повышению уровня жизни и доходов населения, развитию социального страхования, кадрового по­тенциала, совершенствованию системы оплаты труда и социального партнерства, организации пенсионного обеспечения и социального обслуживания, улучшению условий и охраны труда, обеспечению эф­фективной занятости населения и социальных гарантий, социальной защиты семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста и ветера­нов, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, становлению и развитию государственной службы, совершенствованию.

законодательства о труде, занятости и социальной защите населения.

Решения, принимаемые Минтрудом России, а также разъяснения по применению нормативных правовых актов в области труда и соци­ального развития обязательны для всех.

Федеральная государственная служба занятости населения, дейст­вующая в составе Минтруда России, свою деятельность направляет на:

оценку состояния и прогноз развития занятости населения, инфор­мирование о положении на рынке труда;

разработку и реализацию федеральной, территориальных (краевых, областных, районных, городских) и других целевых программ содейст­вия занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в по­исках работы;

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодате­лям в подборе необходимых работников;

организацию при необходимости профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квали­фикации безработных граждан;

осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов службы заня­тости, оказание материальной и иной помощи безработным гражданам и членам семей безработных, находящимся на их содержании.

На территории субъектов Федерации органы службы занятости ко­ординируют свою деятельность с деятельностью соответствующих ор­ганов исполнительной власти, органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

Для содержания безработных выделяются специальные средства внебюджетного Государственного фонда занятости населения*, обра­зуемого за счет отчислений всех предприятий и других источников. Средства Фонда являются государственной собственностью. Они на­правляются не только для выплат пособий по безработице, но также на мероприятия по профориентации, профессиональной подготовке и переподготовке безработных, на организацию общественных работ, на содержание органов службы занятости и на другие цели, касающиеся содержания и трудоустройства безработных.