5. Особенности учета на предприятиях сферы жку

Все аспекты бухгалтерского учета, включая управленческий учет, подлежат раскрытию в учетной политике предприятий жилищно-коммунального хозяйства, представляющей собой принятую организацией совокупность способов ведения бухгалтерского учета.

При разработке учетной политики необходимо учитывать особенности данного сектора экономики. Процесс формирования учетной политики предлагается разделить на три этапа.

На первом этапе требуется анализ факторов, влияющих на выбор учетной политики, в том числе видов деятельности, организационной структуры, особенностей финансирования.

На втором — необходима оценка фактического состояния бухгалтерского учета и системы документирования, качества автоматизации. При этом проводится анализ схемы документооборота, выявляются дублирующие потоки информации или недостающие информационные связи.

На третьем этапе осуществляется разработка рекомендаций по приведению системы учета в полное соответствие действующему законодательству, повышению эффективности информационного обеспечения системы управления, оптимизации налогообложения и снижению трудоемкости учета.

Специфика отрасли ЖКХ диктует организациям, работающим в этой сфере, особенности выбора вариантов ведения бухгалтерского учета. Это связано с тем, особенностями организации жилищно-коммунального хозяйства:

- ограниченной степенью свободы при принятии решений по вопросам ценообразования в предоставлении жилищно-коммунальных услуг населению;

- осложнением бухгалтерского учета требованиями налоговых органов по ведению раздельного учета имущественных объектов, хозяйственных операций, подлежащих налогообложению и освобождаемых от налогообложения;

- целевым использованием бюджетных средств на покрытие убытков от оказания услуг, что требует раздельного учета услуг населению и по другим потребностям;

- влиянием организационно-правовой формы организаций ЖКХ на выбор и обоснованность учетной политики.

С учетом существующих законодательных ограничений, которые характерны для системы бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях, содержательные элементы учетной политики муниципальных жилищно-коммунальных предприятий будут существенно отличаться от структуры учетной политики организаций других форм собственности. Некоторые элементы, касающиеся организации бухгалтерского учета, будут отражаться в учетной политике независимо от формы собственности предприятия. К ним относятся: перечень форм первичной учетной документации, график документооборота, порядок проведения инвентаризаций, технология обработки учетной информации.

Отдельные элементы, связанные с выбором формы ведения бухгалтерского учета, способов оценки израсходованных материальных ценностей, формированием фонда для ремонта основных средств, в учетной политике муниципального жилищно-коммунального предприятия могут отсутствовать. При этом в учетной политике таких предприятий будут присутствовать элементы, которые не встречаются в учетной политике коммерческих предприятий, такие как ведение раздельного учета бюджетных и внебюджетных средств, особенности исполнения смет доходов и расходов. Наличие подобных особенностей не изменяет основное требование к содержанию учетной политики — исчерпывающим образом раскрывать ее организационный и методологический аспекты.

Учетная политика предприятия жилищно-коммунального хозяйства должна включать:

- Организационный раздел;

- Раздел, отражающий формирование информации по сегментам;

- Раздел по методам оценки статей актива и пассива баланса;

- Раздел, отражающий формирование регулируемых тарифов на услуги;

- Раздел по формированию информации, подлежащей раскрытию в отчетности;

- Методический раздел по ведению учета для целей налогообложения.

Организационный раздел учетной политики предприятий жилищно-коммунального хозяйства раскрывает организационную структуру бухгалтерской службы предприятия, ее функции. Функции бухгалтерии, особенно для предприятий, объединенных в группы, могут быть децентрализованы по разным целям учета и разделению услуг жилищно-коммунального хозяйства по сегментам деятельности. В этом разделе целесообразно отразить общие принципы и правила ведения учета, а также изменения учетной политики.

Необходимо уделить внимание разработке рабочего плана счетов бухгалтерского учета жилищно-коммунального предприятия, особенно выделяя счета управленческого учета.

В разделе, отражающем формирование информации по сегментам, предлагаются способы обработки и систематизации информации, получаемой в различных сегментах головных предприятий ЖКХ: предприятий — производителей услуг водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, производителей телевизионных, радио и интернет-услуг, ремонтных и обслуживающих предприятий. Построение системы сегментарного учета позволяет обеспечить внешних и внутренних пользователей информацией относительно деятельности отдельных сегментов бизнеса, служит основой информационного обеспечения анализа и принятия управленческих решений руководством предприятий, объединенных в группу производителей услуг. Правила и методы оценки статей актива и пассива баланса раскрываются в учетной политике предприятий ЖКХ на основании Положения по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008), норм и нормативов, принятых отраслевыми методическими документами и инструктивными материалами.

Раздел, отражающий формирование регулируемых тарифов на жилищно-коммунальные услуги, раскрывает методику ценообразования отдельных услуг по сегментам деятельности, методы дифференциации тарифов на жилищно-коммунальные услуги для отдельных категорий потребителей, способы регулирования ценообразования на услуги отрасли. В разделе по формированию информации, подлежащей раскрытию в финансовой отчетности, отражаются особенности и порядок заполнения форм бухгалтерской (финансовой) отчетности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, перечень статей, подлежащих дополнительному раскрытию в пояснительной записке и специальных примечаниях к основным отчетным формам.