- •Административное право
- •Общее понятие управления. Признаки управления.
- •Сущность, отличительные черты и виды социального управления.
- •Государственное управление как разновидность социального управления.
- •Понятие и особенности административного права как отрасли права.
- •Общие признаки отношений, составляющих предмет административного права.
- •Структура предмета административного права. Соотношение административного права с иными отраслями права.
- •Понятие административно-правовой нормы, ее общие и специфические черты.
- •Особенности структуры административно-правовых норм.
- •Классификация (виды) административно-правовых норм.
- •Понятие и способы реализации административно-правовых норм: исполнение, применение, соблюдение и использование.
- •Понятие, общие и отличительные черты административно-правовых отношений.
- •Классификация (виды) административно-правовых отношений.
- •Понятие субъекта административного права.
- •Административная правоспособность и дееспособность как составляющие административной правосубъектность.
- •Понятие и структура административно-правового статуса. Индивидуальные и коллективные субъекты российского административного права.
- •Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права: особенности административно-правового статуса.
- •Понятие и отличительные признаки органа исполнительной власти.
- •Классификация органов исполнительной власти.
- •Система федеральных органов исполнительной власти: структура и принципы построения.
- •Президент Российской Федерации и система органов исполнительной власти.
- •Правительство Российской Федерации – высший орган в системе исполнительной власти. Порядок отставки.
- •Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства как звенья системы федеральных органов исполнительной власти.
- •Система государственной службы в России. Принципы государственной службы.
- •Система государственных должностей и государственная служба.
- •Классные чины, воинские и специальные звания..
- •Классификация государственных служащих. Права и обязанности государственных служащих.
- •Ограничения, связанные с государственной службой. Поощрения и ответственность государственных служащих.
- •Предприятия и учреждения, как разновидности организаций.
- •Общественные объединения как субъекты административного права
- •Правовые формы, порядок создания и ликвидации общественных объединений.
- •Религиозные объединения, их организационно-правовые формы и административно-правовой статус
- •Понятие и классификация форм гос. Управления.
- •Понятие и юридическое значение административно-правовых актов управления.
- •Классификация административно-правовых актов управления
- •Требования, предъявляемые к административно-правовым актам управления.
- •Действие административно-правовых актов управления.
- •Понятие и сущность методов государственного управления, их классификация.
- •Убеждение как методы государственного управления.
- •Моральное и материальное стимулирование. Поощрение и его виды.
- •Понятие административного принуждения. Его отличие от других видов государственного принуждения.
- •Цели и виды мер административного принуждения и их правовая характеристика.
- •Понятие и особенности админ. Ответственности.
- •Понятие и юридическая характеристика состава админ. Правонарушения
- •Субъекты админ. Ответственности.
- •Освобождение от админ. Ответственности, ограничения админ. Ответственности.
- •Общая характеристика стадий производства по делам об административных правонарушениях.
- •Вопрос 53. Стадии производства по делам об административных правонарушениях, их общая характеристика.
- •Вопрос 54. Стадии и этапы производства по делам об административных правонарушениях.
- •Правовое значение стадии возбуждение дела. Поводы и основания возбуждения дела об административном правонарушении.
- •Протокол об административном правонарушении. Протокол осмотра места совершения административного правонарушения.
- •Административное расследование: понятие и сущность
- •Направление протокола (постановление прокурора) об административном правонарушении, на рассмотрение.
- •Сроки и место рассмотрения дела об административном правонарушении.
- •Стадии рассмотрения дела об административном правонарушении.
- •Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- •Понятие и виды способов обеспечения законности в сфере управления.
- •Организация управления отраслями промышленности в условиях переходного периода России к рыночным отношениям.
- •Организация управления транспортом.
- •Организация управления связью.
- •Организация управления торговлей.
- •Организация управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.
- •Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности.
- •Правовые основы и организация управления в социально-культурной сфере.
- •Организация управления в области образования.
- •Организация управления в области науки и технической политике.
- •Организация управления высшим образованием.
- •Организация управления культурой.
- •Организация управления здравоохранением.
- •Организация управления в области труда и занятости населения.
- •Организация управления в области социальной защиты населения.
- •Правовые основы и организация управления в административно-политической сфере.
- •Организация управления в области обороны.
- •Государственная граница и ее охрана.
- •Государственное управление в области безопасности.
- •Организация управления в области внутренних дел.
- •Паспортная система, правила регистрации учета граждан.
- •Государственный надзор за безопасностью дорожного движения.
- •Организация противопожарной службы.
- •Правовой режим чрезвычайного положения.
- •Организация управления в области юстиции.
- •Понятия и виды межотраслевого государственного управления.
- •Организация государственной таможенной службы.
- •Организация управления финансами и кредитом.
- •Организация управления в области охраны окружающей среды и природных ресурсов.
Понятие административно-правовой нормы, ее общие и специфические черты.
Административно-правовая норма – устанавливаемое государством правило поведения неоднократного применения, распространяющееся на неопределенный круг лиц, обеспечиваемое принудительной силой специально созданных для этого государственных органов, целью которого является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся (по мере необходимости) в сфере функционирования механизма исполнительной власти или (в широком смысле) государственного управления.
Административно-правовые нормы в системе права предназначены для урегулирования административно-правовых отношений в сфере государственных отношений. Цель такого регулирования заключается в обеспечении должного поведения участников общественных отношений. Благодаря административным нормам возможно эффективное воздействие на различные стороны хозяйственной, социально-культурной и политической жизни. Административно-правовые нормы обеспечивают охрану собственности, природы, общественного порядка и т.д.
Структурно административно-правовая норма, как и любая другая, состоит из гипотезы, диспозиции и санкции.
Гипотеза – условие действия нормы. (часто это юридические факты, например, достижение определенного возраста). При регламентации деятельности аппарата управления она может быть прямо не выражена. Предполагается что она является условием соответствия этой деятельности установленной компетенции того или иного субъекта исполнительной власти. Она может быть во вводной части нормативного акта, общей для многих норм, выражена в других нормативных актах, изложена в составе перечня других юридических фактов, содержать лишь общую характеристику условий применения нормы
Диспозиция – обстоятельства ее действия, выражающие разрешения, запреты или ограничения, То есть конкретное поведение, урегулированное правовой нормой. В диспозиции административно-правовой нормы наряду с правами, обязанностями, дозволениями могут определяться структура органов, предметы ведения, рекомендации, право на применение к другой стороне административно-предупредительных, пресекательных, процессуальных мер принуждения.
Санкция – термин условный, так как действие норм административного права не всегда завершается наступлением неблагоприятных последствий для объектов управления и часто регулирует позитивные процессы (при удовлетворении заявления гражданина о выделении жилья, при поощрении) Таким образом санкция – это последствие закрепленного в диспозиции действия, то есть санкция и ответственность не одно и то же. Ответственность – это применение некоторых (не всех) санкций административно-правовых норм.
Санкции административно-правовых норм весьма разнообразны: административные, дисциплинарные, материальные. Они могут быть абсолютно-определенными и относительно-определенными, основными и дополнительными.
Особенности структуры административно-правовых норм.
Таким образом особенностями административно-правовых норм является то, что они:
– регулируют общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления.
– определяют административно-правовой статус (компетенцию, права, обязанности) субъектов управленческих отношений:
– содержат в себе юридически обязательные правила поведения, адресованные различным субъектам, действующим в сфере государственного управления.
– часто не имеют конкретных санкций и носят рекомендательный характер.
– обычно императивны, что выражается в односторонности содержащихся в них юридически-обязательных волеизъявлений полномочных субъектов исполнительной власти (государственного управления)для которых не требуется согласие управляемых субъектов,
-нарушение административно-правовых норм влечет ответственность перед государством.