5. Гарантии прав, свобод и законных интересов осужденных.

Стремясь повысить гарантии законности и соблюдения прав осужденных, законодатель впервые в истории пенитенциарного законодательства закрепил их право на обжалование в суд решений комиссии исправительного учреждения о переводе в строгие условия отбывания в исправительной и воспитательной колонии или на строгий вид режима в тюрьме (ст. 87 УИК РФ). Одновременно высказываются сомнения относительно практической значимости данной новеллы, поскольку подача жалобы в суд не приостанавливает решения комиссии (ч. 5 ст. 15 УИК РФ), а суды, как известно, исключительно загружены. Очевидно, что рассмотрение в суде такой жалобы осужденного займет довольно длительное время, по истечении которого может быть исчерпан и сам конфликт.

Гарантии личной безопасности осужденных при отбывании уголовных наказаний закреплены и в Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, который вменяет в обязанность сотрудникам исправительных учреждений:

защиту человеческого достоинства и прав человека по отношению ко всем лицам, в том числе к осужденным (ст. 2);

обеспечение охраны здоровья правонарушителей (ст. 6).

В зависимости от природы мер обеспечения личной безопасности осужденного они регулируются нормами различных отраслей права. В механизме правового регулирования процесса обеспечения личной безопасности осужденного выделяются следующие основные группы организационно-правовых мер и гарантий личной безопасности:

конституционные гарантии безопасности осужденного, закрепляющие основные права человека (ст. 20-23 Конституции РФ) и систему гарантий прав и свобод человека (ст. 2, 45, 46 Конституции РФ). В соответствии с Конституцией безопасность личности осужденного следует рассматривать как единое звено правового положения личности в общественной системе; лицо, лишенное свободы в установленном законом порядке, не утрачивает права на неприкосновенность личности и не остается за пределами действия конституционных норм, касающихся защиты прав и законных интересов граждан; оно имеет право на защиту неприкосновенности своей личности от неправомерных посягательств при отбывании наказания в виде лишения свободы;

нормы трудового права, закрепляющие гарантии и меры обеспечения безопасности осужденного в процессе его трудовой деятельности в учреждениях, исполняющих наказания;

уголовно-правовые меры обеспечения личной безопасности осужденного (в ст. 7 УК РФ определено, что уголовное законодательство Российской Федерации обеспечивает безопасность человека, включая каждого осужденного; центральным звеном уголовно-правовых мер обеспечения личной безопасности осужденного являются нормы, устанавливающие уголовную ответственность за посягательства на жизнь, здоровье и достоинство человека (ст. 105, 107-119; 128-134 и др.), а также нормы, предусматривающие уголовную ответственность за некоторые иные преступления, нарушающие безопасность осужденного в исправительном учреждении, например, ст. 206, 212, 285, 286, 293, 321 УК РФ);

уголовно-исполнительные меры обеспечения личной безопасности осужденного. Регулирование безопасности личности осужденного в рамках уголовно-исполнительного права в настоящее время во многом соответствует требованиям международных стандартов в этой области.

Систему режимных гарантий, условий и средств, обеспечивающих исполнение осужденными обязанностей, а также их права и интересы, составляют:

общие социально-правовые гарантии;

средства организационного характера;

правовые процедуры реализации прав осужденных;

психолого-педагогические условия;

микросоциальные условия;

меры предупреждения, пресечения и ответственности.

Общие социально-правовые гарантии включают:

наличие эффективной правовой системы исполнения наказаний;

соблюдение законности и правопорядка в УИС;

наличие правовой культуры персонала, применение международных норм и договоров в УИС и т.п.

К средствам организационного характера относятся:

научно обоснованные классификация и распределение осужденных, надлежащее взаимодействие и слаженность между отделами и службами, обеспечивающими режим;

эффективное управление отрядной системой и т.п.

Правовые процедуры реализации прав осужденных — это определение порядка саморегуляции их правомерного поведения (приобретение продуктов питания, проведение свиданий и пр.).

Создание психолого-педагогических условий связано с действием в исправительных учреждениях примата убеждения над принуждением.

Микросоциальные условия предусматривают:

создание нормальных жилых условий для осужденных;

соблюдение ими личной гигиены;

обеспечение питанием, одеждой, обувью;

организация занятий физкультурой и спортом;

качественное медицинское обслуживание осужденных.

Эффективное применение мер предупреждения (например, разобщение некоторых категорий осужденных друг от друга), мер пресечения (задержание лица, попытавшегося проникнуть на территорию учреждения, и т. д.), а также мер ответственности персонала за нарушения прав осужденных (привлечение к ответственности начальника отряда за грубое обращение с осужденным и др.) способствует как реализации прав осужденных, так и удержанию представителей администрации от грубости и произвола по отношению к осужденным, злоупотребления служебным положением и других правонарушений.

Правовое положение личности определяется в основном ее принадлежностью к тому или иному государству. Такая принадлежность носит политический характер и определяется всей совокупностью действующего в государстве законодательства. Статья 6 Конституции РФ закрепляет, что гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Несмотря на специфический правовой статус лиц, отбывающих уголовные наказания и находящихся в силу этого обстоятельства в исправительном учреждении, они остаются гражданами государства и имеют определенные права, в том числе и гражданские.

Гражданский статус, в том числе и для осужденных, предполагает наличие установленных законами прав и обязанностей. Государство, выступая в качестве одной из сторон уголовно-исполнительных отношений, вначале создает специализированные структуры, а затем делегирует этим структурам право выступать от его имени в качестве законных представителей. Используя делегированный объем полномочий, государственные структуры используют свои права на реализацию воли государства по снижению или ограничению правового статуса отдельных категорий граждан, совершивших преступления. Таким порядком образуется и действует правовой статус осужденных граждан, подвергаемых по решениям судов различным видам уголовных наказаний.

В то же время государство гарантирует конституционное право граждан на защиту своих прав и законных интересов. Одно из важнейших положений Конституции РФ (ст. 2) говорит о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Эта статья Конституции РФ обусловливает наличие особых требований к нормативным правовым актам, регулирующим и определяющим сущность правового статуса осужденных, к степени поражения их основных гражданских прав и свобод. Кроме этого, законодательное закрепление правового положения осужденных (по логике уголовно-исполнительных отношений) определяет характер и объем прав и обязанностей представителей органов уголовно-исполнительной системы и обеспечивает, в конечном счете, определенную гарантию законности и в их работе в целом, и во взаимоотношениях с осужденными.

Гарантия законности в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, обеспечивается требованиями ст. 10 УИК РФ. Указанным положением уголовно-исполнительного закона закрепляется, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. Права и свободы граждан могут быть ограничены лишь приговором суда, и только в той мере, в какой это предусмотрено уголовным и уголовно-исполнительным законодательством. Остальные права и свободы осужденных лиц подлежат охране и защите в равной мере со всеми гражданами РФ.

Гражданский правовой статус в содержательном плане определяется тем объемом прав и обязанностей личности, который гарантируется Конституцией.

В соответствии со ст. 10 УИК РФ осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Никакие иные ограничения прав и свобод не допускаются. Осужденные не могут, например, быть призваны на службу в армию, не избирают и не могут быть избранными, не принимают личного участия в воспитании своих детей.

Осужденные пользуются некоторыми гражданскими правами в полном объеме и в таком же полном объеме обязываются к исполнению своих гражданских обязанностей. Так, осужденные без каких-либо исключений пользуются наследственными правами, а также правами в области брачно-семейных, трудовых и иных отношений.

УИК РФ (ст. 10) предопределяет практическое осуществление принципа дифференциации процесса исполнения наказания. Применение в отдельных видах наказания мер исправительного воздействия (режимные правила, труд, воспитательная работа, обучение осужденных) обусловливает для них дополнительные права (право на оплату труда, право на образование, право на специальное обучение).

Законодательное закрепление правового положения осужденных в УИК РФ полностью согласуется как с требованиями международных правовых актов, воспринимаемых Россией, так и с положениями Конституции РФ. Так в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ закрепляется, что права человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Задачи

1. В объяснительной по поводу отказа от работы в швейном цехе исправительной колонии осужденная Матвеева сослалась на ст. 37 Конституции РФ, где сказано, что принудительный труд запрещен. За отказ от работы Матвеева была помещена в штрафной изолятор на пять суток.

Проанализируйте ст. 103 УИК РФ с позиции соответствия ее Конституции РФ. Дайте оценку доводам осужденной и действиям администрации ИК.

2. Во время посещения следственного изолятора депутатом областной Думы к нему с вопросами о том, имеют ли они право участвовать в выборах Президента России, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, обратились Дерюгин, содержащийся под стражей в связи с предъявленным к нему обвинением в совершении преступления, квалифицируемого по ч. 3 ст. 251 УК РФ и Сенин, осужденный по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 3 г. 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима, оставленный в соответствии со ст. 77 УИК РФ в следствен­ном изоляторе для работы по хозяйственному обслуживанию.

Сделав правовой анализ фабулы задачи, подготовьте ответ на поставленные вопросы.

3. При проверке условий содержания осужденных в помещении камерного типа исправительной колонии общего режима представители общественной наблюдательной комиссии установили, что в камере площадью 12 м²  содержатся шесть осужденных в возрасте 18‒19 лет, которым предоставлено право ежедневной прогулки продолжительностью полтора часа. Считая такое обращение с осужденными молодого возраста жестоким, члены комиссии потребовали предоставления более длительного времени для нахождения на свежем воздухе.

Изучив ст. 99 и 118 УИК РФ, решите вопрос о соблюдении прав осужденных.

4. Начальник отряда ИК строгого режима капитан внутренней службы Сидоров объявил осужденному. Колесникову выговор за то, что он отказался от беседы с психологом колонии майором внутренней службы Рубиным. Свой отказ осужденный Колесников мотивировал тем, что он не нуждается в психологической помощи.

Дайте правовую оценку действий сотрудников колонии и осужденного.

5. Оперативный дежурный исправительной колонии на утреннем рапорте доложил, что 47 осужденных из разных отрядов не вышли на работу, собрались в молельной комнате и под руководством имама (настоятеля Соборной мечети) совершают пятничный намаз. На беседе начальник колонии, сославшись на ст. 14 ч. 2 УИК РФ, пояснил имаму, что он способствовал нарушению его единоверцами Правил внутреннего распорядка. В свою очередь настоятель мечети сослался, во-первых, на ст. 10 ч. 1 УИК РФ, где закреплено положение, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных и в российском законодательстве нет запрета на совершение пятничного намаза; во-вторых, пятничный намаз ‒ это неотъемлемая часть образа жизни мусульманина. Также он высказал пожелание изменить меню с учетом предписаний ислама.

Дайте юридическую оценку действиям участников данного конфликта.

6. Содержащийся в исправительной колонии осужденный Кротов в связи с возникновением угрозы для его личной безопасности со стороны осужденного Гвоздева обратился по данному вопросу с письменным заявлением к начальнику исправительной колонии.

Какое решение должен принять начальник колонии?

7. Обнаружив нарушение режима со стороны осуждённого Страхова, начальник отряда Шенин, в разговоре с ним употребил нецензурное выражение. Слышавший это осуждённый Морёнов сказал начальнику отряда, что сквернословие это грех и что Бог его за это накажет. Шенин ответил, что всякое быдло ему не указ, а Морёнов и другие осуждённые «сами по уши в грехе».

Дайте юридическую оценку действиям указанных лиц. Куда осужденные могут обратиться с жалобой на действия сотрудника колонии?