58. Организация управления транспортом.

В России имеется министерство транспорта. В этом министерстве образованы:

-                       Федеративная авиационная служба (ФАС) России;

-                       Федеративная служба морского флота (Рос Морфлот);

-                       Федеративная служба речного флота (РосРечфлот);

-                       Федеративная автомобильно-дорожная служба.

Начальник каждой службы является министром. Железные дороги – единственный вид транспорта вне юрисдикции министерства транспорта.

В министерстве транспорта имеет ся советник (МТ). МТ, в отличие от ранее существующих транспортных министерств не распоряжается собственностью транспортных предприятий и не планирует их хозяйственную деятельность. Задача МТ – проведение собственной политики в области цен и тарифов.

На местах в регионах формируются региональные управления транспортно-дорожным комплексом.

На морском транспорте учреждены морские администрации портов, которые осуществляют регулирование деятельности компаний.

На железных дорогах в основном сохранилась вертикальная структура управления: МПС дороги – отделения дорог со структурными единицами: станции, депо (локомотивные, вагонные), дистанции, участки.

В МПС имеется программа коренной реорганизации.

В России, где конкуренция практически невозможна из-за естественных монополий и технологических особенностей перевозки грузов и пассажиров (пространство, погода, климат), государство должно выделять видам транспорта сектор транспортного рынка на монопольное обслуживание.

Государство оставляет за собой право:

1. контроля качества обслуживания

2. правильности применения и уравнения тарифов

3. контроля безопасности движения транспортных средств

4. соблюдением норм и правил проектирования и строительства транспортных средств и сооружений

5. выполнением стандартов экономических воздействий транспорта

6. учет национальных интересов.

Государственное регулирование должно иметь следующие сферы:

1. организация рынка транспортных услуг с определением параметров спроса и предложения транспортной продукции и услуг, юридического закрепления прав и обязанностей транспортных предприятий (получение лицензий), в выполнении правил справедливой конкуренции

2. регулирование тарифов не только важно для отрасли, а государства в целом, т.к. уровень тарифов влияет на качество жизни людей

3. налоговое регулирование (введение льгот на работы по восстановлению, замене и модернизации транспортных средств)

4. инвестиционное регулирование

5. рациональное дотирование убыточных, но социально значимых транспортных предприятий.

59. Организация управления связью.

Центральным звеном системы государственного управления в этой сфере является Государственный комитет Российской Федерации по связи и информатизации. Свою деятельность он строит, руководствуясь федеральным Законом от 16 февраля 1995 года «О связи», а также федеральным Законом от 25 января 19.95 года «Об информации, информатизации и защите информации».

В последнем случае Комитет осуществляет государственное регулирование, межотраслевую координацию и несет ответственность за разработку и проведение государственной политики в сфере информатизации общества. Он также регулирует взаимодействие информационных, информационно-вычислительных и автоматизированных систем.

Основные задачи Комитета связаны с государственным регулированием деятельности в области связи. При этом к федеральной связи относятся все сети и сооружения электрической связи на территории Российской Федерации (за исключением внутрипроизводственных и технологических сетей связи). Комитет несет ответственность за общее регулирование связи в стране. Его нормативные акты по вопросам регулирования управления сетями связи, а также технической эксплуатации средств связи являются обязательными для всех физических и юридических лиц, предоставляющих услуги связи или пользующихся ими, независимо от их местонахождения и форм собственности.

Сеть связи Российской Федерации взаимоувязана и представляет собой комплекс технологически сопряженных сетей связи общего пользования и ведомственных сетей электросвязи, обеспеченный общим централизованным управлением, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности. Комитет обеспечивает эту централизацию, реализуя федеральные и региональные программы, проводя мероприятия по повышению надежности взаимоувязанной сети связи и развитию всех видов сетей связи.

Комитет разрабатывает предложения по государственной политике в области связи и обеспечивает ее реализацию; осуществляет межотраслевую координацию функционирования и развития электросвязи, организует и обеспечивает государственный надзор и контроль за деятельностью в области связи; разрабатывает проекты программ развития в области связи и обеспечивает их реализацию.

Он выдает, изменяет условия или продлевает сроки действия лицензий на право деятельности в области связи, а также прекращает действие лицензий; участвует в проведении сертификации средств связи (проверка на их соответствие установленным стандартам).

Важное значение для организации управления в области связи имеет федеральный Закон Российской Федерации от 9 августа 1995 года «О почтовой связи». В соответствии с ним действуют: почтовая связь общего пользования, специальная почтовая связь, федеральная фельдъегерская связь.

В настоящее время реализация государственной политики в области почтовой связи и осуществление общего регулирования в этой области возложены на Государственный комитет Российской Федерации по связи и информатизации.

Комитет обеспечивает наиболее полное удовлетворение потребностей граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, юридических лиц в услугах почтовой связи; осуществляет управление деятельностью государственных предприятий и учреждений почтовой связи (территориальные организации в субъектах Российской Федерации, специализированные организации по перевозке почты и др., подразделения службы почтовой безопасности, почтамты, узлы почтовой связи).

Комитет координирует работу подведомственных организаций в области приема, перевозки и выдачи посылок, почтовых контейнеров; распространения печатных изданий; доставки и выплаты пенсий, пособий; предоставления телефонных переговоров и услуг; приема платы за коммунальные услуги. В его функции входит также организация издания и распространения государственных знаков почтовой оплаты; осуществление международного сотрудничества в области почтовой связи; организация контроля за оперативно-хозяйственной деятельностью организаций почтовой связи.

В составе Государственного комитета Российской Федерации по связи и информатизации находится Государственная фельдъегерская служба.

Государственная фельдъегерская служба. Она осуществляет руководство деятельностью по обеспечению сохранности и оперативной доставки документов особой важности, секретной корреспонденции. Комитету переданы также функции ранее действовавшего при Президенте Российской Федерации Комитета по политике информатизации.

При Президенте Российской Федерации действует Федеральное агентство правительственной связи и информации