Особенности военной службы

Правовые основы военной службы. Конституция Российской Федерации, федеральные законы «Об обороне», «0 статусе военнослужащих», «0 воинской обязанности и военной службе»

В соответствии со статьей 59 Конс­титуции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанно­стью граждан Российской Федерации.

Воинская обязанность регламентирована со­ответствующим законодательством. Оно пред­ставляет собой совокупность правовых норм по регулированию общественных отношений, воз­никающих в связи с исполнением воинской обязанности гражданином Российской Федера­ции. Это законодательство структурно состоит

из конституционных норм, законов и иных нормативных правовых актов. В целом оно представляет собой системное образование, имеющее общий предмет — правовое регулиро­вание.

Основы правового регулирования обеспечения обороны страны и строительства Вооруженных Сил содержатся в Конституции Российской Фе­дерации- Значимость Конституции для нормаль­ной жизнедеятельности государства, в том числе и для военной деятельности, состоит в том, что ее нормы и институты обладают высшей юридиче­ской силой. Это означает, что все иные законы и правовые акты созданы на основе и в соответст­вии с Конституцией и не могут ей противоре­чить.

Конституция Российской Федерации

Конституция Российской Федерации (приня­та в 1993 г.) — база всего законодательства, в том числе законодательства об обороне и военном строительстве. Устанавливая в главе 2 права, свободы и обязанности человека и гражданина, Конституция закрепляет одну из важнейших обязанностей гражданина — обязанность защи­щать свое Отечество.

В ст. 59 Конституции указано, что:

1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

2. Гражданин Российской Федерации несет во­енную службу в соответствии с федеральным за­коном.

3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернатив­ ной гражданской службой.

Из формулировки этой статьи вытекает, что обязанность защиты Отечества занимает особое место среди других конституционных обязаннос­тей граждан. Долг — это не пожелание, а непре­менное требование государства, которое должно быть выполнено при любых обстоятельствах. Ис­полнение конституционной обязанности защиты Отечества предполагает личное участие в этом каждого гражданина России. Эту обязанность нельзя исчерпать единичным или даже много­кратным действием. Долг защищать Отечество существует постоянно, пока человек является гражданином Российской Федерации. Все вопросы оборонной деятельности и строительства Вооруженных Сил жестко централизованы в федеральных органах. Это не означает, j что республики и другие субъекты Федерации не ! участвуют в этой деятельности. Они принимают участие в решении этих вопросов через Совет Федерации, Государственную Думу и другие общефедеральные органы.

Наряду с Конституцией правовые осно­вы, военной службы изложены в следую­щих законодательных актах и докумен­тах:

• указ «О создании Вооруженных Сил Россий­ской Федерации»;

• закон «О безопасности»;

• закон «Об обороне»;

• закон «О воинской обязанности и военной службе»;

• закон «О статусе военнослужащих»;

• закон «О государственной границе Россий­ской Федерации »;

• закон «О пенсионном обеспечении лиц, про­ходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей»;

• военная доктрина;

• общевоинские уставы и др.

Кроме этих документов, принятых в течение последних лет, деятельность по обеспечению обо­роны и военного строительства регулируют еще и большое количество сохраняющих силу актов Союза ССР, РСФСР, приказов и директив мини­стров обороны СССР и Российской Федерации. Такое многообразие обусловлено особенностями исторического этапа развития России.

Закон Российской Федерации «О безо­пасности» закрепил правовые основы обеспече­ния безопасности личности, общества и государ­ства, определил систему безопасности и ее функ­ции, установил порядок организации и финанси­рования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их де­ятельности. Закон относит к числу основных объектов безопасности: личность — ее права и свободы; общество — его материальные и духов­ные ценности; государство — его конституцион­ный строй, суверенитет и территориальную цело­стность.

К числу основополагающих актов в области обеспечения обороны и строительства Вооружен­ных Сил относится закон Российской Федера­ции «Об обороне». Он определил основы и орга­низацию обороны страны, права и обязанности органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан в области обороны, структуру и орга­низацию Вооруженных Сил Российской Федера­ции, ответственность за нарушение законода­тельства по вопросам обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны.

Среди актов, регулирующих вопросы военно­го строительства, важное значение имеет Указ Президента Российской Федерации «О созда­нии Вооруженных Сил Российской Федерации»

от 7 мая 1992 г. Значимость этого документа со­стоит в том, что им объявлено о создании Воору­женных Сил суверенной России. Принципиаль­ный характер имеют закрепленные в Указе принципы строительства Вооруженных Сил РФ:

• преемственность боевых и героических тра­диций;

• выполнение взятых обязательств по выпол­нению международных договоров и соглашений;

• подконтрольность военных структур выс­шим органам государственной власти;

• соответствие организационной структуры, боевого состава и численности войск концепции безопасности России;

• многонациональный характер кадровой армии, комплектуемой на основе сочетания воен­ной службы по призыву и контракту;

• единоначалие;

• постоянная боевая готовность;

• учет национально-исторических традиций, норм международного права, мирового опыта во­енного строительства.

Федеральный закон «О воинской обязаннос­ти и военной службе», принятый в 1998 г., осу­ществляет правовое регулирование по реализа­ции гражданами Российской Федерации конс­титуционного долга и обязанности по защите Отечества. В нем определено, что военная служ­ба — особый вид государственной службы, и предусмотрена обязательная подготовка по основам военной службы в школах, професси­онально-технических училищах, техникумах. Закон обязывает Правительство Российской Фе­дерации, органы исполнительной власти и мест­ного самоуправления в регионах совместно с Министерством обороны Российской Федера­ции осуществлять военно-патриотическое вос-

питание граждан. Этим законом определено со­держание воинской обязанности граждан, рег­ламентированы вопросы организации воинско­го учета, добровольной подготовки граждан к военной службе, установлен порядок призыва на военную службу и сроки ее прохождения.

Федеральный закон «О статусе военнослужа­щих» определил права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, основы го­сударственной политики по правовой и социаль­ной защите военнослужащих, граждан, уволен­ных с военной службы, и членов их семей. Это единый правовой акт, в котором определены по­нятие, содержание и особенности правового ста­туса военнослужащих; установлены круг граж­дан, имеющих этот статус, а также гарантии пра­вовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Законом установлены права и свободы военнослужащих:

• защита свободы, чести и достоинства;

• свобода передвижения и право на выбор мес­та жительства;

• свобода слова, право на участие в митингах, собраниях, уличных шествиях, демонстрациях и пикетировании;

• свобода совести и вероисповедания;

• право на участие в управлении делами обще­ства и государства;

• право на труд, право на отдых;

• право на денежное довольствие, продовольственное обеспечение, вещевое имущество;

• право на жилые помещения;

• право на охрану жизни, здоровья, медицин­скую помощь;

• право на льготы по налогам;

• страховые гарантии;

• право на обучение в общеобразовательных учреждениях и в области культуры;

• право на бесплатный проезд различными ви­дами транспорта в установленном порядке;

• право на защиту своих прав и законных ин­тересов и др.

В тексте статей закона, закрепивших эти пра­ва и свободы, содержатся указания на гарантии и способы их реализации. В законе определены также обязанности военнослужащих по выпол­нению воинского долга.

Рассмотренные законодательные акты состав­ляют основу регулирования деятельности по обеспечению обороны и руководству Вооружен­ными Силами Российской Федерации.

В связи с военной службой и выполнением других воинских обязанностей гражданам пред­оставляют определенные преимущества, которые называют льготами. Это льготы по налогам и сбо­рам; жилищные, в области здравоохранения, в области образования и культуры, по перевоз­кам, а также льготы за службу в отдаленных местностях; за выполнение задач при вооружен­ных конфликтах. Структура и содержание льгот для солдат, матросов, сержантов и старшин, про­ходящих военную службу по призыву, приведе­ны на схеме 34.