Решение проблем природно-техногенной безопасности.  9. Единая государственная система гражданской защиты населения и территорий (ЕС ГЗ). 10.Основные задачи ЕС ГЗ.

Техногенный риск - риск для населения, социальных, техногенных и природных объектов, вызванный негативными событиями техногенного происхождения.

Защищаясь от техногенных аварий, общество использует различные правовые, организационные, управленческие, технические, научно-методологические средства. Однако такие катастрофы продолжают угрожать стабильному развитию и могут существенно повлиять на состояние национальной безопасности и жизнедеятельности государства.

Термин "техногенная безопасность" касается практически всех опасных объектов техносферы, в т. Ч. Военных, сельскохозяйственных, искусственных космических объектов и др., Аварии на которых представляют угрозу для населения и окружающей среды.

Техногенная безопасность - степень (уровень) защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от техногенных чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах.

В превентивном смысле технологическую безопасность рассматривается в стратегическом и тактическом измерениях. Стратегический измерение касается развития новых отечественных технологий и импорт зарубежных, а также имплементации принципа защиты от реализации потенциально опасных технологических проектов, тактический - управление технологической безопасностью действующих технологических комплексов и потенциально опасных объектов ( ПНО).

Целью системного техногенной безопасности в развитых странах является предотвращении крупных промышленных аварий. Эти вопросы регулируют Директивы Европейского Сообщества 82/501 / ЕЕС "О предотвращении крупных промышленных аварий" (1982), Кодекс практических правил по предотвращению крупных промышленных аварий, директивы ЕС 96/82 / ЕС "О предотвращении крупных аварий на объектах, где используют опасные вещества "(1996).

Поскольку техногенез является процессом изменения природных комплексов под влиянием производственной деятельности человека, существуют определенные средства и способы этой деятельности. В современном понимании они являются аналогами технологических процессов. При реализации технологического процесса на практике уровень комплексной технологической безопасности обусловливают его составляющие:

1. Природа технологического процесса. От методов обработки, изготовления, изменения свойств, формы

сырья, материалов или полуфабрикатов, применяемых в технологическом процессе, зависит уровень его потенциального риска. Например, переход на современные технологии производства взрывчатых веществ позволил снизить вероятную вред. Преимуществом новой взрывчатки (паургелю, украинита, емониту Анемикс) является то, что все ее отдельные компоненты безопасны. Только через 15 мин. после их соединения непосредственно в скважине образуется взрывная смесь, которая в случае неиспользования в течение 30 дней теряет разрушительные свойства и превращается в безопасное вещество. Согласно новейшей технологический процесс безопаснее чем производство тротила.

2. Сооружения, конструкции, оборудование, технические устройства и инженерные сети, с помощью которых реализуют технологический процесс (основные фонды). От надежности и безопасности этих компонентов зависит безопасность технологического процесса. Поскольку показатели безопасности основных фондов меняются на протяжении жизненного цикла, то для поддержания их на определенном нормативном уровне применяют превентивные меры. Уровень безопасности техники, используемой в технологическом процессе, прежде всего зависит от соответствующих конструкционных решений.

3. Ошибочные действия персонала, обслуживающего технологический процесс (человеческий фактор). Ошибки могут быть технические, организационные и управленческие. Сейчас они вызывают такие отклонения параметров рабочего режима оборудования или его повреждения, приводящие к крупным промышленным авариям. Для ослабления негативного влияния человеческого фактора используют различные меры технические средства и системы управления безопасностью опасных объектов.

До недавнего времени управления техногенной безопасностью предусматривало развитие служб и видов обеспечения поставарийных стадии. Главным был принцип гражданской обороны "Вовремя реагировать и ликвидировать". Однако сейчас необходимо разрабатывать превентивную политику, концептуализация которой является основой развития национальных систем управления техногенной безопасностью. Стабилизация техносферы основывается на следующих положениях: управление техногенной риском, системный анализ и применение моделей ПНО как сложных технических систем, организация объектовых систем управления безопасностью (СУ Б).

Невозможность достижения абсолютной техногенной безопасности и применения концепции ненулевого (приемлемого) риска - современные принципы решения проблем безопасной жизнедеятельности. Это означает формирование новой идеологии по противодействию техногенных аварий и катастроф, зарождение области управления техногенным риском.

Концепцию управления техногенным риском реализуют учитывая такие общепризнанные принципы:

- Уменьшать риск, насколько это возможно;

- Уменьшать риск, насколько это приемлемо;

- Принимать все необходимые превентивные меры;

- Применять безопасные технологии.

Особое значение приобретает системный анализ,

который рассматривает ПОО как сложную техническую систему и способствует формированию знаний о нем как единый целостный объект, функционирующий в условиях многофакторных рисков. Такой анализ позволяет создать систему моделей и методов для управления безопасностью объекта как в штатных, так и внештатных критических и чрезвычайных ситуациях, технического диагностирования и постоянного мониторинга рисков.

Таким образом, формирование современной методологии управления техногенной безопасностью требует новых принципов и подходов. Так, в государственной научно-технической программе России "Безопасность" для обеспечения надежной и безопасной эксплуатации ПНО предложено применять следующие принципы:

- Единичного отказа (независимо от уровня надежности и безопасности система должна оставаться эффективной при отказе любого ее элемента)

- Безопасной отказа (вероятные отказа системы противоаварийной защиты должны быть безопасными, то есть способствовать ошибочному включению защиты быстрее, чем опасной отсутствия реагирования)

- Многоуровневой защиты (создание последовательных уровней безопасности, которые уменьшают вероятность аварий и их последствия)

- Комбинированной защиты (объединение систем жесткого и функционального защиты ПНО от аварий и катастроф)

- Самозащищенности систем (создание систем с пассивными и внутришньопритаманнимы характеристиками безопасности);

- Обоснованного доказательства нужной безопасности (согласование критериев и методов обеспечения безопасности действующим правовым и нормативно-техническими документами);

- Защиты от реализации потенциально опасного проекта (отказ на государственном уровне воплотить в жизнь проект, по результатам экспертизы не имеет надлежащего уровня безопасности).

С целью предотвращения крупных аварий создают СБ, действующих на управленческом и организационном уровнях. Статистика свидетельствует, что в 70% случаев причины аварий организационные, у 20% - технические, 10% - психофизиологические.

СБ должна быть интегрирована с такими системами менеджмента ПНО: управление качеством, экологического управления, обеспечения здоровья работников, технологического управления и тому подобное. Идеология системы управления безопасностью предусматривает организования ее влияния как в течение превентивной стадии, так и после возникновения чрезвычайной ситуации.

Требованиями к совершенствованию технологий является снижение материало-, ресурсо- и энергоемкости, экологичность и безопасность. Сейчас технологии стали товаром, и к ним, как и к любой продукции, следует применять стандарты безопасности.

Невзирая на заметное продвижение в анализе технологического риска и в создании теории безопасности технологических систем и комплексов, неспособность специалистов в последнее время предусматривать и предотвращать аварии и катастрофы с региональными национальными и глобальными последствиями принуждает нас засомневаться в возможности принятой в мире философии обеспечения безопасности. Тревогу общественности начинают разделять известные ученые. Прогнозирование, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций является актуальной проблемой для любого административно-территориального образования. В каждом большом или малом районе наравне с жилищной застройкой расположены разные промышленные предприятия, которые производят, используют или сохраняют вредные и опасные вещества. В случае аварии на производстве оказывается действие, как правило, целого комплекса факторов, поскольку каждый из них инициирует возникновение множества других, новых и опасных ситуаций. Для сохранения техногенной безопасности специалистам предлагаются такие мероприятия: • выявление всех факторов риска техногенного характера, включая выявление опасности выпускаемой продукции, технологических процессов, операций, производственных объектов и объектов жизнеобеспечения населения на данной территории; • установление меры опасности объектов на основе комплексных методов оценки с учетом пожарной и взрывной безопасности, электробезопасности, надежности емкостей и сосудов, что находятся под давлением и т.д., а также реальной гидрогеологией территориальными и климатическими условиями, выявления наиболее опасных узлов и объектов, способных в экстремальных условиях вызывать цепную реакцию и наиболее разрушительные последствия;  • разработка прогноза последствий катастроф, размеров потерь и убытка во всех проявлениях этой проблемы; • разработка профилактических мероприятий с целью стойкой и безаварийной работы предприятий и сохранения экологического равновесия, в том числе: • разработка методов и способов техногенного характера относительно предупреждения аварий, которые сопровождаются гибелью людей, выходом из строя оборудования, загрязнением окружающей среды вредными выбросами и т.д.; • разработка технических и организационных способов снижения убытков человеческим, материальным и природным ресурсам в случае их возникновения; • разработка срочных мероприятий по защите от возможных диверсий, включая нападения и угрозы терроризма, особенно на ядерных и химических предприятиях, а также объектах жизнеобеспечения населения; • разработка мероприятий по ликвидации последствий и возобновлению нормального режима работы предприятий и административно-территориальных образований в целом. Вырисовываются контуры новой концепции обеспечения технологической безопасности - концепции природной (внутренне свойственной) безопасности. В основе технологических систем и комплексов, что владеют этим свойством, лежат фундаментальные законы природы (принцип смещения равновесия), принцип ритма и периодичности и др. Нулевой риск не обеспечивается, однако принятый уровень безопасности практически осуществлен. Природная безопасность уже была реализована в исследовательских энергетических реакторах на быстрых нейтронах и в многоуровневых адаптативних системах автоматического управления аэрокосмическими аппаратами. Этот физически осуществлен направление обеспечения технологической безопасности подговорившийся природой, по мнению специалистов, нужно всячески поддерживать и развивать.