27. Классные чины, воинские и специальные звания..

В соответствии с федеральными законами о видах государственной службы гражданам, проходящим федеральную государственную службу, присваиваются классные чины, дипломатические ранги, воинские или специальные звания.

2. Общими условиями присвоения, сохранения и лишения классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий являются: последовательное присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского или специального звания по прошествии установленного времени пребывания в определенном классном чине, дипломатическом ранге, воинском или специальном звании после их присвоения впервые; присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского или специального звания государственному служащему в соответствии с замещаемой должностью федеральной государственной службы; возможность в качестве меры поощрения досрочного присвоения классного чина, дипломатического ранга, воинского или специального звания (на одну ступень выше предусмотренных для замещаемой должности федеральной государственной службы) в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы; сохранение присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского или специального звания при освобождении от замещаемой должности федеральной государственной службы или увольнении с федеральной государственной службы; возможность лишения присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского звания или специального звания по решению суда. 3. При переводе государственного служащего из одного вида федеральной государственной службы на другой ранее присвоенный классный чин, дипломатический ранг, воинское или специальное звание, а также период пребывания в соответствующем классном чине, дипломатическом ранге, воинском или специальном звании учитываются при присвоении классного чина, дипломатического ранга, воинского или специального звания по новому виду федеральной государственной службы в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о виде государственной службы. 4. Соотнесение классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий устанавливается указом Президента Российской Федерации. 5. Классные чины государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации присваиваются с учетом положений настоящей статьи в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

28. Классификация государственных служащих. Права и обязанности государственных служащих.

Статус гражданского служащего определяется его публичными полномочиями (права и обязанности) и ответственностью за их ненадлежащее исполнение.

В качестве основного элемента правового статуса государственного служащего, раскрывающего демократизм государственной службы и обусловливающего ее эффективное функционирование, выступают права государственного служащего.

Права государственного служащего можно разделить на три группы:

1) права, обеспечивающие уяснение служащим своего правового статуса и его правовую защиту;

2) права, способствующие непосредственному выполнению служебных обязанностей;

3) права, содействующие усилению должностной активности государственного служащего, реализации принадлежащих ему конституционных прав и свобод и обеспечивающие социальные гарантии служащего.

К первой группе прав государственного служащего относятся:

а) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности государственной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также организационно – технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

б) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

в) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

г) право на обращение в соответствующие государственные органы или в суд для разрешения споров, связанных с государственной службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на государственную службу, ее прохождения, реализации прав государственного служащего, перевода на другую государственную должность государственной службы, дисциплинарной ответственности государственного служащего, увольнения с государственной службы.

Вторая группа прав государственного служащего включает:

а) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

б) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

в) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

г) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета;

д) внесение предложений по совершенствованию государственной службы в любые инстанции;

е) право на ношение форменной одежды установленного образца (в соответствующих государственных органах).

Третью группу прав государственного служащего составляют:

а) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности;

б) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его службы, уровня квалификации;

в) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы;

г) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально – экономических и профессиональных интересов;

д) право на денежное содержание, состоящее из должностного оклада, надбавок к нему за квалификационный разряд, особые условия государственной службы, за выслугу лет, а также премии по результатам работы;

е) право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. Для отдельных категорий государственных служащих федеральными законами и законами субъектов РФ устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности;

ж) право на включение в стаж государственной службы государственного служащего иных периодов трудовой деятельности;

з) медицинское обслуживание государственного служащего и членов его семьи, в том числе и после выхода его на пенсию;

и) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

к) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им государственной службы.

Обязанности гражданского служащего устанавливают требования к прохождению государственной службы и должностному поведению служащего в сферах публичной и частноправовой деятельности. Служебные обязанности различаются в зависимости от степени ограничений прав служащего.

Квалификационные обязанности устанавливают требования к профессиональной служебной деятельности. Служащий обязан поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных полномочий. Несоответствие служащего профессиональным требованиям является основанием для его увольнения с гражданской службы.

Субординационные обязанности обусловлены служебной подчиненностью и характеризуют взаимоотношения служащего со своим непосредственным начальником, представителями нанимателя и вышестоящими руководителями. Служащий обязан исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий. При получении от руководителя неправомерного поручения служащий должен в письменной форме уведомить об этом руководителя и получить от него подтверждение этого поручения в письменной форме. При соблюдении указанных требований служащий обязан отказаться от исполнения неправомерного поручения.[20]

Субординационные обязанности определяют статус служащего в системе служебных отношений гражданской службы.

Дисциплинарные обязанности устанавливают требования к служебному поведению гражданского служащего. Госслужащий обязан исполнять обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок государственного органа.

Статутные обязанности гражданского служащего определяют требования к служебному поведению в сферах публичной и частноправовой деятельности, обусловленные правовым положением служащего. Госслужащий обязан соблюдать соответствующие запреты и ограничения, сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении служебных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов. Статутные обязанности устанавливают требования к представлению информации или ее обороту: служащий должен соблюдать правила сбора, обработки и распространения конфиденциальной информации, а также представлять нанимателю сведения о доходах и имущественных обязательств.

Гражданский служащий обязан соблюдать запеты и ограничения, связанные с его должностным статусом. Ограничения, связанные с гражданской службой, могут быть обусловлены умышленной противоправной деятельностью лица, например, в случае представления служащим подложных документов или ложных сведений. Такие ограничения могут быть связаны с юридически значимым событием, независимо от волеизъявления физического лица, ( соматическое или психическое заболевание) однако в некоторых случаях возникновения ограничительного события обусловлено сознательной, волевой деятельностью служащего (например, выход из гражданства РФ).

Осуществление гражданской службы несовместимо с некоторыми видами публичной или частноправовой деятельности. В сфере публичных отношений гражданскому служащему запрещается разглашать сведения конфиденциального характера или служебную информацию. Сведения, относимые федеральным законом к конфиденциальной информации, могут использоваться только в интересах обеспечения полномочий соответствующего государственного органа.

Служащий не вправе допускать публичные высказывания в отношении деятельности государственных органов. Например, выступать в СМИ с критикой правовых актов, принимаемых соответствующим публичным органом, предлагать свою оценку (в том числе и позитивную) таким актам. Публичные высказывания служащего допустимы только в случаях, предусмотренных должностным регламентом и иными документами, устанавливающими служебные полномочия.

Гражданский служащий вправе осуществлять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликта интересов. С учетом рассмотренных выше ограничений служебная и частноправовая деятельность могут быть совмещены только в тех случаях, если последняя представляет собой разновидность научного творчества.