Чрезвычайные ситуации

Понятие «чрезвычайный» трактуется как «исключительный, очень большой, превосходящий все» (С.И.Ожегов).

Согласно Федерального закона РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»:

Чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Прошедший 2002 год характеризовался ростом экстремальных природных явлений и соответственно чрезвычайных ситуаций и их масштабов (зимнее и летнее наводнения на юге России, пожары в европейской части, сильные морозы по всей территории страны). Общее количество чрезвычайных ситуаций в 2002 году по сравнению с 2001 г. (901) увеличилось на 24 процента. При этом количество техногенных чрезвычайных ситуаций увеличилось на 5 процентов (в 2001 г. их было 617). В результате техногенных ЧС пострадало около 4000 человек, погибло более 1400 человек. Основной вклад в рост количества чрезвычайных ситуаций техногенного характера дали следующие типы чрезвычайных ситуаций:

• Авиационные катастрофы в 2001 году - 36, в 2002 году увеличение на 15%;

• Крупные автомобильные катастрофы в 2001 году - 62, в 2002 году увеличение на 43%;

• Аварии на магистральных трубопроводах в 2001 году - 45, в 2002

году увеличение на 13%;

• Аварии с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ 2001 году - 26, в 2002 году увеличение на 30%;

• Обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения в 2001 году - 7, в 2002 году 12, увеличение на 83%;

• Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения в 2001 году - 13, в 2002 году увеличение на 110%;

• Крупные пожары с групповой гибелью людей в 2001 году – более 150, в 2002 году более 300, увеличение на 100%.

По остальным позициям техногенных ЧС наблюдалось их снижение.

Основной вклад в увеличение ЧС техногенного характера дало увеличение крупных пожаров с групповой гибелью людей. Основная причина - поджоги, неаккуратное обращение с огнем и слабая оснащенность пожарных подразделений современной техникой. Количество чрезвычайных ситуаций природного характера в 2002 году увеличилось на 14 процентов (в 2001 году – 233). В результате природных ЧС пострадало около 350000 человек, погибло более 300 человек. Основной вклад в увеличение ЧС природного характера дали природные пожары (90%), сход снежных лавин и отрыв прибрежных льдов.

Нормативно правовая база в области чс

На международном уровне принято более 100 многосторонних соглашений в области защиты населения от стихийных бедствий и катастроф. Основными из них являются:

«Всеобщая декларация прав человека», принятая 10 декабря 1948 г. на Ассамблее ООН (Нью-Йорк);

«Повестка дня ХХI века», принятая в 1992 г. в Рио-де-Жанейро и др.

В РФ правовая и нормативно-техническая база в области ЧС создана в 90-х годах прошлого века:

- Конституция РФ (1993 г.) ст. 12 предполагает осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и ликвидацию их последствий;

федеральные законы:

-№68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г.;

-№69 «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г.;

-№151 «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22 августа 1995 г.;

-№3 «О радиационной безопасности населения» от 9 января 1996 г.;

-№116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г.;

-№117 «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21 июля 1997 г.;

-№28 «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 г.;

указы;

ГОСТ Р 22.3.03-94 Безопасность в ЧС. Защита населения. Основные положения;

постановления Правительства РФ

Россия признала международные нормативно-правовые акты и вступила в международные организации:

МАГАТЭ – международное агентство по атомной энергетике;

ЮНДРО – отдел координатора ООН по оказанию помощи в случае стихийных бедствий;

АФЕМ – Европейский учебный центр подготовки к стихийным бедствиям;

ЕЦПП – Европейский центр предотвращения действий и прогнозирования землетрясений;

ВОЗ – Всемирная организация здравоохранения;

ЮНЭП – Программа ООН по окружающей среде.