7.Дефицит бюджета и источники его финансирования

Диф бюд-превышения расходов над доходами.

Основные пар-ры бюджета на тек.год: В качестве приоритетов в бюджете определены снижение внешнего госуд-го долга, сохранение гос. поддержки реального сектора экономики, соц-ых платежей и з/п в реальном выражении в бюджетном секторе. Доходы респ-го бюджета на 2016 год определены в объеме 180,6 трлн рублей, или с ростом к ожидаемому исполнению текущего года на 9,6 процента. Расходы республиканского бюджета в текущем году запланированы в сумме 163,4 трлн рублей (рост к ожидаемому исполнению 2015 года — 6,9 процента). Планирование респ-ого бюджета произведено с профицитом в размере 17,2 трлн рублей, который будет направлен на погашение валютных гос-ых обязательств. В области налоговой политики предусмотрены меры по повышению эффективности и стабильности налоговой системы для сохранения устойчивости бюджета и расширение его ресурсной базы. При этом ставки основных налогов и сборов в 2016 году изменяться не будут. Это позволит практически сохранить налоговую нагрузку на экономику на уровне 2015 года (в 2015 году налоговая нагрузка оценивается на уровне 24,8 процента к ВВП, в 2016 году — 24,7 процента).

Причины возн-ия дефицита бюд-та могут выступать: – рост гос-ых расходов в связи со структурной перестройкой экономики и необход. развития промышленности; сокращение доходов гос-го бюджета в период экон-ого кризиса; чрезвычайные обстоят. (войны, массовые беспорядки, крупные катастрофы); неэффективность финансовой системы государства; политич. популизм, выражающийся в росте социальных программ, не обеспеченных финансовыми ресурсами; коррупция в государ. секторе; неэффективность налоговой политики, вызывающая увеличение теневого сектора экономики.

Внутр.и внешн. источн.финан-ия дефицита бюджета-

Внутр.ист.-ср-ва, поступившие от размещения гос-ных ценных бумаг в нац. валюте; бюджетные кредиты; кредиты, пред-енные кредитными орга-ями, международ. фин-ми организациями;

Внеш.источ. - ср-ва, поступ-е от размещения гос-ых займов, кот. осущ-ся путем выпуска гос-ых ценных бумаг от имени государства, номинальная стоимость которых указана в иност. валюте; кредиты иностр.государств, международных финан. организаций, иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц в иностранной валюте, включая целевые иностранные кредиты (заимствования).

8.Гос-ные целевые бюджетные фонды и их назнач.

Инновационные фонды являются госуд-ми целевыми бюджетными фондами. Инновац. фонды созд-ся в целях финансирования развития высокотехнологичных отраслей, обеспеч-их высокий уровень конкурентоспособности нац-ой экономики, формир. и развития инновационной инфраструктуры, выполнения новейших исследований и разработок, инновационных проектов, а также других мероприятий и работ. Респуб-ие инновац. фонды форм-ся республик-ми органами госуд. управления и иными гос-ми организациями, подчиненными Правительству РБ, национальной академией наук РБ, Белорусским республиканским союзом потребительских обществ, Федерацией профсоюзов Беларуси за счет отчислений в размере 10% от налога на прибыль, уплаченного в республиканский бюджет организациями, находящимися в их подчинении. Местные инновац. фонды форм. облисполкомами и Минским горисполкомом за счет отчислений в размере 10% от налога на прибыль, уплаченного в местные бюджеты на территории соответствующей области и г. Минска организациями, находящимися в коммунальной собственности, а также хозяйственными обществами.

ФОНД НАЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ- источ-ми формир-я госуд-ного целевого бюджетного фонда наци-ого развития (ФнР) явл. часть прибыли (дохода) отдельных высокорентабельных унитарных предприятий, госу-ных объединений, являющихся коммерч. организац., и хозяйственных обществ, сверх части прибыли, перечисляемой в бюджет в соответствии с законодат. актами, другие источники по решению Президента РБ . Расходы госуд-ого целевого бюджетного фонда наци-ого развития осущест. по решению Президента РБ.

Дорожный фонд- Средства республ. дорожного фонда предназначены для финансирования затрат, связанных с содержанием, ремонтом, реконструкцией и строительством авто дорог общего пользования, относящихся к республ. собственности, осуществлением мероприятий общеотраслевого значения и управлением дорожным хозяйством. Доходы фонда- гос. пошлина за выдачу разрешения на допуск транспорта к участию в дорожном движении – 64,2%;плата за проезд транспор. средств по платным дорогам РБ с системой сбора платы BelToll – 23,3%; • сбор за проезд транспорта иностр. государств по дорогам общего польз-ия рб – 8%;плата за проезд тяжеловесных средств по общ.пользования.

ФСЗН -Фонд является департаментом с правами юридического лица Министерства труда и социальной защиты, имеет самостоятельный баланс, печать и бланки с изображением Государственного герба Рес публики Беларусь и со своим наименованием, а также иные печати и штампы. Финансирование деятельности Фонда осуществляется на основании сметы в пределах расходов на его содержание за счет средств государственного социального страхования. Основными задачами Фонда явл. реализация гос. политики по управлению средствами гос-го соц. страх-я, разработка в пределах его компетенции предложений о соверш-ии законодательства о гос-ом соц. страховании, осущ. проф-ого пенсионного страхования, международное сотрудничество в этих областях деятельности.

9.бюджетный процесс.Б.п. это -регламентируемая законодат-ом деятельность гос.органов,иных участников бюджет-ого процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов,а также составлению, рассмотрению и утверждению отчетов об их исполнению.

Бюджет действует в течение года с 1 января по 31 декабря, который называется финансовый (бюджетный) год. 1)Состав.проекта бюджета-именно здесь решаются такие вопросы, как объем бюджета, налоговая и денежно-кредитная политика на предстоящий год, основные направления использования средств и методы покрытия дефицита бюджета. Составление проектов бюджетов осущ. на основании прогноза социально-экономического развития республики, основных направлений бюджетно-финансовой политики и осн. направлений денежно-кредитной политики, разработку которых при участии различных министерств и ведомств осуществляют соответственно Мин. экономики, Мин. финансов и Нац. банк РБ. Данная работа должна быть закончена до 1 августа года, предшествующего планируемому финансовому году. после чего вышеуказанные документы, а также проекты республиканского и консолидированного бюджета РБ сост-ые Мин. финансов, представляются на рассмотрение Правительства РБ, а после одобрения Правительством на рассмотрение Президента. Президент, как правило, до 1 октября года, предшествующего очередному финансовому году, вносит в Парламент РБ проект Закона о республиканском бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год. 2) Внесенный Президентом проект направляется в постоянную комиссию Палаты предста-ей Национ.Собрания РБпо бюджету, финансам и налог. политике, после чего, в случае его одобрения, он выносится на рассмотрение сессии РБ. Порядок рассмотрения и утверждения закона о соответств. бюджетах и их утвержд. исходит из того, чтобы обеспечить рассмотрение и утверждение этих законопроектов до начала очередного финан. года. Принятие закона осущест. не позднее 1декабря тек. года. закон о респуб. бюджете подписывается Президентом и публикуется в центральной печати. Если же закон своевременно не приняты, то бюджетным законодательством допускается введение режима временного управления бюджетом.3) Исполнение бюджета заключ. в обеспеч. полного и своевременного поступ. в бюджет доходов, предусмот. в законе о бюджете на очередной год, а также в своевременном финансировании заплани-ных расходов, обеспечивается правительством РБ (Минфин) предусмотрена казначейская система исполнения бюджета, исполнение осуществляется на основ закона о респуб бюд на очередной фин год.Необход. док-ом для исп-ия бюджета явл.бюджетная роспись, представ-ая собой поквартальное распред-ие доходов и расходов бюджета, источников покрытия дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией. Отчет об исполнении республиканского бюджета за отчетный год составляется Минфином в форме проекта закона до 1 марта, следующего за отчетным годом, вносится на рассмотрение Правительства РБ.

Одобренный Правительством проект закона об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год представляется Президенту. Президент вносит его в Палату представителей не позднее пяти месяцев со дня окончания отчетного года.

Бюджетный контроль регулирует выполнение субъектами бюджетных правоотношений, установленных законом правил поведения в области образования, распределения и использования бюджетных средств. Контроль за исполнением республиканского бюджета осуществляется МинФин, Президентом, комитетом гос.контроля(КГК) Правительством. Оперативный контроль осуществляют Мин по налогом и сборам, ГТК (таможенный комитет). Контроль за исполнением местных бюджетов осуществляется органами КГК на местах, местными исполнительными и распорядительными органами. Оперативный контроль за поступлением средств – местные финансовые органы, налоговые органы.