Вариант-8
Теоретическое задание:
Понятие и особенности правовой охраны природно-заповедного фонда.
При рассмотрении вопросов данной темы необходимо обратить внимание на следующие основные положения: Законодательство РФ об особо охраняемых природных территориях. Особо охраняемые природные территории и объекты: понятие, категории и виды. Управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий. Правовой режим природно-заповедного фонда. Режим абсолютного заповедования. Относительно заповедный режим. Смешанный режим заповедования. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий.
Практическое задание:
Группа туристов совершала горный поход 2 категории сложности в районе Катунского хребта (Усть-Коксинский район, Республика Алтай). У слияния рек Хазиниха и Иолдо они были задержаны инспектором охраны территории Государственного природного заповедника «Катунский». Инспектор составил протоколы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ («Нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях») и передал их главному инспектору охраны территории заповедника, который изучив протоколы, постановил привлечь туристов к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 тысяч рублей каждого.
Граждане обратились с жалобами в Усть-Коксинский районный суд, в которых просили признать действия главного инспектора незаконными и пояснили, что маршрут их движения первоначально не предполагал проход через территорию заповедника, но в связи с тем, что мост через реку Иолдо (в верхнем течении) был смыт, а переход реки вброд был опасен и соответствующего снаряжения у них не было, они вынуждены были спуститься по тропе к слиянию рек Хазиниха и Иолдо, где находился еще один мост и где они и были задержаны инспектором.
Назовите особенности правового режима особой охраны территорий государственных природных заповедников? Допускается ли пребывание граждан на территории государственных природных заповедников? Если да, то при соблюдении каких условий? Содержится ли в действиях граждан (туристов) состав административного правонарушения? Если да, можно ли признать, что граждане в данном случае действовали в состоянии крайней необходимости? Какое решение, по Вашему мнению, будет принято судом?
Основные нормативные правовые акты
Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1995. - №12. - Ст.1024.
О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. №26-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1995. - №9. - Ст.713.
Об утверждении Положения о национальных природных парках РФ: Постановление Правительства РФ от 10 августа 1993 г. №769//Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. – 1993. - №34. – Ст.3180.
Об утверждении Положения о государственных природных заповедниках в РФ: Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1991 г. №48 // Собрание актов Президента РФ и Правительства РСФСР. –1992. -№4. –Ст.25.
Об утверждении Положения о памятниках природы федерального значения в Российской Федерации: Приказ Минприроды России от 25 января 1993 г. №15//Российские вести. -1993. -№33.
Об утверждении Общего Положения о государственных природных заказниках общереспубликанского (федерального) значения в Российской Федерации: Приказ Минприроды России от 25 января 1993 г. №14//Российские вести. – 1993. - №3.
О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере изучения, использования, развития и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Санкт-Петербурга: Закон Санкт-Петербурга от 30 октября 2009 г. №464-90 // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. – 2009. - №11.
О государственных природных заказниках и памятниках природы регионального значения: Закон Санкт-Петербурга от 26 декабря 2005 г. №660-105 // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. – 2006. - №1.
Об особо охраняемых природных территориях местного значения в Ленинградской области: Постановление Правительства Ленинградской области от 22 июня 2007 г. №151 // Вестник Правительства Ленинградской области. – 2007. - №48.
Судебная практика
О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. №21 // Российская газета. – 2012. - №5924 (31 октября).
Дополнительная литература
Анисимов А.П., Доржи-Горяева Э.В., Чикильдина А.Ю. Современный взгляд на проблемы и перспективы землепользования в границах особо охраняемых природных территорий // Юрист. – 2012. -№15.
Боголюбов С.А., Журавлева Л.В. Организация использования отдельно взятого объекта особо охраняемых природных территорий // Право и экономика. – 2010. - №10.
Бортник И.Ю., Бринчук М.М., Дубовик О.Л. и др Комментарий к Федеральному закону от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (постатейный) / под ред. О.Л. Дубовик, 2009.
Галиновская Е.А. О правовых основах образования системы особо охраняемых природных территорий в России // Журнал российского права. – 2010. - №5.
Жданович Т.Г., Шевченко О.А. Комментарий к Федеральному закону от 23 февраля 1995 года №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (постатейный), 2007.
Золотова О.А. Правовой режим земель охранных зон природных объектов и комплексов // Журнал российского права. – 2013. - №5.