Тема: 21«Правовые основы административной организации управления. Административное право и управление экономикой».

План занятия

1. Понятие административно – правовой организации управления

2. Цели организации управления

3. Правовые основы организации управления

4. Разграничение компетенции в области управления между органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов

5. Понятие отрасли государственного управления

6. Система отраслевого управления

7. Сферы управления

8. Какова сущность межотраслевого управления

9. Субъекты межотраслевого государственного управления

10. Характер государственного управления в современных условиях

11.  Правовые акты управления 

12. Организационно-правовая система государственного управления финансами и кредитом

13. Организация налогового дела. Финансовый контроль

14. Управление промышленным комплексом, энергетикой, строительством и жилищно-коммунальной сферой

15. Управление транспортным комплексом

16. Управление внешнеэкономической деятельностью

Вопросы для обсуждения и практические задания

1.Составьте схему квалификации правовых основ организации управления.

2. Сделайте анализ правовой основы взаимоотношений Правительства РФ, федеральных министерств, других федеральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов РФ. Какие функции и методы государственного управления при этом реализуются?

3.Проанализируйте водный кодекс РФ. Раскройте вопрос: «государственное управление в области использования и охраны водных объектов»

4. Проведите анализ полномочий Федеральной антимонопольной службы как субъекта межотраслевого управления.

Задачи

1. Инспектор Кольцовской таможни Мытников, осуществлявший таможенный контроль и таможенное оформление личного багажа граждан, прибывших в г. Екатеринбург из Стамбула, обратил внимание на явную нервозность в поведении гражданки Полуниной.

При тщательно проведенном досмотре багажа Полуниной Мытников не обнаружил товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, или коммерческих товарных партий, требующих уплаты таможенных платежей. Мытников сообщил о неадекватности поведения Полуниной и результатах проведенного контроля начальнику смены Мер-зяеву. Мерзяев предложил Полуниной добровольно выдать скрываемые товары, Полунина, заметно нервничая, ответила, что не понимает, о чем идет речь. После этого, несмотря на активный протест и возмущение Полуниной, Мерзяев принял решение о применении в отношении Полуниной исключительной формы таможенного контроля - личного досмотра. Сопротивляющаяся Полунина была препровождена в специально выделенное помещение, где инспектор Кольцовской таможни Сергеева и медсестра Строгова, приглашенная из медпункта аэропорта, в присутствии понятых Зотовой и Васильева произвели личный досмотр. В ходе личного досмотра также не было выявлено предметов правонарушения. Об этом Мерзяев составил акт установленной формы, который наряду с ним подписали все участники досмотра и ксерокопия которого была вручена Полуниной.

Оцените правомерность и правильность применения указанной формы таможенного контроля в рассматриваемом эпизоде.

2. 10 марта 1999 г. в квартиру индивидуального предпринимателя Безденежных (он изготавливал сувениры) позвонили сотрудник полиции Недоимщиков и сотрудник ОБЭП ГОВД Мздоимщиков. Они потребовали впустить их для обследования с целью выявления нарушений налогового законодательства и законодательства о торговле. Поскольку Безденежных отказался открыть дверь, они, используя физическую силу, ворвались в квартиру, изъяли образцы сувениров, опечатали комнату, где хранилась готовая продукция, и доставили Безденежных в дежурную часть. Там был составлен протокол об административном задержании, а Безденежных поместили в комнату для административно задержанных.

Дайте юридический анализ дела.

3. По мнению депутатов законодательного собрания одного из субъектов РФ, приказ Министерства экономического развития и торговли РФ в части деятельности Федеральной таможенной службы противоречил российскому законодательству.

Какие существуют варианты действий законодательного собрания субъекта Российской Федерации, направленные на отмену данного акта или приведения его в соответствие с законодательством?

4. Проверка, осуществленная в организации, показала, что там име­ются грубые нарушения правил ведения бухгалтерского учета и пред­ставления бухгалтерской отчетности.

На основании какой статьи КоАП РФ и кого можно подвергнуть на­казанию за эти нарушения?

Что следует понимать под грубым нарушением правил ведения бух­галтерского учета и представления бухгалтерской отчетности?

5. Сотрудник таможенного поста «Мурмашинский» в международном аэропорту «Мурманск» обнаружил нарушение таможенных правил гра­жданином РФ Максимовым, прилетевшим из США. По этому факту был составлен протокол и возбуждено дело об административном право­нарушении.

Какие должностные лица могут рассмотреть это дело и вынести по нему постановление?