3. Условия освобождения крестьян и последствия реформ

19 февраля 1961 года царем был подписан «Манифест об отмене крепостного права». В результате реформы личную свободу с землей получили более 23 миллионов помещичьих крестьян. Правда, в течение следующих 9 лет (и далее до заключения выкупной сделки) они должны были продолжать отбывать барщину и платить оброк и считались «временнообязанными». Все взаимные обязанности крестьян и помещиков фиксировались в уставных грамотах, а специальные мировые посредники (из помещиков) разбирали споры между ними. Правительством были установлены минимальные и максимальные размеры наделов. 80% выкупной сумы помещику выплачивало государство, а крестьяне погашали ее в течение 49 лет, ежегодно уплачивая 6% от всей суммы. Таким образом, всего крестьяне уплачивали 294% стоимости земли (и без того завышенной по сравнению с рыночной стоимостью)

Несмотря на то, что реформа едва ли улучшила положение самих крестьян и лишь усилила социальное расслоение деревни, правительство добилось главных целей: она подтолкнула российскую экономику к капиталистическому укладу, помогла сформироваться рынку наемного труда (следствие ухода разорившихся крестьян из деревни), а значит, и развитию промышленности. Кроме того, освобождение крестьян объективно делало необходимым преобразование и других сфер общественной жизни, что и стало причиной проведения других либеральных реформ Александра II.

4. Либеральные реформы 1860-1870 гг.

Реформы в области суда, центрального и местного управления, просвещения и военного дела стали неизбежным следствием крестьянского освобождения. Главными из них в 1862-1874 гг. были земская, городская, судубная и военная, именно они вместе с крестьянской получили название «великих реформ».

• В середине XIX века российское самоуправление имело сословный характер. Уже произошедшие изменения требовали привести организацию управления в соответствие новым экономическим и социальным условиям. Проект земской реформы (1864) разрабатывался сначала под началом Н.А. Милютина, а потом П.А. Валуева. И если Милютин пытался создать действительно бессословные земства, настаивая на выборах по территориальному принципу (в зависимости от количества населения), то Валуев положил в основу реформы имущественный ценз, чем фактически сохранил преимущество дворян в земских учреждениях, так как на тот момент именно они в основном являлись собственниками. Тем не менее, формально в самоуправление были введены два новых принципа – бессословность и выборность. В компетенцию земств входили только хозяйственные функции: сбор местных повинностей, управление земским имуществом и учреждениями и др.

Несмотря на недостатки и незавершенность, земская реформа имела прогрессивный характер. Благодаря деятельности местных органов уже к 1880 году в сельской местности было открыто 12 тыс. школ, что составило почти половину всех школ в стране. Если раньше в деревне вообще не было врачей, то теперь земства содержали специально подготовленных сотрудников, чья подготовка ничем не уступала городским медработникам.

• Что касается реформы городского самоуправления (1870), то она была аналогична земской. Ее главными принципами также стали бессословность и выборность, и она также ограничивала избирательное право имущественным цензом. Городская дума была законодательным органом и избирала городскую управу, исполнительный орган власти. Как и земства, органы самоуправления в городах занимались лишь городским хозяйством: учреждениями образования и здравоохранения, торговли, благоустройством и т.д.

• Судебная реформа 1864 года – наиболее последовательная реформа Александра II. В ее результате в России утвердились четыре главных принципа судопроизводства: независимость суда (от правительственных органов власти), несменяемость судей, гласность и состязательность судебных процессов. Был введен также институт присяжных заседателей в уголовном судопроизводстве, а для защиты обвиняемых создавался институт присяжных поверенных (адвокатов).

• Преобразования в армии длились с 1862 по 1874 гг. Их инициатором был военный министр Дмитрий Алексеевич Милютин. При нем были отменены телесные наказания и в целом облегчены условия службы. Улучшилась и боевая подготовка армии: теперь солдат стали готовить к войне, а не к парадам.

Главным из всех военных преобразований стала реформа комплектования армии. 1 января 1874 г. был принят закон, который заменял систему рекрутских наборов всеобщей воинской повинностью. Теперь призыву подлежали все лица мужского пола, достигшие 21 года. Однако правительство каждый год определяло нужное число новобранцев, которое было меньше общего числа призывников, и они набирались по жребию (обычно призывалось не более 20-25% призывников). Лицам, получившим образование, сокращался срок службы. Таким образом, в результате реформы в мирное время правительство располагало небольшой армией, не требующей больших расходов, и в то же время имелся большой обученный резерв на случай военных действий.