19. Формы и организация участия общественности в принятии решений (на уровне субъекта Российской Федерации).

Организацией (органом) общественного участия в Российской Федерации признается не имеющее членства образование,

созданное гражданами Российской Федерации на основе Федерального закона «Об общественных объединениях» или уполномоченными органами государственной власти на основании Федерального закона. Организация (орган) общественного участия помимо иных целей, предусмотренных ее учредительными документами, создается в целях участия граждан Российской Федерации в деятельности органов государственной власти.

Одной из важнейших задач, решаемых новым Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления», является проблема вовлечения населения в осуществление

местного самоуправления, глава «Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления» (ст. 22-33): местный референдум, может проводиться на всей территории муниципального образования, а решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования. Референдум может проводиться по инициативе, выдвинутой гражданами; избирательными объединениями, иными общественными объединениями; представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

муниципальные выборы, которые проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Итоги выборов подлежат обнародованию (ст. 23). сход граждан - это форма непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек; сход граждан осуществляет

полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования. Публичные слушания проводятся представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования с участием жителей муниципального образования для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей о времени и месте проведения публичных слушаний, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Варианты реализации публичных слушаний - специальные процедуры, эквивалентные западным аналогам -например, жюри граждан (случайным

образом выбираются 15-25 жителей, эта группа собирается на 3-5 дней для тщательного изучения материалов, представленных экспертами. Они заслушивают мнения специалистов, представляющих различные точки зрения по рассматриваемому вопросу, получают всю необходимую информацию и вместе обдумывают решения, участники формируют отчёт или выносят вердикт) или гражданский воркшоп (представляет собой совокупности нескольких фокус-групп, которые проводятся в течение одного дня.).

Общественный совет — образование с участием представителей общественности, которое имеет внутреннюю формализованную структуру, за которым государственные органы закрепляют определенные полномочия и с которым консультируются по вопросам принятия и исполнения государственных решений. Главным отличием общественных советов является большая вовлеченность граждан в работу руководящих органов, это могут быть органы местной, законодательной или исполнительной власти. Общественная палата — организация. обеспечивающая

взаимодействие граждан, общественных объединений с органами государственной власти и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод. Общественные слушания - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия. Конституция РФ ст.12,130 ФЗ № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» № 67-ФЗ от 12 июня 2002 г